央廣網(wǎng)北京9月16日消息 由國家新聞出版廣電總局主辦、中央人民廣播電臺承辦的“2014中國應急廣播大會”今天在北京召開。以下是中國傳媒大學教授、博士生導師鄧炘炘發(fā)言，闡述應急廣播應首先從針對重大自然災害的建設(shè)目標做起。

　　在國內(nèi)一般性的應急廣播規(guī)條、操作預案和社會討論中，應對突發(fā)重大自然災害和應對突發(fā)社會緊急事件的傳播運行，通常被放在一起考慮和部署，并作為應急廣播同等重要的任務。這一處理的思維和方式有很大的混淆性。從可行性的角度來看，應急廣播建設(shè)最好分步驟分階段逐步實現(xiàn)并且完善；而應對突發(fā)自然災害的應急廣播應是該體系建設(shè)的第一階段和優(yōu)先落實。

　　原因是，突發(fā)自然災害的性質(zhì)及啟動相關(guān)應急廣播的臨界點都比較單一，比較容易掌控和操作。更為重要的是，針對自然災害的應急廣播是局部共性信息的及時擴散，是協(xié)同實地抗災救助的組成部分。這種應急傳播是針對有關(guān)局部地區(qū)的一對多的大眾傳播，功能定位明確，范圍清晰，傳播共識性高，具有高度的一致性、整合性，傳播實效接近最大化。而突發(fā)重大社會事件發(fā)生時的社會環(huán)境和信息環(huán)境相對復雜，各種信息和信源立場往往對立與競爭，傳播指向和傳播目的經(jīng)常具有很大的離散性。因此，國家應急廣播系統(tǒng)首先從應對突發(fā)重大自然災害的階段性目標做起，具有實在的可行性和務實性。