退耕還林是我國(guó)實(shí)施西部開發(fā)戰(zhàn)略的重要政策之一，其基本政策措施是“退耕還林，封山綠化，以糧代賑，個(gè)體承包”。

　　1999年，黨中央、國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施退耕還林工程。２００２年１２月６日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《退耕還林條例》，２００３年１月２０日起施行。

　　截至2012年，退耕還林工程共完成造林任務(wù)4.41億畝，其中退耕地造林1.39億畝，宜林荒山荒地造林和封山育林3.02億畝。工程實(shí)施以來(lái)，中央財(cái)政已投入各項(xiàng)資金3262億元，惠及3200多萬(wàn)農(nóng)戶，戶均已獲得7000多元補(bǔ)助，退耕還林工程相當(dāng)于再造了一個(gè)東北、內(nèi)蒙古國(guó)有林區(qū)，工程區(qū)森林覆蓋率平均提高3個(gè)多百分點(diǎn)。

    十八屆三中全會(huì)提出，要穩(wěn)定和擴(kuò)大退耕還林、退牧還草范圍。