中美在拉美完全可以共贏（望海樓）
1月8日至9日，中國—拉美和加勒比共同體論壇首屆部長級(jí)會(huì)議在北京舉行。中拉論壇是雙方合作的新平臺(tái)，此次會(huì)議的召開是新的一年中國外交的第一個(gè)重大行動(dòng)，對推進(jìn)中拉整體關(guān)系具有里程碑意義。在中拉論壇會(huì)議舉行之際，來自大洋彼岸的另一只眼睛在盯著中拉關(guān)系的一舉一動(dòng)——這就是美國。
美國早在19世紀(jì)，就開始推行“門羅主義”，極力排斥歐洲在拉美的影響；在上世紀(jì)美蘇冷戰(zhàn)時(shí)期，美國更是不遺余力地阻擋蘇聯(lián)進(jìn)入自己在拉美的“勢力范圍”，古巴導(dǎo)彈危機(jī)成為雙方激烈爭奪勢力范圍的一個(gè)縮影。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國同拉美的關(guān)系一度得到提升，但好景不長，美國逐漸對拉美失去了興趣，“9·11”事件之后，美國政府的注意力更是轉(zhuǎn)移到反恐，此時(shí)拉美也正經(jīng)歷著政治經(jīng)濟(jì)變化，雙方的合作失去了新的動(dòng)力，雙方關(guān)系進(jìn)入冷淡期。
中國與拉美關(guān)系雖然起步較晚，但進(jìn)展很快。尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來，中拉跨越太平洋的合作更是不斷提速，雙方都發(fā)現(xiàn)了彼此的合作價(jià)值，中國于2008年發(fā)布了《中國對拉丁美洲和加勒比政策文件》，凸顯了中國對拉美的高度重視，把拉美看做是發(fā)展中國家的重要組成部分和國際舞臺(tái)上的一支重要力量。之后，雙方合作進(jìn)入快車道，目前中國已是拉美地區(qū)第二大貿(mào)易伙伴和第三大投資來源地。
在中拉關(guān)系取得長足進(jìn)步之時(shí)，美國對中拉合作的疑慮正在增加。美國政界和各種利益集團(tuán)對拉美事務(wù)中的中國因素高度關(guān)注，一些輿論認(rèn)為中國在拉美的戰(zhàn)略意圖尚不夠明朗，對美國戰(zhàn)略利益的影響須進(jìn)一步觀察；一些輿論則擔(dān)心中國會(huì)動(dòng)了美國在拉美的“奶酪”，甚至把中國因素視為對美國利益的“威脅”。上述看法與中國在拉美的戰(zhàn)略意圖，并不相符。
從政策宣示來看，中國追求的中拉關(guān)系是一種政治上真誠互信、經(jīng)貿(mào)上合作共贏、人文上互學(xué)互鑒、國際事務(wù)中密切協(xié)作、整體合作和雙邊關(guān)系相互促進(jìn)的五位一體關(guān)系格局，這樣的關(guān)系的核心內(nèi)涵是合作共贏，中國在拉美不追求排他性利益，更不是要與美國爭奪“勢力范圍”。從合作領(lǐng)域看，中國倡議中拉共同構(gòu)建“1+3+6”合作新框架，即以實(shí)現(xiàn)包容性增長和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，制定一個(gè)5年合作規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)各自發(fā)展戰(zhàn)略對接；以貿(mào)易、投資、金融合作為“三大引擎”，推動(dòng)中拉務(wù)實(shí)合作全面發(fā)展；以能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、信息技術(shù)等“六大領(lǐng)域”作為合作重點(diǎn)。上述合作框架體現(xiàn)的就是合作共贏，符合中拉雙方的利益，能夠促進(jìn)拉美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展，改善該地區(qū)的貿(mào)易投資環(huán)境。這本身實(shí)際上也有利于美國在本地區(qū)的貿(mào)易投資。因?yàn)榈案庾龃罅耍鞣蕉紩?huì)受益。
毋庸諱言，中國在拉美地區(qū)存在和影響的提升，為拉美國家提供了選擇余地。從中美構(gòu)建新型大國關(guān)系角度講，雙方在拉美不僅要避免戰(zhàn)略競爭，而且應(yīng)憑借各自在拉美的優(yōu)勢，嘗試開展中國、美國、拉美的三方合作，實(shí)現(xiàn)中國、美國和拉美三方共贏。中美已認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，于2006年開啟了兩國外交部門的中美拉美事務(wù)磋商。
美國最近也在采取步驟改善與拉美國家關(guān)系，包括解凍對古巴關(guān)系，中方已對此表示歡迎。盡管一些拉美國家對美國懷有疑慮，缺乏好感，但總體上來說，拉美國家也不愿看到中國和美國在拉美地區(qū)進(jìn)行“零和游戲”。中美兩國完全可以在拉美實(shí)現(xiàn)合作共贏。
�。ㄗ髡邽橹袊鴩H問題研究院特聘研究員）
哥斯達(dá)黎加總統(tǒng)：中拉論壇將助力拉美基建融資
國際在線專稿：據(jù)埃菲社1月8日報(bào)道，1月8日，中國—拉共體論壇首屆部長級(jí)會(huì)議開幕式在北京舉行，中國國家主席習(xí)近平與拉共體輪值主席國哥斯達(dá)黎加總統(tǒng)索利斯、候任輪值主席國厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞、拉共體“四駕馬車”成員國巴哈馬總理克里斯蒂以及委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅共同出席會(huì)議開幕式。
8日，哥斯達(dá)黎加總統(tǒng)索利斯表示，他對中國—拉共體的新型關(guān)系助力本國基建項(xiàng)目投資充滿信心。
索利斯在中拉論壇首屆部長級(jí)會(huì)議開幕式上講話指出，“中拉論壇的召開，對于拉美國家具有戰(zhàn)略意義的融資項(xiàng)目來說是個(gè)絕佳的機(jī)會(huì)，尤其是對于作為拉美國家彼此之間聯(lián)通的交通運(yùn)輸項(xiàng)目來說更是如此。”
索利斯強(qiáng)調(diào)，中拉論壇是一個(gè)拉近拉丁美洲和中國距離的紐帶，它將為中國與拉共體之間新型的、有效的戰(zhàn)略關(guān)系發(fā)揮積極作用。
索利斯指出，“我們歡迎中國為與拉共體國家在文化、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)以及其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大的合作所提出的寶貴意見”。他還表示，中拉論壇的建立，表明拉共體自2011年成立以來取得了很多豐碩的成果。
專訪：中拉論壇開辟中拉國家交往新模式
新華網(wǎng)基多１月７日電 專訪：中拉論壇開辟中拉國家交往新模式——訪厄瓜多爾國際關(guān)系專家布魯諾·艾利翁
新華社記者郝云甫
厄瓜多爾國家高等研究院國際關(guān)系資深研究員、著名學(xué)者布魯諾·艾利翁６日接受新華社記者專訪時(shí)，高度評價(jià)即將在北京召開的中國-拉共體論壇首屆部長級(jí)會(huì)議。他認(rèn)為，這一論壇的創(chuàng)立開辟了中拉國家交往的新模式，標(biāo)志著雙方在各領(lǐng)域的合作進(jìn)入新的歷史階段。
艾利翁認(rèn)為，中國與拉美一體化組織全面發(fā)展合作伙伴關(guān)系在歷史上尚屬首次，此前中拉關(guān)系停留在雙邊層次。“毫無疑問，這是中拉關(guān)系發(fā)展史中里程碑式的重要事件，預(yù)示著中國和拉美國家將開展更高級(jí)別的政治對話和南南合作，”艾利翁說。
艾利翁指出，拉共體和中國建立日益密切的合作關(guān)系必將對世界格局產(chǎn)生重大影響。中國和拉美國家國情不同，優(yōu)勢互補(bǔ)，同中國發(fā)展互利互惠的伙伴關(guān)系符合各方利益。
他說，拉美學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，在當(dāng)今世界舞臺(tái)上，中國正扮演日益重要的角色，中國的崛起標(biāo)志著一種多極化的國際新秩序日漸形成。這一政治前景意味著中拉全面合作伙伴關(guān)系的建立具有深遠(yuǎn)影響。
艾利翁認(rèn)為，中拉雙方經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊。一方面中國資金和技術(shù)實(shí)力雄厚，非常契合拉美各國大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)實(shí)需求；另一方面，中國與拉美的合作也不應(yīng)局限于能源、礦業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，雙方在科技創(chuàng)新、信息技術(shù)以及培養(yǎng)高科技人才等方面的合作也亟待加強(qiáng)。
談到當(dāng)前國際油價(jià)的劇烈波動(dòng)，艾利翁強(qiáng)調(diào)油價(jià)大幅下滑對拉美一些產(chǎn)油國經(jīng)濟(jì)造成沖擊，經(jīng)濟(jì)面臨不確定性。在這一背景下，拉共體更應(yīng)積極發(fā)展同中國的全面合作伙伴關(guān)系，并視此為實(shí)現(xiàn)拉美國家對外關(guān)系多元化和擺脫對傳統(tǒng)地緣優(yōu)勢國家依賴的戰(zhàn)略機(jī)遇。
艾利翁希望厄瓜多爾在這一歷史進(jìn)程中發(fā)揮積極作用。他表示，厄瓜多爾即將接替哥斯達(dá)黎加擔(dān)任拉共體輪值主席國，有責(zé)任積極推動(dòng)中拉論壇首屆部長級(jí)會(huì)議制定的路線圖從協(xié)議變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
中拉論壇首屆部長級(jí)會(huì)議將于８日至９日在北京舉行。２０１１年１２月成立的拉共體，是拉美和加勒比國家共同體的簡稱，是目前唯一涵蓋所有３３個(gè)拉美和加勒比獨(dú)立國家的地區(qū)組織。２０１４年７月，中拉領(lǐng)導(dǎo)人在巴西利亞舉行歷史性的首次集體會(huì)晤，宣布成立中國－拉共體論壇并盡早舉行論壇首屆部長級(jí)會(huì)議。
中拉合作：從“增速”到“提升”
新華網(wǎng)北京１月８日電（記者王以端、王帆）中國和拉美雖然相距遙遠(yuǎn)，但雙方在各方面的合作在最近十年駛?cè)肟煨械�，并將迎來新的平臺(tái)和機(jī)遇。于１月８日至９日在北京舉行的中拉論壇首屆部長級(jí)會(huì)議，將使加強(qiáng)中拉整體合作的構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
中國社科院拉美所副研究員周志偉認(rèn)為，去年７月中拉領(lǐng)導(dǎo)人在巴西宣布論壇正式成立至今僅半年時(shí)間就成功召集部長級(jí)會(huì)議，體現(xiàn)了中國和拉美國家加強(qiáng)整體合作的共同愿望。
中國和拉美許多國家合作增速是最近十年的事。在巴西工作多年的張偉回憶２０００年大學(xué)畢業(yè)后被一家國有林業(yè)公司派往巴西工作時(shí)的情景。“當(dāng)時(shí)在巴中資機(jī)構(gòu)非常少，對于如何在當(dāng)?shù)亟?jīng)營，如何管理人員，怎樣安排員工工作和生活都沒有經(jīng)驗(yàn)。那時(shí)很艱苦，公司的盈利狀況并不好，待遇也不高。”
但情況在發(fā)生變化。離開林業(yè)公司后，張偉轉(zhuǎn)投一家總部位于珠海的家電企業(yè)。在那里的六年，恰逢該企業(yè)在巴西的業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展，不但在當(dāng)?shù)亻_辦了工廠，并且逐步建立起營銷網(wǎng)絡(luò)，占據(jù)了相當(dāng)一部分市場份額。在那之后，張偉又在一家做工程建設(shè)的中資公司工作了一段時(shí)間。實(shí)際上，這段時(shí)間也是許多中資公司開始進(jìn)入巴西開拓、扎根之時(shí)。
“中國的公司在逐步適應(yīng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營環(huán)境�！睆垈フf，“情況開始不一樣了。”
如今，張偉開始嘗試經(jīng)營自己的事業(yè)，一方面幫助巴西公司從中國的汽車企業(yè)進(jìn)口汽車在當(dāng)?shù)胤咒N，另一方面為計(jì)劃在巴西建廠、投資、并購的中國公司提供咨詢服務(wù)。
中國和拉美關(guān)系的日益緊密為許多像張偉一樣的人提供了機(jī)遇。從２０００年到２０１３年，拉美和加勒比地區(qū)與中國的商品貿(mào)易額增長了近２０倍。中國已經(jīng)成為拉美第二大貿(mào)易伙伴國，以及第三大投資來源國。
“我接觸的很多當(dāng)?shù)厣倘硕几械饺绻缓椭袊錾猓约旱纳鉀]法做。從原材料、輕工業(yè)品，到大型的機(jī)械設(shè)備，越來越多公司意識(shí)到與中國合作的重要性。”張偉說，“當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)很多歐美品牌其實(shí)是中國制造，他們會(huì)覺得上當(dāng)了，干脆自己來中國找一找。”
經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展僅是中拉合作的一個(gè)縮影。去年７月，習(xí)近平主席出訪拉美期間，中國與巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉、古巴四國簽署了涉及科技、教育、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、投資等多領(lǐng)域的合作協(xié)議，并提出以未來五年的“一個(gè)規(guī)劃”，以貿(mào)易、投資、金融合作為“三大引擎”，以能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、信息技術(shù)“六大領(lǐng)域”為重點(diǎn)的中拉“１＋３＋６”合作新框架。
