9月7日，在老撾萬象舉行的第19次中國－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上，中國和東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人審議通過了《中國與東盟國家關(guān)于在南海適用〈海上意外相遇規(guī)則〉的聯(lián)合聲明》。作為本次會議達成的重要成果文件之一，該《聯(lián)合聲明》為中國和東盟國家海軍的船舶和航空器在南海意外相遇時的應(yīng)急處置和操作規(guī)范提供了明確指引。

　　2014年4月，中國海軍承辦的第14屆西太平洋海軍論壇（WPNS）在中國青島舉行，來自西太平洋地區(qū)的20多個國家的海軍領(lǐng)導(dǎo)人出席會議。會上，各成員國一致審議通過了《海上意外相遇規(guī)則》（CUES）。該文件作為標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程，旨在為各成員國海軍的船舶和航空器在海上意外相遇時提供操作范例和指導(dǎo)，以防范海上風(fēng)險，降低發(fā)生海上意外事件的概率。CUES不具有強制約束力，未明確具體適用海域，是主體導(dǎo)向型的開放性規(guī)則體系。

　　2015年7月，落實《南海各方行為宣言》第9次高官會在中國天津舉行。會上，中方提出在“南海行為準(zhǔn)則”最終達成前，各方可商談建立“海上風(fēng)險管控預(yù)防性措施”的倡議，得到東盟國家的一致認(rèn)可。隨后，中國和東盟國家逐漸明確了在南海適用CUES的意向。2016年8月，落實《南海各方行為宣言》第13次高官會在中國滿洲里舉行。經(jīng)過前期多輪磋商，中國和東盟國家就《聯(lián)合聲明》的草案達成一致，并決定提交第19次中國－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議發(fā)表。

　　在東盟國家之中，老撾和緬甸均不是WPNS成員國，但從維護地區(qū)和平穩(wěn)定大局以及中國和東盟國家11方的整體性出發(fā)，老、緬均表示自愿在南海適用CUES。

　　中國和東盟國家達成的《聯(lián)合聲明》，是地區(qū)國家團結(jié)一致努力維護南海和平穩(wěn)定的重要成果之一，充分展現(xiàn)了地區(qū)國家繼續(xù)共同致力于完善規(guī)則、管控分歧、防范風(fēng)險，維護南海和平穩(wěn)定的堅定決心和強烈意愿，為亞太地區(qū)乃至全世界有關(guān)海域的風(fēng)險管控和維護穩(wěn)定樹立了良好典范。