于洪君：G20杭州峰會(huì)：中國與世界聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新起點(diǎn)
作者：盤古智庫高級顧問，原中聯(lián)部副部長 于洪君
【摘要】
在世界經(jīng)濟(jì)整體乏力的背景下，中國通過主辦此次G20峰會(huì)，提出了“中國方案”、貢獻(xiàn)了中國思路、展現(xiàn)了中國智慧，推動(dòng)了“中國走向世界，世界走向中國”的進(jìn)程，使得中國與世界發(fā)展的聯(lián)動(dòng)到達(dá)一個(gè)新的階段。
G20杭州峰會(huì)，作為今年中國外交上的一件大事，也是國際事務(wù)中的一件大事，可以說是盛世空前。關(guān)于這次峰會(huì)的影響和意義，國際上熱議不絕，好評如潮。
G20杭州峰會(huì)倡導(dǎo)“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容”，為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇指點(diǎn)迷津。
人類社會(huì)是一個(gè)密切聯(lián)系、休戚與共的統(tǒng)一體，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展是各國相互交往、互利合作的進(jìn)程。長期以來，由于各種各樣的原因，國際社會(huì)對此缺乏統(tǒng)一的認(rèn)知，特別是對發(fā)展中國家在當(dāng)代世界發(fā)展進(jìn)程中的作用和影響，對發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中的合理主張和訴求，視而不見或者嚴(yán)重低估。正是由于這樣一種認(rèn)識上的偏狹和誤區(qū)，上世紀(jì)九十年代中期，當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段、面臨一系列前所未有的問題和挑戰(zhàn)時(shí)，西方國家搞了G7，想憑借他們自身的實(shí)力和手段清除發(fā)達(dá)國家的路障，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走向他們所期待的軌道。然而事實(shí)證明，沒有發(fā)展中國家的廣泛參與，特別是群體性崛起的新興經(jīng)濟(jì)體的參與，七國集團(tuán)找不到健康平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展的路徑。即使拉進(jìn)俄羅斯，七國集團(tuán)變成八國集團(tuán)，情況依然沒有改變。2008年國際金融危機(jī)的爆發(fā)，再次證明這一點(diǎn)。也就是在這種情況下，從2008年起，發(fā)達(dá)國家改變了思路，放下了身段，開始同發(fā)展中國家，特別是新興經(jīng)濟(jì)體國家坐在一起，共謀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大事，于是有了G20元首峰會(huì)，20國集團(tuán)應(yīng)時(shí)應(yīng)運(yùn)呼之即出。
在G20框架下，各國領(lǐng)導(dǎo)人就世界經(jīng)濟(jì)、國際金融、全球治理等共同性問題和挑戰(zhàn)進(jìn)行過廣泛而深入的交流和對話，確實(shí)取得很多共識、達(dá)成一些影響深遠(yuǎn)的文件。G20作為當(dāng)今世界最有代表性、包容性、權(quán)威性的國際經(jīng)濟(jì)合作交流平臺(tái)，它的作用日益凸顯。但是，我們?nèi)娑陀^地看，盡管各方面確實(shí)作了努力，有些成就令人稱道，但當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)雜性，2008年金融危機(jī)影響的持久性，還有國際形勢對經(jīng)濟(jì)影響的不可測性，都超出原來的想象。世界經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇乏力，發(fā)展動(dòng)力不足等諸多問題，沒有得到很好解決，或者說還相當(dāng)突出。國際貿(mào)易增幅近兩年只有2-3%，仍在小幅軌道上徘徊，遠(yuǎn)低于過去多年7-8%的增長幅度。在這種形勢下，當(dāng)中國成為G20輪值主席國并承諾主辦杭州峰會(huì)時(shí)，整個(gè)國際社會(huì)將目光集中到中國，希望中國引領(lǐng)山重水復(fù)疑無路的世界經(jīng)濟(jì)，走向綠暗花明又一村的新境界。
一、提出中國方案，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇指引迷津