周志偉說，雙邊和多邊是一個(gè)互相補(bǔ)充的整體。他認(rèn)為論壇機(jī)制的形成利于中拉了解彼此需求，之后通過制度性的安排來實(shí)現(xiàn)有效對接，雙方可以通過這次論壇建立系統(tǒng)性的遠(yuǎn)景規(guī)劃，再逐步推進(jìn)其具體實(shí)施。
周志偉表示，這一機(jī)制建立的意義還在于可以幫助中拉在國際重要問題上達(dá)成共同協(xié)調(diào)的立場，發(fā)出共同聲音，從而進(jìn)一步提升新興國家的力量和影響力。
特立尼達(dá)和多巴哥駐華大使錢德拉達(dá)思·辛格表示，中拉論壇的成立體現(xiàn)了中國和拉美及加勒比地區(qū)間合作的加強(qiáng)，為不同地區(qū)的人們加強(qiáng)合作提供了很好的范例。
來京出席中拉論壇的聯(lián)合國拉美經(jīng)委會(huì)執(zhí)行秘書阿莉西亞·巴爾塞納對記者說，即將舉行的中拉論壇會(huì)議恰逢其時(shí)，將為中拉關(guān)系“開啟新的篇章”，為中國和拉美的相互靠近和深度契合提供新的思路和啟示。
巴西圣保羅大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授瑪麗亞·克里斯蒂娜認(rèn)為，這次部長級(jí)會(huì)議有助于確定中國和拉美未來合作的方向和優(yōu)先領(lǐng)域。她相信，未來巴西和中國在基礎(chǔ)設(shè)施投資和高科技領(lǐng)域內(nèi)的合作將呈逐漸加強(qiáng)趨勢，目前相對欠缺的文化領(lǐng)域的交流有望得以加強(qiáng)。除此之外，雙方可能的合作領(lǐng)域還包括貧困治理方面經(jīng)驗(yàn)的互換，以及教育領(lǐng)域。
中拉合作：惠本國而利天下
2015年1月8日，中國-拉共體論壇首屆部長級(jí)會(huì)議在北京的順利召開預(yù)示著中拉關(guān)系取得歷史性突破，進(jìn)入全新的發(fā)展階段。圍繞“新平臺(tái)、新起點(diǎn)、新機(jī)遇——共同努力推進(jìn)中拉全面合作伙伴關(guān)系”的主題，中國同來自拉共體成員國的40多位外長和高官齊聚一堂，深入磋商協(xié)調(diào)雙方政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，開啟中拉整體合作的新起點(diǎn)。
中拉論壇 譜寫合作新篇章
從中國外交的整體布局上看，中拉論壇機(jī)制的正式啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了中國同發(fā)展中國家整體合作機(jī)制的全覆蓋。遵循“大國是關(guān)鍵，周邊是首要，發(fā)展中國家是基礎(chǔ)，多邊是重要舞臺(tái)”的總體外交框架，中國已經(jīng)建立了中國東盟合作機(jī)制、中非合作論壇、上海合作論壇、中阿合作機(jī)制等“1+N”多邊外交平臺(tái)，拓展了全方位外交，加強(qiáng)了與發(fā)展中國家的關(guān)系。但中國與拉美之間卻一直缺乏一個(gè)機(jī)制性對話平臺(tái)，發(fā)展相對滯后，拉美成為中國最后一塊未被覆蓋的發(fā)展中大陸，頗為遺憾。
究其原因，主要有三：一是地理位置較遠(yuǎn)，歷史聯(lián)系相對薄弱，溝通成本較高；二是拉美有12國尚未與中國建交，難以將這些國家納入政府間對話平臺(tái)；三是拉美地區(qū)“碎片化”格局較為突出，缺乏一個(gè)地區(qū)性的統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織，中國無對話對象。
然而，全球化和地區(qū)一體化的加速發(fā)展，逐漸掃除了上述障礙。中國經(jīng)濟(jì)的快速崛起和世界經(jīng)濟(jì)一體化的加速發(fā)展，讓中拉之間的貿(mào)易額快速增長，2014年預(yù)計(jì)接近3000億美元，地理距離不再是不可逾越的溝壑。2011年，拉美和加勒比國家共同體成立，成為西半球最大的地區(qū)一體化組織，囊括了除美國和加拿大外的所有國家，該組織的廣泛性和獨(dú)立性，為中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人開展全方位多邊外交奠定了基礎(chǔ)。2013年，中國國家主席習(xí)近平運(yùn)籌帷幄，訪問了墨西哥、哥斯達(dá)黎加與特立尼達(dá)和多巴哥三國，并有針對性地同加勒比八國進(jìn)行集體會(huì)晤，為開啟中拉對話機(jī)制做了有益的嘗試。2014年1月，拉共體峰會(huì)通過了《關(guān)于支持建立中國－拉共體論壇的特別聲明》，7月在習(xí)主席在巴西參加金磚會(huì)議期間，中拉共同宣布成立中國－拉共體論壇。至此，中國奮發(fā)有為的外交實(shí)踐“瓜熟蒂落”，取得重大突破。
互利共贏 中拉相通則共進(jìn)
從中國角度看，自1949到2000年，中拉關(guān)系經(jīng)歷了從無到有，從局部突破到大面積突破，從小規(guī)模、低層次交流不斷向大規(guī)模、高層次推進(jìn)的過程。進(jìn)入新世紀(jì)以來，拉美地區(qū)已經(jīng)成為中國企業(yè)“走出去”的“新邊疆”，并逐步演變?yōu)橹鲬?zhàn)場�？v觀過去十年，中國對拉美地區(qū)的國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)投資均快速增長，正處于“井噴”期，機(jī)遇前所未有。
拉美地區(qū)的地域空間、自然資源稟賦與文化開放性可以為中國提供可持續(xù)成長的戰(zhàn)略性支撐。拉美地區(qū)總面積逾2070萬平方千米，約占世界陸地面積的13.8%，相當(dāng)于歐洲大陸的3倍，其中可耕地面積占全球的1/3，森林覆蓋率占全球的23%，擁有現(xiàn)代工業(yè)所需最基本的20多種礦物資源的絕大部分以及豐富的能源資源。據(jù)研究，拉美地區(qū)目前是全球公認(rèn)的投資回報(bào)率最高的地區(qū)之一，投資回報(bào)率高達(dá)30%左右，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的4 倍多。目前，拉美已成為的中國對外直接投資存量最為集中的第二大地區(qū)，僅次于亞洲，遠(yuǎn)高于歐洲、非洲和北美。
從拉美角度看，中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為拉美國家提供了寶貴的可借鑒經(jīng)驗(yàn)，為擺脫對美國經(jīng)濟(jì)的“依附”，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展提供新契機(jī)。長期以來，美國習(xí)慣性地把拉美當(dāng)作自己的“后院”，憑借經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)國的實(shí)力和與拉美地區(qū)獨(dú)特的地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系，將拉美“庇護(hù)”于自己“羽翼”之下。對發(fā)達(dá)國家的依附性嚴(yán)重制約了拉美經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化步伐，在全球產(chǎn)業(yè)鏈條中處于劣勢地位，抑制了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。拉美各國難以形成獨(dú)立的國民經(jīng)濟(jì)體系，對各國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)構(gòu)成潛在的威脅。一旦美國施壓，或經(jīng)濟(jì)發(fā)生大的經(jīng)濟(jì)衰退，拉美各國在經(jīng)濟(jì)上會(huì)受到相當(dāng)大的沖擊。
