央廣網(wǎng)北京3月14日消息 擁有豐富資源的四川達州如何克服“減貧難”與“返貧易”等現(xiàn)實矛盾？“一戶一策”的精準幫扶怎樣從理論落實到實踐？14日，全國人大代表，四川達州市委書記包惠做客中央臺暢談達州的脫貧攻堅。

　　說起達州貧困人口致貧的原因，包惠表示，可以從四個方面來概括：

　　一是貧困人口“減貧難”與“返貧易”的矛盾。由于貧困人口主要集中在地域偏遠、交通不便、自然災害頻發(fā)的一些地區(qū)，貧困人口就地減貧和異地搬遷難度非常大。加之抵御風險能力脆弱，脫貧后極易再次返貧。2015年，達州全市實現(xiàn)了15.1萬人脫貧，但其中有1.29萬人因病因災返貧。據(jù)統(tǒng)計，因病致貧成為一個非常重要的致貧原因，占到40%多。

　　二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展“資源豐富”與“轉化困難”的矛盾。達州全市828個貧困村中，三分之二以上擁有較好的農(nóng)業(yè)資源，但受交通條件、種養(yǎng)技術特別是人力資源的制約，資源難以轉化為資本，村民守著“金山”卻無法過上小康日子。

　　三是脫貧資金“需求大”與“統(tǒng)籌難”的矛盾。對于貧困地區(qū)來說，主要的問題是基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會公共服務方面的差距比較大，對資金的需求量也非常大。另一方面，現(xiàn)行項目資金的管理模式和投入模式，地方缺少統(tǒng)籌權，集中投向重點貧困地區(qū)的難度大。

　　四是人才“需求大”與農(nóng)村“留人難”的矛盾。達州是一個農(nóng)民工輸出大市，常年有180萬農(nóng)民工在外打工。貧困村大量勞動力外出務工，成為“空巢”村，不但致富能人難找、甚至連村干部都難選，而且工商資本、龍頭企業(yè)等市場力量進入的渠道也非常窄。