G20峰會(huì)：中國(guó)結(jié)構(gòu)性改革將為全球發(fā)展提供解決方案
二十國(guó)集團(tuán)（G20）杭州峰會(huì)將傳遞發(fā)展新理念，聚焦以結(jié)構(gòu)性改革促增長(zhǎng)。然而，究竟何謂結(jié)構(gòu)性改革？如何協(xié)調(diào)各國(guó)對(duì)此的認(rèn)知差異？最終又會(huì)由誰來引領(lǐng)全球范圍內(nèi)的結(jié)構(gòu)性改革？對(duì)此，國(guó)內(nèi)多位研究人士都有一個(gè)共同的觀點(diǎn)：中國(guó)的結(jié)構(gòu)性改革實(shí)踐將為全球發(fā)展提供解決方案。
基于當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)放緩的背景，作為今年G20峰會(huì)主辦方的中國(guó)提出了“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”的大會(huì)主題，中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院宏觀研究部主任賈晉京認(rèn)為，從中國(guó)的方案中，可以清晰地看到結(jié)構(gòu)性改革的路線圖，“沒有結(jié)構(gòu)性改革路線圖之前，金融危機(jī)從2008年到現(xiàn)在一直都沒有走出來。西方國(guó)家所采取的措施基本上是圍繞著貨幣和財(cái)政政策，但是貨幣和財(cái)政政策不能帶領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走出當(dāng)前比較蕭條的狀況，這就需要結(jié)構(gòu)性改革。只有中國(guó)才能夠?qū)崿F(xiàn)這種創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的引領(lǐng)�！�
結(jié)構(gòu)性改革并非新名詞，究竟什么是結(jié)構(gòu)性改革？復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所丁純教授指出，現(xiàn)在我們常說的結(jié)構(gòu)性改革更多指的是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的突破，“狹義地看，就是怎么樣使得相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一個(gè)突破性的變化，就像我們?cè)谏弦粋�(gè)周期當(dāng)中看到的，比如說IT這個(gè)產(chǎn)業(yè)的突破，帶起了全球經(jīng)濟(jì)升級(jí)或轉(zhuǎn)化。廣義來講，它可能還帶有相關(guān)的制度創(chuàng)新，或者整個(gè)系統(tǒng)的變化，使得生產(chǎn)要素配置最優(yōu)化、能夠進(jìn)一步提高效率的，都可以算在這里面�！�
每個(gè)國(guó)家都有自己的結(jié)構(gòu)性問題，但是每個(gè)國(guó)家面臨的結(jié)構(gòu)性問題不盡相同，這也就意味著，國(guó)際社會(huì)要在這一問題上達(dá)成共識(shí)，就必須爭(zhēng)取到一個(gè)最大公約數(shù)。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所陳鳳英研究員說，杭州峰會(huì)恰恰在這方面有所貢獻(xiàn)，“比方說我們中國(guó)，現(xiàn)在有個(gè)任務(wù)就是‘三個(gè)去’：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿。我們認(rèn)為的這個(gè)結(jié)構(gòu)性改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。美國(guó)現(xiàn)在要提升它的利率，但同時(shí)世界正在出現(xiàn)負(fù)利率，事實(shí)上貨幣政策在調(diào)整過程中也有結(jié)構(gòu)性改革的問題。有的國(guó)家可能這個(gè)問題大，有的國(guó)家可能那個(gè)問題大，但是我們有一個(gè)最大公約數(shù)，這次杭州會(huì)議在這方面做了非常大的貢獻(xiàn)。最終會(huì)出臺(tái)一系列的指標(biāo)性體系，以及原則問題和主要改革領(lǐng)域。大家有個(gè)共識(shí)，就是：結(jié)構(gòu)性不改，世界經(jīng)濟(jì)在一個(gè)低增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上很難實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。當(dāng)然，結(jié)構(gòu)性改革必須配以創(chuàng)新發(fā)展，如果不創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)構(gòu)性改革也不行。而創(chuàng)新發(fā)展框架里面明確提出了，理念創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新，最關(guān)鍵的是科技創(chuàng)新�！�
有數(shù)據(jù)顯示，過去幾年里，G20機(jī)制雖然推出了800項(xiàng)結(jié)構(gòu)性改革的政策，但是具體到各個(gè)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體，改革的進(jìn)程卻相當(dāng)緩慢。究其原因，許多國(guó)家缺乏結(jié)構(gòu)性改革的信心。賈晉京以2014年的澳大利亞為例說明，結(jié)構(gòu)性改革在很多西方國(guó)家難以推動(dòng)，本質(zhì)上是各國(guó)的內(nèi)政問題，“澳大利亞作為當(dāng)年的G20峰會(huì)主辦國(guó)，提出了全面增長(zhǎng)戰(zhàn)略整套的措施，但是澳大利亞的國(guó)會(huì)把澳大利亞自己的方案給否決了。西方國(guó)家普遍存在不同的利益集團(tuán)，而且它們的政治陷入了不同黨派之間相互否定的（怪圈）。但是，我們應(yīng)該看到這次G20（峰會(huì)）已經(jīng)制定了結(jié)構(gòu)性改革的路線和措施，并且還制定了考核的方法和指標(biāo)體系，這個(gè)并沒有全文公開發(fā)布，這也是這一次G20峰會(huì)的看點(diǎn)之一�！�
但事實(shí)上，打造各國(guó)發(fā)展的最大公約數(shù)，并不局限于幾個(gè)大國(guó)的發(fā)展需求。陳鳳英說，過去我們關(guān)注更多的可能是占全球GDP85%的G20成員，以為只要這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好，世界經(jīng)濟(jì)就不會(huì)衰退。但現(xiàn)在，我們得把目光轉(zhuǎn)向另一個(gè)85%，就是占世界人口85%的發(fā)展中國(guó)家。這也是杭州峰會(huì)在往屆峰會(huì)基礎(chǔ)上的最大進(jìn)步，“我們是要有個(gè)強(qiáng)勁、均衡增長(zhǎng)，這是G20的目標(biāo)，但如果光靠G20成員是不行的，因?yàn)槭澜邕�有這么多的代表性。這么多的人口必須納入到G20的發(fā)展議題上，而今年杭州峰會(huì)的最大一個(gè)特點(diǎn)就是有一個(gè)2030年發(fā)展議題。比方說基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比方說最不發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化問題，它們?nèi)绻绣X消費(fèi)了，世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展也就得到了另一個(gè)保障。”
當(dāng)前，G20機(jī)制的功能已經(jīng)不僅僅是創(chuàng)建之初的危機(jī)應(yīng)對(duì)。不同于2008年的華爾街金融風(fēng)暴，基于新形勢(shì)下的危機(jī)正在全球出現(xiàn)，比如，新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)低迷，人類貧富懸殊越來越分化。就此，中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王文認(rèn)為，G20杭州峰會(huì)將聯(lián)合國(guó)2030年發(fā)展規(guī)劃納入首要議題，將帶領(lǐng)人類走向更長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來，“2015年9月份，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過了（發(fā)展規(guī)劃），人類到2030年需要實(shí)現(xiàn)17大類、190多種發(fā)展目標(biāo)。比如說，到2030年，人類要全部剪除赤貧、掃除文盲。這些目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)，光靠聯(lián)合國(guó)是非常難的。所以中國(guó)就發(fā)現(xiàn)，G20不只是應(yīng)對(duì)08年所謂的華爾街危機(jī)，去拯救發(fā)達(dá)國(guó)家的危機(jī)，更重要的是，我們要團(tuán)結(jié)起來，幫助人類，幫助非洲、南亞、拉美，很多地方還有貧民窟呢，要幫助這些人怎么尋找到發(fā)展的方法。”（記者 顧文�。�
