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各地密集簡(jiǎn)政放權(quán) 中國(guó)探索“有限政府”
2013-10-31 10:06 來(lái)源:新華網(wǎng)我要評(píng)論
新華網(wǎng)北京10月23日電(記者任峰)從國(guó)務(wù)院各部門(mén)到地方各省市,從北京中關(guān)村到上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),中國(guó)正在密集地推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán),彰顯打造“有限政府”的決心和行動(dòng)。
。乖拢玻等照匍_(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定再取消和下放75項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。至此,新一屆政府取消和下放的行政審批事項(xiàng)已達(dá)221項(xiàng)。
國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家說(shuō),簡(jiǎn)政放權(quán)不是“撂挑子不干”,在讓渡出巨大的市場(chǎng)空間后,對(duì)政府服務(wù)的要求不是降低,而是提高了,更需要體制機(jī)制的創(chuàng)新。
作為中國(guó)第一個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),中關(guān)村示范區(qū)不僅是科技創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”,也是有限政府的“探索者”。作為示范區(qū)的管理者,中關(guān)村園區(qū)管委會(huì)沒(méi)有一項(xiàng)行政審批權(quán),取而代之的是一系列產(chǎn)權(quán)、金融、人才制度的創(chuàng)新試點(diǎn)。
10月19日,“互聯(lián)網(wǎng)金融中心”在海淀區(qū)(中關(guān)村核心區(qū))揭牌。海淀區(qū)政府當(dāng)天發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》。為解決互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的企業(yè)信用管理等問(wèn)題,中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融信用信息平臺(tái)同日正式啟動(dòng)。這被認(rèn)為是典型的非行政審批服務(wù)。
在中關(guān)村園區(qū)管委會(huì)10月舉行的一場(chǎng)推介會(huì)上,易淘星空網(wǎng)絡(luò)科技(北京)有限公司和另外5家創(chuàng)業(yè)企業(yè)接受在場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的考察。
“一方面獲得近距離與導(dǎo)師溝通的機(jī)會(huì);另一方面能同時(shí)在多家投資機(jī)構(gòu)面前展示公司實(shí)力,節(jié)省融資成本,加快融資進(jìn)度!币滋孕强眨茫牛蠌堁笳f(shuō)。他推介的效果不錯(cuò),多家投資機(jī)構(gòu)對(duì)易淘星空的B輪融資需求表示了濃厚的興趣。
“中關(guān)村25年所走的路,是一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的路。管委會(huì)提供服務(wù)不是立足在傳統(tǒng)的審批權(quán)上,而是基于對(duì)企業(yè)需求的了解,對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熟悉,對(duì)體制機(jī)制的創(chuàng)新。”中關(guān)村園區(qū)管委會(huì)主任郭洪說(shuō)。
“有創(chuàng)業(yè)者說(shuō),有些地區(qū)企業(yè)提出注冊(cè)申請(qǐng)后,最快幾小時(shí)后就能拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。近些年,中關(guān)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境越來(lái)越好,但簡(jiǎn)化手續(xù)方面還有提升空間,希望管委會(huì)在這方面幫助協(xié)調(diào)。”在中關(guān)村園區(qū)管委會(huì)舉行的一場(chǎng)座談會(huì)上,石景山常青藤創(chuàng)業(yè)園總經(jīng)理劉剛舉起手機(jī),向在場(chǎng)的政府工作人員展示創(chuàng)業(yè)者向他反映問(wèn)題的短信。
在中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展研究院院長(zhǎng)趙弘看來(lái),中關(guān)村的創(chuàng)新發(fā)展仍然面臨著許多體制性的束縛和障礙。“如果不打破這些制約創(chuàng)新的體制性障礙,中關(guān)村就不能像硅谷一樣聚集國(guó)際高端創(chuàng)新資源!
管住政府權(quán)力、激發(fā)市場(chǎng)活力,讓政府與市場(chǎng)“換手”正在中國(guó)形成共識(shí)和潮流。
上海自貿(mào)區(qū)率先試點(diǎn)的國(guó)內(nèi)首份負(fù)面清單,一推出就受到各方高度關(guān)注。負(fù)面清單列出了18?jìng)(gè)門(mén)類(lèi)1069個(gè)小類(lèi),其中對(duì)約190個(gè)小類(lèi)有管理措施,也就是說(shuō),超過(guò)80%的外商投資項(xiàng)目將由核準(zhǔn)制改為備案制,放權(quán)力度前所未有。
除北京、上海外,濟(jì)南、南昌、哈爾濱等城市也在緊鑼密鼓地推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),對(duì)一批行政審批事項(xiàng)進(jìn)行審核、清理、下放,簡(jiǎn)化流程,縮短審批時(shí)限。
深圳大學(xué)當(dāng)代中國(guó)政治研究所副所長(zhǎng)陳家喜表示,簡(jiǎn)政放權(quán)顯然不是“一減了之”,不應(yīng)是政府單方面行為,而應(yīng)當(dāng)由行政審批的利益相關(guān)者,如企業(yè)、公眾和專(zhuān)家共同參與確定。
編輯:龍明潔
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