在拉美國家看來，中國是一個(gè)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)大國，并致力于推動(dòng)公正、合理和均衡的世界經(jīng)濟(jì)秩序建構(gòu)。與此同時(shí)，中國龐大的消費(fèi)市場，對于拉美國家極具吸引力。中國目前已經(jīng)是拉美第二大貿(mào)易伙伴國和主要投資來源國。中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系的加強(qiáng)，也幫助拉美國家較快地?cái)[脫了國際金融危機(jī)沖擊，率先實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇增長。2014年金磚會(huì)議期間，中方宣布了關(guān)于促進(jìn)中拉關(guān)系的新方案，包括10年內(nèi)力爭實(shí)現(xiàn)中拉貿(mào)易規(guī)模達(dá)到5000億美元，中國對拉美投資存量達(dá)到2500億美元；正式實(shí)施200億美元中拉基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)貸款，提供100億美元的優(yōu)惠性質(zhì)貸款；全面啟動(dòng)中拉合作基金并承諾出資50億美元等等。這些舉措為中拉經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)造了更多了利益交匯點(diǎn)，有利于拉動(dòng)拉美經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性增長。
在全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“后危機(jī)”時(shí)代以后，發(fā)展中國家對世界經(jīng)濟(jì)增長的整體貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過發(fā)達(dá)國家，到2020年發(fā)展中國家之間的貿(mào)易總額也將超過發(fā)達(dá)國家間的貿(mào)易總額。中國與拉美地區(qū)同屬發(fā)展中世界，雙方具有共同的發(fā)展愿景和較強(qiáng)的利益互補(bǔ)，當(dāng)前也同處經(jīng)濟(jì)增長周期。借助中拉合作論壇的新平臺(tái)，中拉雙方應(yīng)充分達(dá)成機(jī)遇共識(shí)，深化戰(zhàn)略互信，借鑒彼此的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，通過同步協(xié)作加快自身改革，攜手構(gòu)建更加全面健康的“南南合作”新模式。
�。ù奘剀� 中國人民大學(xué)拉美研究中心主任、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員；
Nehemias J. Jaen C 中國人民大學(xué)拉美研究中心研究員）
專訪：中拉論壇為雙方務(wù)實(shí)合作奠定基礎(chǔ)--訪厄瓜多爾博爾赫斯研究所所長法爾科尼
新華網(wǎng)基多１月７日電（記者梁君茜）厄瓜多爾博爾赫斯研究所所長帕特里西奧·法爾科尼７日在接受新華社記者專訪時(shí)表示，中國－拉共體論壇為中拉在經(jīng)貿(mào)、科技、教育等方面開展務(wù)實(shí)共贏合作奠定積極基礎(chǔ)。
“拉美和加勒比各國期待與中國建立長期的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，拉共體３３個(gè)成員國和中國的整體合作應(yīng)當(dāng)機(jī)制化，從而推動(dòng)中拉關(guān)系實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，”法爾科尼說。
十多年來，中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。雙邊貿(mào)易額從２０００年的１２６億美元，躍升至２０１３年的２６１５．７億美元，增幅接近２１倍。中國對拉投資存量也由２０００年的不足１０億美元擴(kuò)大到２０１３年的８６１億美元，增幅驚人。拉美和加勒比成為全球?qū)θA出口增速最快的地區(qū)，也是僅次于亞洲的中國對外直接投資第二大目的地。中國則成為拉美地區(qū)在全球的第二大貿(mào)易伙伴和第三大外國直接投資來源國。拉美既為中國提供了巨量的初級(jí)產(chǎn)品和原材料，也為中國提供了廣闊的制成品市場。同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)的高速增長，拉動(dòng)了初級(jí)產(chǎn)品的國際市場價(jià)格和拉美大宗初級(jí)產(chǎn)品的出口，給拉美和加勒比國家?guī)砹藢?shí)實(shí)在在的好處。
法爾科尼認(rèn)為，中拉論壇為雙方關(guān)系發(fā)展搭建了新的平臺(tái)，為雙方深化合作提供了重要契機(jī)。同時(shí)，今年也是中厄建交３５周年，自１９８０年以來兩國關(guān)系取得了長足發(fā)展。厄瓜多爾和其他拉美國家都希望有越來越多的中國公司參與拉美國家的項(xiàng)目建設(shè)。
目前，厄瓜多爾已成為中國在拉美重要投融資對象國、工程承包市場和能源合作伙伴。中資企業(yè)數(shù)量從２００７年的不足１０家增長到如今的七十余家，涉及承包工程、投資、貿(mào)易、服務(wù)和金融等多個(gè)門類。中國金融機(jī)構(gòu)對厄融資不僅為厄戰(zhàn)略投資帶來了急需資金，也成為兩國經(jīng)貿(mào)合作快速穩(wěn)定發(fā)展的重要引擎。中國企業(yè)建設(shè)的安全指揮控制系統(tǒng)、辛克雷水電站等多個(gè)重大戰(zhàn)略項(xiàng)目為厄經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。
法爾科尼認(rèn)為，中拉雙方經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊。當(dāng)前國際油價(jià)波動(dòng)劇烈，油價(jià)大幅下滑對包括厄瓜多爾在內(nèi)的拉美一些產(chǎn)油國經(jīng)濟(jì)造成沖擊，世界經(jīng)濟(jì)面臨不確定性。在這一背景下，拉共體更應(yīng)積極尋求同中國建立全面合作伙伴關(guān)系，爭取中國的資金和技術(shù)支持，增加同中國的貿(mào)易往來，為實(shí)現(xiàn)拉美國家對外關(guān)系多元化創(chuàng)造機(jī)遇。
