【在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章（決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅·啃下最后的硬骨頭）】
光明日報記者 李曉東 周洪雙
開欄的話
3月6日，習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上指出，全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧。雖然同過去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭。光明日報今日起將陸續(xù)推出系列報道，聚焦各省區(qū)市脫貧攻堅重點區(qū)域、重點工作，報道各地決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、啃下最后硬骨頭的進展成效，展現(xiàn)困難群眾的獲得感和當?shù)孛婷驳木薮蟾淖�，揭示其啃下脫貧攻堅硬骨頭的獨特經(jīng)驗。
“高興！感恩！”
4月26日，四川省涼山州昭覺縣易地扶貧搬遷縣城集中安置點開始分房，77歲的色七古博第一個拿到房號，高興得合不上嘴。
這是四川省最大的易地扶貧搬遷安置點，來自全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、92個行政村的1.8萬余名群眾即將入住新居，開啟全新的生活。昭覺縣副縣長廖宇超說：“昭覺易地扶貧搬遷必將在脫貧攻堅歷史上留下濃墨重彩的一筆。”
昭覺是四川最后7個未摘帽的貧困縣之一。它與同處大涼山深處的喜德、普格、越西、金陽、布拖、美姑等6個縣，成為涼山脫貧攻堅的最后堡壘。當前，脫貧攻堅的總攻號角已經(jīng)吹響，涼山各族干部群眾在各方助力下，正鼓足干勁，一場戰(zhàn)役一場戰(zhàn)役打、一個山頭一個山頭攻，全力攻破深度貧困堡壘，確保與全國人民一同邁入小康。
搬遷安置，做好“后半篇”文章
在昭覺縣城集中安置點分房現(xiàn)場，也出現(xiàn)了“懸崖村”支爾莫鄉(xiāng)阿土列爾村84戶村民的身影。阿土列爾村駐村第一書記帕查有格說：“易地搬遷后，老人可帶著孩子在安置點生活、讀書，青壯年可在村里搞旅游開發(fā)�！�
“懸崖村”經(jīng)媒體報道，已經(jīng)成為一個網(wǎng)紅村，不少游客專程前來打卡。目前，村里正謀劃著修建民宿、開發(fā)大峽谷溶洞景點、規(guī)劃徒步游路線以及觀光纜車等，借旅游業(yè)助村民脫貧致富。易地搬遷，不僅將改變“懸崖村”村民的生活方式，也將為旅游開發(fā)進一步留出空間。
涼山貧困，一個重要原因在于“一方水土難以養(yǎng)活一方人”。涼山地處橫斷山脈核心區(qū)，72%的面積為高山地貌，絕大多數(shù)貧困村處在海拔較高的高寒山區(qū)，自然條件極差，易地搬遷成為助力他們脫貧的重要手段。
“十三五”期間，涼山州將完成易地扶貧搬遷35.32萬人，占貧困人口總量的36%。截至目前，搬遷工程已建成住房可容納31.78萬人，已完成入住27.45萬人。按照進度計劃，剩余建設(shè)任務將在今年5月底前完成，6月底前全部實現(xiàn)搬遷入住。
在布拖縣特里木鎮(zhèn)大型集中安置點，114棟安置房已經(jīng)入收尾階段。今年以來，施工方克服疫情影響，倒排工期，細化每日進度，確保5月底能按期交房。布拖縣安全住房巡檢組駐點督戰(zhàn)員王曉告訴記者，督戰(zhàn)一方面要確保住房建設(shè)質(zhì)量，另一方面也要確保每日進度按計劃落實，確保約3000戶搬遷群眾能按時“拎包入住”。
易地扶貧搬遷，搬遷只是第一步，還必須做好“后半篇”文章。要“搬得出”，還要“穩(wěn)得住”，保障群眾“能致富”。涼山在易地扶貧搬遷工作中，除做好醫(yī)院、學校、活動中心、菜市場等生活配套之外，大都多方籌劃，為搬遷群眾提供新的就業(yè)機會，確保他們能夠穩(wěn)定脫貧。
“我們將助推貧困民眾搬遷入住新居后主動適應新環(huán)境，學習新技能，用雙手開創(chuàng)新生活。”昭覺縣副縣長廖宇超說，昭覺縣城周邊打造成熟的多個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新引進的服裝加工廠等企業(yè)，將為搬遷群眾提供就近務工渠道。對搬出后，山里原有的土地、生產(chǎn)用房等生產(chǎn)生活資料，昭覺縣提前做好“在舊址成立專合社、群眾輪流回鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)”等謀劃，以實現(xiàn)接續(xù)生產(chǎn)。