G20杭州峰會(huì)以創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容為主題，把脈世界經(jīng)濟(jì)，提出中國方案。國際社會(huì)對此次峰會(huì)議翹首以待，期望值很高。中國政府和人民確實(shí)也沒有辜負(fù)世界的期望，會(huì)議成果非常豐富。習(xí)近平主席在G20杭州峰會(huì)上發(fā)表的主旨演講，為重振各國人民的信心，為激發(fā)世界經(jīng)濟(jì)活力，為推動(dòng)務(wù)實(shí)合作全面發(fā)展，開出了“中國藥方”。其核心思想是，G20各方應(yīng)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，全力促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長，維護(hù)全球金融穩(wěn)定，創(chuàng)新發(fā)展方式，挖掘增長功能，完善全球治理，夯實(shí)機(jī)制保障，建設(shè)開放型社會(huì)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易自由化和投資便利化，落實(shí)好聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，促進(jìn)包容性發(fā)展�；谶@一倡議，中國主導(dǎo)制定了一系列重要文件，包括杭州行動(dòng)計(jì)劃、20國集團(tuán)創(chuàng)新增長等等。
“中國藥方”點(diǎn)到了世界經(jīng)濟(jì)低迷的痛點(diǎn)，切中了國際事務(wù)中的很多時(shí)弊，為國際社會(huì)貢獻(xiàn)了中國思路，體現(xiàn)了中國智慧�？梢哉f，這是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人，也是復(fù)興中的中華民族為人類文明進(jìn)步做出的又一新貢獻(xiàn)。
二、推進(jìn)金磚國家合作，提升發(fā)展中國家作用和影響
G20峰會(huì)歷來都是日程豐滿、活動(dòng)密集的多邊活動(dòng)。中國作為東道主，不但成功地組織了元首峰會(huì)，還組織了其他一系列配套會(huì)議，如央行行長與財(cái)長會(huì)、專業(yè)部長會(huì)、工商峰會(huì)以及婦女組織、青年組織、社會(huì)團(tuán)體和智庫會(huì)議。另外還有金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人的非正式會(huì)晤。這些活動(dòng)的作用和影響力都很明顯。
近十多年來，金磚國家走到一起，以自己的獨(dú)特方式尋求合作，開辟了發(fā)展中國家，特別是主要的發(fā)展中大國密切協(xié)作、共度時(shí)艱、風(fēng)雨同舟的新格局，提供了在全球化加速發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇此生彼長的特殊環(huán)境下，發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、自立自強(qiáng)的新范式。十多年來，金磚國家合作從無到有，由弱到強(qiáng)，呈現(xiàn)出非常好的發(fā)展態(tài)勢，中國的作用毋庸置疑，這也為我們自己不斷走進(jìn)世界舞臺(tái)中心提供了新的渠道和可能。盡管最近這幾年，巴西、俄羅斯、南非在自身發(fā)展中遇到重大挫折，巴西甚至遭遇社會(huì)危機(jī)、政治危機(jī)與經(jīng)濟(jì)困難相互交織，但總體上講，金磚國家發(fā)展的潛力依然存在，相互合作的必要性也依然存在。所以，中國推進(jìn)金磚國家合作的意志和決心一直沒有動(dòng)搖。
G20杭州峰會(huì)期間，習(xí)近平主席和金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行非正式會(huì)晤，為金磚國家保持和發(fā)展高層政治接觸勢頭開創(chuàng)了新機(jī)制。在原有正式會(huì)晤的前提下，現(xiàn)在又有了非正式會(huì)晤這一新機(jī)制。在講話中，習(xí)近平主席一方面呼吁金磚國家保持協(xié)調(diào)，加強(qiáng)配合，與各方一道共同努力，把G20這個(gè)大的國際合作平臺(tái)建設(shè)好、維護(hù)好、發(fā)展好；另一方面為金磚國家保持定力、加強(qiáng)合作提出新的建議和主張，即共同創(chuàng)新增長方式，共同完善全球治理，共同維護(hù)國際公平正義，共同促進(jìn)國際合作發(fā)展。我們有理由相信，金磚國家基于這“四個(gè)共同”，一定會(huì)在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過程種，在打造經(jīng)濟(jì)全球化新格局方面，克服新挑戰(zhàn)，提出新舉措，采取新行動(dòng)，取得新成果。廣大發(fā)展中國家，特別是包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體，一定會(huì)在國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用和影響。中國作為當(dāng)代世界最大的發(fā)展中國家，正在努力推動(dòng)發(fā)展中國家從國際政治邊緣走向世界舞臺(tái)中心，從經(jīng)濟(jì)全球化的旁觀者甚變?yōu)閰⑴c者和受益者。
