題：疫情當(dāng)前，公開患者活動區(qū)域信息意味著什么？

　　作者 張子揚(yáng) 張素 黃鈺欽

　　在6日的一場新聞發(fā)布會上，北京市疾病預(yù)防控制中心發(fā)布2月5日新發(fā)病例活動過的小區(qū)或場所，其中涉及北京市七個(gè)行政區(qū)、18個(gè)小區(qū)或場所。北京亦是繼廣州、深圳等地公布患者活動過的場所后，又一中國一線城市。

　　在學(xué)者看來，在舉國抗“疫”關(guān)頭，一些大城市逐步向社會公布確診感染者居住或經(jīng)�；顒拥膮^(qū)域，有利于公眾及時(shí)掌握疫情分布情況，提示相關(guān)群體自我防護(hù)。但需注意到，披露信息的同時(shí)，應(yīng)避免“感染者個(gè)人和家庭的污名化”，防止患者被“人肉搜索”帶來的二次傷害。

　　關(guān)鍵時(shí)期的“非常之舉”

　　記者注意到，就在前一天，曾有8名衛(wèi)生法學(xué)界專家公開發(fā)表法律意見，呼吁各地政府公布確診感染者居住的小區(qū)、社區(qū)或經(jīng)�；顒拥膮^(qū)域。

　　作為發(fā)表律師意見的專家之一，清華大學(xué)法學(xué)院教授余凌云6日晚在接受中新社記者采訪時(shí)表示，越在疫情防控關(guān)鍵時(shí)期越要及時(shí)公開信息，明確哪個(gè)小區(qū)發(fā)現(xiàn)疑似患者、確診患者，對于普通民眾而言，可以提高警惕�！氨M可能不去這個(gè)地方，或者說，若與該區(qū)域(患者)有過短暫接觸的居民也會有所防護(hù)、加強(qiáng)自我隔離”。

　　在余凌云看來，如果感染者確診前未采取任何防護(hù)措施與其他人接觸，可能會導(dǎo)致接觸者被感染，從而造成一定的公共健康風(fēng)險(xiǎn)。為向接觸者及他人提示健康風(fēng)險(xiǎn)，并促使其采取相應(yīng)的防范措施，同時(shí)有效阻斷傳染渠道和保障公共健康，及時(shí)指導(dǎo)疫情防控，有必要公布確診感染者居住的大致地區(qū)。這不僅有利于推動相關(guān)群體的自我防護(hù)，也更有利于群防群治。

　　專家指出，社會上已經(jīng)流傳的各種有關(guān)患者所屬區(qū)域的真真假假的消息，如果不公布，反而在一定程度上造成社會恐慌和混亂。此種情況下，由政府或權(quán)威機(jī)構(gòu)公布患者所分布的區(qū)域，有利于信息公開透明。

　　清華大學(xué)教授薛瀾認(rèn)為，在一個(gè)非“常態(tài)”的環(huán)境下，公眾可以做到不出門或者少出門，但正常的生活總要回歸。當(dāng)更多人恢復(fù)正常生活時(shí)，需要及時(shí)獲取更多公開透明信息，如此看來，中國幾個(gè)城市接連公布患者居住的區(qū)域，有利于公眾健康安全。

　　不過在對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長安看來，大眾通過官方發(fā)布的信息知曉這些可能存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)值得肯定。但從另外一個(gè)角度看，大家難免也會感到一定的恐慌。因?yàn)橐粋�(gè)患者居住的區(qū)域，他出入時(shí)可能會走多條路線，這對群防群治工作會有一定難度�！八�以披露信息時(shí)，政府部門應(yīng)多有一些說明，消除大家的疑慮�！�

　　防止患者被“人肉搜索”

　　作為該法律意見執(zhí)筆人，清華大學(xué)法學(xué)院教授王晨光在受訪時(shí)亦提及一個(gè)問題：公共衛(wèi)生領(lǐng)域每一個(gè)決策都涉及到權(quán)益的權(quán)衡和取舍，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況下更是如此，總會帶來個(gè)人權(quán)益和公共利益的沖突�！斑@是一個(gè)兩難的抉擇，必須作出權(quán)衡，有所取舍�！�

　　“我們在法律意見中也明確說明，公布信息應(yīng)有一定限度，盡可能地簡化公布的個(gè)人信息，減少不必要的對個(gè)人權(quán)益的損害�！蓖醭抗庹f。

　　余凌云提醒，患者活動過的區(qū)域被披露，還要避免患者信息被泄露，造成“人肉搜索”。他說，首先，相關(guān)部門公開小區(qū)相關(guān)信息時(shí)不應(yīng)太詳細(xì)。其次，在官方實(shí)時(shí)發(fā)布信息公告里，需要提醒大家，“我們防的是病毒，患者和疑似病例本身也是受害者”，應(yīng)該做好正面宣傳，體現(xiàn)人性關(guān)懷。

　　信息披露是否會侵犯隱私？

　　根據(jù)中國《突發(fā)事件應(yīng)對法》《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，政府有職責(zé)公布疫情信息。

　　但專家強(qiáng)調(diào)，法律只允許在特定情況下公布個(gè)人信息�！墩�府信息公開條例》第十五條規(guī)定，“涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，行政機(jī)關(guān)不得公開。但是，第三方同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開。

　　對于在特殊形勢下披露患者活動區(qū)域是否構(gòu)成“侵犯人權(quán)”的問題，余凌云告訴記者，首先，這一措施有法律依據(jù)，即根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》依法辦事；第二，在西方也有這樣的做法。“我曾參與起草政府信息公開條例，當(dāng)時(shí)就有討論，為什么商業(yè)秘密、個(gè)人信息不是絕對受保護(hù)，而是相對不公開。因?yàn)榫涂紤]到要衡量重大公共利益需要。這種做法亦是國際慣例”。

　　南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授常健認(rèn)為，在疫情當(dāng)前，公共衛(wèi)生安全應(yīng)該擺在首位。因?yàn)樯婕暗角Ъ胰f戶安全，因此當(dāng)公共衛(wèi)生要求與個(gè)人隱私權(quán)發(fā)生沖突時(shí)，首先要考慮的是公共衛(wèi)生安全。“但是，不是說完全不顧隱私權(quán)，只是加以一定限制，因?yàn)楣�布的活動場所是公共區(qū)域。但需要注意的是，小區(qū)污名化、人員被歧視等現(xiàn)象，應(yīng)該有效避免�！