富民產(chǎn)業(yè)，奠定穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)
“你家是6箱�！�4月5日，金陽縣德溪鄉(xiāng)李子坪村委會人頭攢動，工作人員正向該村的建檔立卡戶分發(fā)魔芋種子。村民領(lǐng)到種子后，迅速搬到各家地頭，開始挖溝種植。
據(jù)悉，這些種子是“借”給群眾的，領(lǐng)取種子的群眾在收獲時按同等重量歸還魔芋，若還想擴大生產(chǎn)規(guī)模可以申請延遲歸還。2015年以來，金陽縣依靠“借芋還芋”，已幫助貧困群眾擴大魔芋種植面積5000畝以上。
“魔芋產(chǎn)業(yè)是一個季節(jié)性很強的產(chǎn)業(yè)，在金陽的地理和氣候條件下，須在4月中旬以前種進地里�！苯痍柨h魔芋辦主任黃富川說，今年受疫情影響，整體的啟動時間推遲了，但該縣壓縮芋種招標、供種等多個環(huán)節(jié)的時間，全縣魔芋都按時按量完成了種植。
為推動魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，金陽縣在多年前就成立了專門機構(gòu)——魔芋辦。脫貧攻堅戰(zhàn)打響后，該縣許多老百姓就靠種植魔芋脫了貧，走上了致富路。李子坪村建檔立卡戶穆魯博說：“2016年我家借了2000多斤種子，2017年就收獲12000多斤，收入5萬多元，2018年就脫貧了。”
魔芋是一年種、多年收的致富產(chǎn)業(yè)，其易種好收、經(jīng)濟效益好的特性激發(fā)了群眾的種植積極性。截至2019年，全縣魔芋種植面積已達8.7萬畝。魔芋產(chǎn)業(yè)正持續(xù)發(fā)揮效益，為群眾穩(wěn)定脫貧奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
近年來，四川在涼山實施特色產(chǎn)業(yè)提升工程，每個縣都選擇培育形成一兩個帶動性強、綜合效益好的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范基地拔地而起，鄉(xiāng)村旅游、民俗文化等產(chǎn)業(yè)也蓄勢待發(fā)。
在位于布拖縣城西北郊的布江蜀豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園內(nèi)，優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種苗在智能育種箱上已長成綠油油的一片。布江蜀豐技術(shù)負責人曹菊華說，布拖縣是馬鈴薯種植大縣，但長期面臨本地種子退化、優(yōu)質(zhì)種子缺乏的難題。園區(qū)通過推廣良種良法，將滿足全縣21萬畝馬鈴薯生產(chǎn)用種需要，預計可實現(xiàn)每畝增收300元。
“布，即布拖；江，即江油。”布江蜀豐相關(guān)負責人說，四川安排省內(nèi)相對發(fā)達的市縣對口支援涼山各縣脫貧攻堅，江油市對口布拖縣，布江蜀豐就是兩地落實扶貧攻堅對口協(xié)作戰(zhàn)略部署的重點產(chǎn)業(yè)項目。項目自2018年7月全面投入運營以來，正逐步顯現(xiàn)出其綜合效益。
將來，園區(qū)將形成提供種子和技術(shù)指導、收購馬鈴薯并進行深加工的全產(chǎn)業(yè)鏈條。園區(qū)還在謀劃發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，自駕游基地項目已經(jīng)啟動建設(shè)。據(jù)測算，園區(qū)將帶動全縣貧困戶1.6萬多戶、7萬余人脫貧，年戶均增收3150元。
扶志扶智，增強脫貧內(nèi)生動力
4月24日，涼山州喜德縣阿吼村舉辦了第三屆“文明新風獎”頒獎大會。4個在文明新風評比中優(yōu)勝的村民家庭獲得了流動紅旗和400元現(xiàn)金獎勵。
“通過這樣的獎勵活動來激發(fā)老百姓的內(nèi)生動力，從‘等靠要’轉(zhuǎn)變到主動作為�！卑⒑鸫羼v村第一書記王小兵說。
涼山之貧困，既是經(jīng)濟上的貧困問題，也是群眾思想觀念和知識技能上的貧困。精準扶貧，既要進行物質(zhì)幫扶，也要推動形成良好社會風氣，通過教育幫扶來提高人們的認知水平、改變落后的思想觀念，激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動力，實現(xiàn)物質(zhì)和精神“雙脫貧”。