法爾科尼指出，中拉論壇的建立和啟動(dòng)將使中方提供的２００億美元的中拉基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)貸款，１００億美元的優(yōu)惠貸款和１００億美元的中拉合作基金進(jìn)入具體啟動(dòng)階段，為實(shí)現(xiàn)在今后十年內(nèi)雙邊貿(mào)易額達(dá)到５０００億美元，中方對拉投資存量達(dá)到２５００億美元的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。在互利共贏和南南合作的基礎(chǔ)上，中拉合作的新格局將朝著更加全面、均衡的方向發(fā)展，為從地區(qū)層面解決中拉合作中出現(xiàn)的問題提供一個(gè)集體協(xié)商的平臺(tái)。
此外，法爾科尼強(qiáng)調(diào)，除經(jīng)貿(mào)合作外，中拉也在科技、教育、文化等方面開展了多層次合作。他說，中國為拉美的青年和專家學(xué)者提供了多種獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，向３０多個(gè)拉美國家提供了政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，已有數(shù)千名拉美學(xué)生赴華學(xué)習(xí)培訓(xùn)。中國在１５個(gè)拉美和加勒比國家合作建立了３５所孔子學(xué)院和１０多個(gè)孔子學(xué)堂，在智利成立了孔子學(xué)院拉丁美洲中心，與墨西哥互設(shè)文化中心。在中國已有近百所高校教授西班牙語課程，比三十年前增長近十倍。
“中國同拉美國家的合作和交流是積極的、富有成效的。重要的是，中國不僅和拉美國家做生意，同時(shí)也通過科技、教育等領(lǐng)域的交流幫助這些國家提高生產(chǎn)力和競爭力，有助于拉美各國實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，”法爾科尼表示。
未來五年，中方將向拉美提供６０００個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額、６０００個(gè)赴華培訓(xùn)名額以及４００個(gè)在職碩士名額，邀請１０００名拉美國家政黨領(lǐng)導(dǎo)人訪華，２０１５年啟動(dòng)“未來之橋”中拉青年領(lǐng)導(dǎo)人千人培訓(xùn)計(jì)劃，倡議于２０１６年舉行“中拉文化交流年”。
法爾科尼表示，中國同拉美的多層次、多領(lǐng)域交往將為雙方奠定良好的民意基礎(chǔ)，為中拉實(shí)現(xiàn)更深層次、更高水平的合作注入新的能量。
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中拉關(guān)系邁入整體合作新時(shí)期
新華網(wǎng)墨西哥城１月７日電（記者陳寅 梁爽）中國—拉共體論壇（中拉論壇）首屆部長級(jí)會(huì)議８日至９日在北京舉行，這是２０１５年中國首場“主場外交”。會(huì)議召開標(biāo)志著中國－拉共體論壇機(jī)制正式啟動(dòng)，中拉關(guān)系將邁進(jìn)整體合作的新時(shí)期。
中拉高層互動(dòng)頻繁
拉美地區(qū)幅員遼闊，自然資源豐富；拉美國家歷史悠久，文化燦爛多元。從上世紀(jì)六、七十年代開始，大多數(shù)拉美國家經(jīng)濟(jì)快速增長，此后卻陷入發(fā)展乏力的困局；近幾年來，拉美一些國家通過對自身經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整成為新興國家中的佼佼者，再次成為全球最具發(fā)展?jié)摿Φ貐^(qū)之一。
最近幾年，中拉互動(dòng)頻繁。中國對拉美地區(qū)的重視程度提升到一個(gè)新層面。２０１３年６月和２０１４年７月中國國家主席習(xí)近平兩次訪問拉美。２０１４年１１月，全國人大常委會(huì)委員長張德江訪問拉美。
與此同時(shí)，包括墨西哥、智利、哥倫比亞、秘魯、哥斯達(dá)黎加等拉美多國的元首也在最近兩年訪問中國。中拉雙方領(lǐng)導(dǎo)人互動(dòng)頻繁，中拉關(guān)系成為全球最活躍的雙邊關(guān)系之一。
中拉關(guān)系快速發(fā)展的重要成果之一是中拉論壇的成立。去年７月，習(xí)近平主席在訪問巴西期間與拉美和加勒比國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，宣布成立中拉論壇。５個(gè)多月后，中拉論壇首屆部長級(jí)會(huì)議在北京召開，表明雙方對建立整體合作平臺(tái)有著迫切意愿和需求。
中拉論壇首屆部長級(jí)會(huì)議的召開表明，雙方認(rèn)識(shí)到在新的發(fā)展機(jī)遇下中拉需要新的合作平臺(tái)。中拉跨地區(qū)合作將更有的放矢，中拉論壇也將為處于快速發(fā)展階段的中拉關(guān)系提供原動(dòng)力。
中拉合作成果豐碩
近年來，中拉關(guān)系取得長足發(fā)展，雙方高層交往密切，政治互信不斷深化，中拉經(jīng)貿(mào)合作取得豐碩成果。中拉貿(mào)易額從２０００年的１２６億美元增加到２０１３年的２６１６億美元，增幅超過２０倍。
中國是僅次于美國、歐盟之后的拉美第三大貿(mào)易伙伴，拉美是中國第七大貿(mào)易伙伴。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，拉美多國領(lǐng)導(dǎo)人在多個(gè)場合表示，愿意積極發(fā)展對華關(guān)系，期待加強(qiáng)同中國的合作。
哥斯達(dá)黎加總統(tǒng)索利斯日前表示，２００７年哥中兩國建交以來，雙邊關(guān)系發(fā)展順利，兩國在政治、經(jīng)貿(mào)、文化領(lǐng)域合作都取得了進(jìn)展，現(xiàn)在是時(shí)候?qū)㈦p邊關(guān)系提升至更有戰(zhàn)略意義的高度。
巴西總統(tǒng)羅塞夫在其連任后的就職典禮上指出，巴中關(guān)系具有戰(zhàn)略性、穩(wěn)定性，是巴外交優(yōu)先方向。巴新政府愿進(jìn)一步密切雙邊高層交往，利用好現(xiàn)有合作機(jī)制，深化經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)在國際事務(wù)中的協(xié)調(diào)。巴方將盡快簽署有關(guān)兩洋鐵路合作協(xié)議。
墨西哥總統(tǒng)培尼亞去年在參加亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤時(shí)表示，中國是世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，墨西哥是重要的拉美國家，兩國在許多重大問題上有共識(shí)。墨中合作潛力巨大，意義重大。墨方真誠希望同中方發(fā)展緊密、可信賴的墨中全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，為兩國關(guān)系發(fā)展不斷注入新動(dòng)力。
中拉關(guān)系前景可期
聯(lián)合國拉美和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)２０１３年發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國經(jīng)濟(jì)每增長一個(gè)百分點(diǎn)，將拉動(dòng)拉美經(jīng)濟(jì)增長零點(diǎn)五個(gè)百分點(diǎn)。因此，如果拉美國家重視加強(qiáng)對華合作，他們將搭上中國經(jīng)濟(jì)高速增長的快車。
隨著中國經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變，中國企業(yè)正大力“走出去”。資源豐富、市場廣闊的拉美市場將成為中國海外投資的沃土。
目前，中國已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國企業(yè)在海外投資市場上享有技術(shù)、資金和人力優(yōu)勢，而拉美國家坐擁廣袤的土地、豐富的資源和顯著的地緣優(yōu)勢。中拉優(yōu)勢互補(bǔ)，廣泛開展雙邊投資與合作的前景可期。
短期看，拉美一些國家正在大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力本國經(jīng)濟(jì)增長。無論是連接巴西和秘魯?shù)膬裳箬F路，還是拉美大陸隨處可見的路橋、碼頭、機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目，都為中國企業(yè)提供了機(jī)遇，拉美豐富的油氣、礦產(chǎn)資源也吸引中國企業(yè)前來投資。
同時(shí)，一批具有世界先進(jìn)水平的中國科技和汽車企業(yè)也在拉美大陸“開花結(jié)果”。此外，中拉在農(nóng)業(yè)、文化、教育、民生等多個(gè)領(lǐng)域也具有一定的合作潛力。
可以預(yù)見，中拉論壇將成為中拉在各領(lǐng)域、多層次、全方位開展務(wù)實(shí)合作的全新平臺(tái)，將為拉美各國和地區(qū)共同發(fā)展作出貢獻(xiàn)，助力中拉關(guān)系從新起點(diǎn)揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。
新平臺(tái) 新動(dòng)能——海外專家熱議中拉論壇
新華網(wǎng)北京１月８日電 中拉論壇首屆部長級(jí)會(huì)議８日在北京開幕。多位海外專家認(rèn)為，中拉經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，論壇這一合作新平臺(tái)將帶來新動(dòng)能。
跨越發(fā)展
過去十幾年中國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，智利的銅、秘魯?shù)匿\、巴西的鐵礦石大量運(yùn)往中國；隨著中國民眾生活水平提高，拉美又提供了大量的牛肉、大豆、玉米和咖啡。同時(shí)，中國制造業(yè)蓬勃發(fā)展，向拉美提供了物美價(jià)廉的機(jī)電和小商品。
中拉互補(bǔ)的市場需求，造就了中拉貿(mào)易跨越式發(fā)展。雙邊貿(mào)易額從２０００年的１２６億美元躍升至２０１３年的２６１５．７億美元，增幅接近２１倍。
委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)學(xué)家洛佩斯在接受新華社記者采訪時(shí)表示，中國有制造和科技優(yōu)勢，而拉美有豐富的自然和土地資源，雙邊合作不僅迅速提高了拉美國家的生產(chǎn)力，改善了當(dāng)?shù)厝嗣裆�，也�?shí)現(xiàn)了中國產(chǎn)品和技術(shù)輸出，可謂雙贏。
厄瓜多爾博爾赫斯研究所所長法爾科尼告訴新華社記者，拉美國家普遍科研力量薄弱、教育質(zhì)量較差，這是國家創(chuàng)新不足、技術(shù)落后的重要原因�！爸袊绹业暮献骱徒涣魇欠e極、富有成效的。重要的是，中國不僅和拉美國家做生意，同時(shí)也通過科技、教育等領(lǐng)域的交流幫助這些國家提高生產(chǎn)力和競爭力，有助于拉美各國實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展�！�
合作新局
中拉論壇為雙邊關(guān)系發(fā)展搭建了新的平臺(tái)，為深化合作提供了重要契機(jī)。法爾科尼認(rèn)為，論壇將為拉中在經(jīng)貿(mào)、科技、教育等方面開展務(wù)實(shí)合作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“拉美和加勒比各國期待與中國建立長期的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，拉共體和中國的合作應(yīng)當(dāng)機(jī)制化，從而推動(dòng)拉中關(guān)系實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍�！�
目前，中拉合作正朝著更加全面、均衡的方向發(fā)展，這一合作也將給南南合作帶來積極影響。印度尼赫魯大學(xué)國際問題研究院中國研究中心主任瓦拉普拉薩德告訴新華社記者，中拉論壇部長級(jí)會(huì)議的召開，標(biāo)志著中拉合作進(jìn)入新階段，中國與發(fā)展中國家的合作也更為緊密。
再上臺(tái)階
當(dāng)前國際油價(jià)大幅下滑對拉美產(chǎn)油國經(jīng)濟(jì)造成沖擊。法爾科尼認(rèn)為，在此背景下，拉美更應(yīng)積極爭取中國的資金和技術(shù)支持，增加同中國的貿(mào)易往來。
歐洲國際政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任埃里克松告訴新華社記者，中國正在全面深化改革，產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)帶來的利好將帶動(dòng)拉美共同發(fā)展。
瓦拉普拉薩德認(rèn)為，目前中拉合作呈現(xiàn)出新特點(diǎn)，論壇將討論基建、制造業(yè)、金融等領(lǐng)域合作，既有助于中國企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打入拉美市場，拉美各國也能借助中國強(qiáng)大的制造能力和巨大的外匯儲(chǔ)備。
有專家指出，中拉論壇的建立和啟動(dòng)將使中方提供的２００億美元的中拉基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)貸款、１００億美元的優(yōu)惠貸款和５０億美元的中拉合作基金進(jìn)入啟動(dòng)階段，推動(dòng)中拉經(jīng)貿(mào)合作升級(jí)。今后十年內(nèi)雙邊貿(mào)易額有望達(dá)到５０００億美元，中方對拉投資存量達(dá)到２５００億美元。（參與記者：梁君茜、王正潤、徐燁、王瑛、閆磊、汪平）
共同譜寫中拉全面合作伙伴關(guān)系新篇章——在中國－拉共體論壇首屆部長級(jí)會(huì)議開幕式上的致辭 （全文）
新華社北京1月8日電共同譜寫中拉全面合作伙伴關(guān)系新篇章
——在中國－拉共體論壇首屆部長級(jí)會(huì)議開幕式上的致辭
�。�2015年1月8日上午）
中華人民共和國主席 習(xí)近平
尊敬的索利斯總統(tǒng)，
尊敬的科雷亞總統(tǒng)，
尊敬的馬杜羅總統(tǒng)，
尊敬的克里斯蒂總理，
各位代表團(tuán)團(tuán)長，
女士們，先生們，朋友們：
大家好！大家遠(yuǎn)道而來，我謹(jǐn)代表中國政府和中國人民，并以我個(gè)人的名義，向朋友們表示熱烈的歡迎！
這次，拉共體成員國代表齊聚北京，出席中拉論壇首屆部長級(jí)會(huì)議這一中拉關(guān)系史上的盛會(huì)，給隆冬的北京帶來熱烈的氣氛。
中拉論壇首屆部長級(jí)會(huì)議的召開，標(biāo)志著雙方整體合作由構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。這次會(huì)議的主題是“新平臺(tái)、新起點(diǎn)、新機(jī)遇——共同努力推進(jìn)中拉全面合作伙伴關(guān)系”，反映了中拉論壇的特點(diǎn)和雙方對整體合作的期望。
我相信，這次會(huì)議必將取得豐碩成果，向世界發(fā)出中拉深化合作、攜手發(fā)展的積極信號(hào)，并對促進(jìn)南南合作和世界繁榮進(jìn)步產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。
女士們、先生們、朋友們！
半年前，我同拉美和加勒比國家領(lǐng)導(dǎo)人在巴西利亞舉行了具有里程碑意義的會(huì)晤，雙方?jīng)Q定建立平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關(guān)系，正式建立中拉論壇，順應(yīng)了和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流，是中拉關(guān)系史上的創(chuàng)舉。
半年來，中拉雙方以《中拉領(lǐng)導(dǎo)人巴西利亞會(huì)晤聯(lián)合聲明》為指針，共同致力于構(gòu)建政治上真誠互信、經(jīng)貿(mào)上合作共贏、人文上互學(xué)互鑒、國際事務(wù)中密切協(xié)作、整體合作和雙邊關(guān)系相互促進(jìn)的中拉關(guān)系五位一體新格局，深入推進(jìn)各領(lǐng)域互利合作，中拉關(guān)系呈現(xiàn)蒸蒸日上的新氣象。
——政治互信進(jìn)一步提升。雙方保持高層交往和其他各層級(jí)往來，就發(fā)展道路、治國理政、外交政策等涉及各自核心利益和重大關(guān)切的議題坦誠深入對話，相互理解日益加深，戰(zhàn)略共識(shí)不斷擴(kuò)大。
——?jiǎng)?wù)實(shí)合作進(jìn)一步擴(kuò)大。在中方倡導(dǎo)的“1＋3＋6”務(wù)實(shí)合作框架內(nèi)，雙方積極制定未來5年合作規(guī)劃，全速發(fā)動(dòng)貿(mào)易、投資、金融合作三大引擎，能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、信息技術(shù)六大領(lǐng)域一批重大合作項(xiàng)目已經(jīng)或正在形成。
——人文交流進(jìn)一步密切。雙方立法機(jī)構(gòu)、政黨、地方交流絡(luò)繹不絕，科技、教育、文化、旅游等領(lǐng)域合作蓬勃開展，雙方人民友誼繼續(xù)加深，中國的“拉美熱”和拉美的“中國熱”持續(xù)升溫。
——國際協(xié)作進(jìn)一步增強(qiáng)。雙方在聯(lián)合國、亞太經(jīng)合組織、二十國集團(tuán)、七十七國集團(tuán)等國際組織和多邊機(jī)制框架內(nèi)，就全球治理、可持續(xù)發(fā)展、氣候變化等重大議題加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，中拉合作的戰(zhàn)略意義和國際影響日益凸顯。
——整體合作進(jìn)一步推進(jìn)。雙方在短短半年時(shí)間里完成中拉論壇首屆部長級(jí)會(huì)議籌備工作，從政治設(shè)計(jì)、務(wù)實(shí)合作、機(jī)制建設(shè)等方面展開積極探討，集思廣益，凝聚共識(shí)，為中拉整體合作開好局、起好步打下了良好基礎(chǔ)。
中拉關(guān)系全面快速發(fā)展，得益于雙方對世界發(fā)展潮流認(rèn)知更加一致，對中拉關(guān)系發(fā)展前景信心更加堅(jiān)定，對互為發(fā)展機(jī)遇共識(shí)更加清晰，對構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體愿望更加強(qiáng)烈。這符合我們雙方的共同利益，也有利于亞洲同拉美和加勒比兩大地區(qū)乃至世界和平與發(fā)展。
女士們、先生們、朋友們！
當(dāng)今世界是一個(gè)發(fā)展變革的世界，是一個(gè)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)層出不窮的世界，是一個(gè)國際體系和國際秩序深度調(diào)整的世界，是一個(gè)國際力量對比朝著有利于和平與發(fā)展方向深刻變化的世界。
一大批發(fā)展中國家和新興市場國家快速發(fā)展，通過南南合作相互輸送動(dòng)力，增強(qiáng)了自身實(shí)力和自主發(fā)展能力，為后國際金融危機(jī)時(shí)期的世界經(jīng)濟(jì)注入新的動(dòng)力，也有力推動(dòng)了國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
中拉攜手同行、深化合作恰逢其時(shí)。中國同拉美和加勒比國家國土面積之和占世界陸地總面積的五分之一，人口之和占世界總?cè)丝诘娜种唬?jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的八分之一。這是中拉關(guān)系全面深入發(fā)展的巨大優(yōu)勢和寶貴資源。
中拉論壇是新生事物，猶如一株破土而出的嫩苗，要長成參天大樹，需要雙方精心培育。在這次會(huì)議上，中國同拉共體成員國將圍繞雙方整體合作和中拉論壇建設(shè)進(jìn)行深入探討，并通過《中拉論壇首屆部長級(jí)會(huì)議北京宣言》、《中國與拉美和加勒比國家合作規(guī)劃（2015－2019）》、《中拉論壇機(jī)制設(shè)置和運(yùn)行規(guī)則》3個(gè)成果文件。
《北京宣言》將集中反映雙方對推進(jìn)中拉全面合作伙伴關(guān)系的政治共識(shí)，確定整體合作和論壇建設(shè)的總體方向，明確雙方深化合作的指導(dǎo)原則。