在涼山州普格縣花山鄉(xiāng)聯(lián)合村，群眾有“我要致富”的強烈愿望，種下果樹卻不掛果。正當大家一籌莫展時，四川省專家服務團送來了“及時雨”。
“果樹種都種下去了，如果管理不好，真的就白費了。”聯(lián)合村一組組長鄧成友指著自家果樹心疼不已，“該結(jié)果五六十斤的李子樹，現(xiàn)在才結(jié)不到10個。”
鄧成友被推選為組長后，鼓勵大家種植水果，形成支柱產(chǎn)業(yè)。但40余戶農(nóng)民種下的李子、桃子、葡萄、臍橙等，掛果量都不太理想。鄧成友說：“我有信心帶領(lǐng)大家致富，但現(xiàn)在就是缺知識、缺技術(shù)。”
四川省專家服務團成員，四川農(nóng)業(yè)大學教授、園藝系主任龔榮高來到聯(lián)合村，向大家講授科學種植技術(shù)，終于解了大家的技術(shù)之“渴”。
龔榮高所在的專家服務團，是四川省人社廳聚焦涼山州深度貧困堡壘的專家智力需求，從電子科技大學、四川農(nóng)業(yè)大學、四川省人民醫(yī)院、四川省婦幼保健院等32家在川高校、醫(yī)院和科研院所精心選拔55位專業(yè)對口的專家，組成的服務團。4月20日至24日間，他們深入涼山，集中開展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅智力服務活動。
此次活動聚焦涼山7個未摘帽貧困縣和冕寧、德昌、寧南、會理、會東5個對專家智力需求強烈的縣，同步開展智力服務，幫扶項目包括臍橙種植指導、山羊育種技術(shù)、腦血管疾病診治、兒科指導、心理輔導、高考指導等40個。
龔榮高向種植戶們做現(xiàn)場講解時，不少種植戶掏出手機，全程錄制視頻，以方便回看。村民龍玉榮說：“這下我們的果樹有救了！”
掛牌督戰(zhàn)，嚴把脫貧質(zhì)量關(guān)
15個貧困村、1.7萬多人還沒有實現(xiàn)脫貧退出，這是普格縣脫貧攻堅最后的堡壘。此外，還有34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有達到“三有”（鄉(xiāng)鄉(xiāng)有中心校、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有便民服務中心），6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2個村衛(wèi)生室、2個村文化室不達標。
“任務到期完不成，就要摘帽子�！逼崭窨h委書記劉若塵說，該縣把貧困村劃為三類，逐級明確攻堅責任，實行每月綜合排名通報制度，達不到要求的公開檢討，甚至引咎辭職、就地免職。
截至2019年年底，涼山貧困人口下降到17.8萬人，全州貧困發(fā)生率降至4%。勝利在望，最后的“硬骨頭”卻并不好啃。今年3月，四川印發(fā)《掛牌督戰(zhàn)涼山州脫貧攻堅工作方案》，對涼山州7個未摘帽貧困縣和300個未退出貧困村進行掛牌督戰(zhàn)，確保剩余貧困人口如期脫貧、貧困村順利退出、貧困縣全部摘帽。
“通過督戰(zhàn)不斷發(fā)現(xiàn)問題解決問題，推動各方幫扶力量一齊上陣、全力攻堅�！彼拇ǚ中袠I(yè)組建工作專班，開啟了“橫向全覆蓋、縱向到基層”的掛牌督戰(zhàn)。
橫向看，涼山脫貧攻堅督戰(zhàn)作戰(zhàn)覆蓋7個未摘帽縣和304個村；縱向看，行業(yè)部門直插基層補短。來自各個行業(yè)的業(yè)務骨干，到縣到鄉(xiāng)到村到戶開展工作，變督戰(zhàn)為參戰(zhàn)、實戰(zhàn)、蹲點戰(zhàn)。四川省脫貧攻堅辦還在全省扶貧系統(tǒng)選派82名干部，組建7個督戰(zhàn)作戰(zhàn)工作組，到7個掛牌縣開展督戰(zhàn)作戰(zhàn)。
“軟硬兼施，助力涼山啃下深度貧困‘硬骨頭’。”在掛牌督戰(zhàn)中，一系列問題得到了解決，脫貧質(zhì)量顯著提高：扶貧數(shù)據(jù)更加清晰完善；昭覺縣多個安置點重排工期，確保如期竣工；喜德縣組織上千名貧困群眾外出務工；933名建筑工人馳援布拖，解決建筑工人不夠問題……
最新數(shù)據(jù)顯示，3月6日以來，涼山州7個掛牌督戰(zhàn)作戰(zhàn)縣已解決農(nóng)村危房改造四類重點對象5337戶18679人的住房安全問題；制定《消費扶貧促銷方案》，根據(jù)7個掛牌督戰(zhàn)縣產(chǎn)品季節(jié)特點，籌劃各類展銷活動，拓寬營銷渠道；優(yōu)先組織貧困勞動力外出務工，開展“點對點、一站式”送崗活動，截至4月9日，7個掛牌督戰(zhàn)縣已外出務工8.13萬人。
《光明日報》（ 2020年05月05日 01版）