《合作規(guī)劃》將確定今后5年中拉開展整體合作的重點(diǎn)領(lǐng)域和具體措施，涵蓋政治與安全、貿(mào)易投資金融、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技人文等。
《中拉論壇機(jī)制設(shè)置和運(yùn)行規(guī)則》旨在為論壇建章立制，將明確部長級(jí)會(huì)議、中國－拉共體“四駕馬車”定期對話、中拉國家協(xié)調(diào)員會(huì)議等協(xié)調(diào)合作機(jī)制，為落實(shí)雙方政治共識(shí)和合作規(guī)劃提供制度保障。
我高興地看到，去年7月我在中拉領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間提出的一系列合作倡議正在得到積極落實(shí)。其中，200億美元的中拉基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)貸款、100億美元的優(yōu)惠性質(zhì)貸款和50億美元的中拉合作基金已經(jīng)或即將開始實(shí)質(zhì)運(yùn)行，5000萬美元的中拉農(nóng)業(yè)合作專項(xiàng)資金已開始向雙方合作項(xiàng)目提供資金支持。中國有關(guān)部門已經(jīng)著手落實(shí)5年內(nèi)向拉共體成員提供6000個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金名額和6000個(gè)來華培訓(xùn)名額事宜，以及邀請1000名拉美政黨領(lǐng)導(dǎo)人訪華計(jì)劃和“未來之橋”中拉青年領(lǐng)導(dǎo)人千人培訓(xùn)計(jì)劃。中方倡議的中拉科技伙伴計(jì)劃、中拉青年科學(xué)家交流計(jì)劃以及2016年舉辦中拉文化交流年相關(guān)工作也在積極推進(jìn)。中方歡迎拉共體成員國積極參與上述合作項(xiàng)目。
借此機(jī)會(huì)，我愿對中拉論壇未來發(fā)展談幾點(diǎn)意見。
第一，堅(jiān)持平等相待的合作原則�！俺哂兴蹋缬兴L�！敝袊屠搀w成員國不分大小、強(qiáng)弱、貧富，都是中拉論壇這個(gè)大家庭的平等成員。大家應(yīng)該堅(jiān)持友好協(xié)商、共同建設(shè)、共享成果的理念，兼顧各方利益和關(guān)切，最大限度凝聚共識(shí)，打牢整體合作政治基礎(chǔ)。
第二，堅(jiān)持互利共贏的合作目標(biāo)。中拉論壇作為中國和拉共體成員國政府間合作機(jī)制，涵蓋政治、經(jīng)貿(mào)、人文、社會(huì)、科技等廣泛領(lǐng)域。雙方應(yīng)該牢牢把握共同發(fā)展的主旋律，加強(qiáng)論壇機(jī)制建設(shè)，規(guī)劃好整體合作藍(lán)圖，爭取早期收獲，實(shí)現(xiàn)“1加1大于2”的效果，確保論壇可持續(xù)發(fā)展。
第三，堅(jiān)持靈活務(wù)實(shí)的合作方式。中方主張，中拉整體合作同中國和拉共體成員國之間的雙邊合作并行不悖，兩者相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。各方可以在中拉論壇及相關(guān)領(lǐng)域分論壇框架內(nèi)，共同商定重點(diǎn)合作領(lǐng)域和合作項(xiàng)目，通過雙邊和多邊渠道開展形式多樣的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。
第四，堅(jiān)持開放包容的合作精神。中拉論壇框架內(nèi)的合作要充分考慮相關(guān)各方不同利益訴求，照顧彼此舒適度。我們歡迎拉美和加勒比其他地區(qū)組織和多邊機(jī)構(gòu)積極參與中拉整體合作。中拉論壇不僅有利于雙方團(tuán)結(jié)協(xié)作和南南合作，也必將為促進(jìn)世界發(fā)展繁榮作出積極貢獻(xiàn)。
女士們、先生們、朋友們！
拉美和加勒比地大物博，發(fā)展條件得天獨(dú)厚，是最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d地區(qū)之一。近年來，拉美地區(qū)保持穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢，在拉共體等地區(qū)組織引領(lǐng)下，聯(lián)合自強(qiáng)和一體化建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，整體實(shí)力和國際影響力不斷增強(qiáng)。拉美和加勒比國家積極推進(jìn)多元外交，更加重視發(fā)展同包括中國在內(nèi)的亞太各國友好合作關(guān)系，為中拉關(guān)系全面深入發(fā)展提供了更大空間。
當(dāng)前，中國人民正在為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗，拉美和加勒比各國人民也在為實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)協(xié)作、發(fā)展振興的拉美夢而努力。共同的夢想和共同的追求，將中拉雙方緊密聯(lián)系在一起。
中國堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持和積極踐行正確義利觀，講信義、重情義、揚(yáng)正義、樹道義，愿將中國發(fā)展同廣大發(fā)展中國家共同發(fā)展緊密結(jié)合起來，共同致力于建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系。
現(xiàn)在，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，今后一個(gè)時(shí)期將繼續(xù)保持中高速增長。未來5年，中國將進(jìn)口超過10萬億美元商品，對外投資超過5000億美元，出境旅游將超過5億人次。這將給包括拉美和加勒比國家在內(nèi)的世界各國提供更多市場機(jī)遇、增長機(jī)遇、投資機(jī)遇、合作機(jī)遇。我們要共同努力，實(shí)現(xiàn)10年內(nèi)中拉雙方貿(mào)易規(guī)模達(dá)到5000億美元、中國在拉美地區(qū)直接投資存量達(dá)到2500億美元的目標(biāo)。
中拉雙方為論壇設(shè)計(jì)了一個(gè)精美的徽標(biāo)。它形如環(huán)繞相伴的一對和平鴿，又如緊緊相握的雙手，象征著中拉密切合作、展翅高飛。
總之，中方愿同拉美和加勒比國家一道，以長遠(yuǎn)眼光，從戰(zhàn)略高度，共同打造好中拉整體合作這一新平臺(tái)，以中拉論壇首屆部長級(jí)會(huì)議為新起點(diǎn)，牢牢抓住中拉整體合作新機(jī)遇，共同譜寫中拉全面合作伙伴關(guān)系新篇章，推動(dòng)中拉關(guān)系在更高水平上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展！
最后，預(yù)祝這次會(huì)議取得圓滿成功！
