新華網北京11月26日電 11月29日至30日，國家主席習近平將赴法國出席氣候變化巴黎大會開幕活動。外交部副部長劉振民介紹，巴黎大會預期將就2020年后應對氣候變化國際機制問題達成協議，為2020年后繼續(xù)強化《聯合國氣候變化框架公約》的實施、更加有效應對氣候變化提供解決方案。

　　沒有規(guī)矩，不成方圓。應對氣候變化這樣的全球行動，需要一個廣泛認可的國際機制。目前這個機制主要指的是《聯合國氣候變化框架公約》。這個公約怎么來的，這些年來有哪些發(fā)展和障礙？新華國際來為您梳理總結。

　　【“氣候變化”指的是什么】

　　要搞清楚什么是《聯合國氣候變化框架公約》，首先要搞明白這里的“氣候”以及“氣候變化”指的是什么。

　　“氣候”不是刮風、下雨、天晴、起霾這樣的天氣變化�！皻夂颉敝傅氖菙的晟踔翑蛋倌赀@種長時期內的天氣平均或統(tǒng)計狀況，通常由某一時段內的平均值以及距平均值的離差值來表征，主要反映一個地區(qū)的冷、熱、干、濕等基本特征，即地球上某一時段各種天氣過程的綜合表現。

　　換句通俗的話說，“天氣”與“氣候”的區(qū)別類似于咱人類的情緒與性格。

　　而“氣候變化”是指氣候平均值和氣候離差值出現了統(tǒng)計意義上的顯著變化，如平均氣溫、平均降水量、最高氣溫、最低氣溫，以及極端天氣事件等的變化。全球變暖就是氣候變化的重要表現之一。

　　隨著工業(yè)化的快速發(fā)展，人類大量使用煤、石油等化石燃料，創(chuàng)造了巨大的物質財富，但同時也制造了大量污染物和溫室氣體，導致氣候變化問題越來越突出。

　　【氣變公約怎么來的】

　　《聯合國氣候變化框架公約》將“氣候變化”定義為：經過相當一段時間的觀察，在自然氣候變化之外由人類活動直接或間接地改變全球大氣組成所導致的氣候改變。

　　這就將因人類活動而改變大氣組成的“氣候變化”與歸因于自然原因的“氣候變率”區(qū)分開來。

　　1979年在瑞士日內瓦召開的第一次世界氣候大會上，科學家警告說，大氣中二氧化碳濃度增加將導致地球升溫。氣候變化首次作為一個受到國際社會關注的問題提上議事日程。

　　圖為氣候變化巴黎大會入口前的各國圓柱

　　1992年，在巴西里約熱內盧舉行的聯合國環(huán)境與發(fā)展大會通過了《聯合國氣候變化框架公約》，它是世界上第一個為全面控制二氧化碳等溫室氣體的排放、以應對全球氣候變化給人類經濟和社會帶來不利影響的國際公約，也是國際社會在應對全球氣候變化問題上進行國際合作的一個基本框架。這一公約于1994年生效，據統(tǒng)計，目前已有195個國家和歐盟加入了該公約。

　　【氣變公約有哪些內容】

　　行人走過氣候變化巴黎大會會場入口。

　　公約由序言及26條正文組成。這是一個有法律約束力的公約，旨在控制大氣中二氧化碳、甲烷和其他造成“溫室效應”的氣體排放，將溫室氣體的濃度穩(wěn)定在使氣候系統(tǒng)免遭破壞的水平上。

　　公約對發(fā)達國家和發(fā)展中國家規(guī)定的義務以及履行義務的程序有所區(qū)別。公約要求發(fā)達國家作為溫室氣體的排放“大戶”，采取具體措施限制溫室氣體的排放，并向發(fā)展中國家提供資金以支付他們履行公約義務所需的費用。

　　而發(fā)展中國家只承擔提供溫室氣體源與溫室氣體匯的國家清單的義務，制訂并執(zhí)行含有關于溫室氣體源與匯方面措施的方案，不承擔有法律約束力的限控義務。公約建立了一個向發(fā)展中國家提供資金和技術，使其能夠履行公約義務的資金機制。

　　【重要協議】

　　1997年，《聯合國氣候變化框架公約》第三次締約方大會在日本京都舉行，并通過了著名的《京都議定書》，對2012年前主要發(fā)達國家減排溫室氣體的種類、減排時間表和額度等作出具體規(guī)定。這是目前對全球應對氣候變化行動做出強制性量化安排的唯一一份協議。

　　《京都議定書》于2005年開始生效。根據這份議定書，從2008年到2012年間，主要工業(yè)發(fā)達國家的溫室氣體排放量要在1990年基礎上平均減少5.2%。192個締約方批準了這份議定書。

　　美國曾于1998年簽署該議定書，但2001年布什政府以減少溫室氣體排放將增加美國經濟負擔和發(fā)展中國家未參與減排為由宣布退出《京都議定書》。

　　《京都議定書》的第二承諾期將于2020年到期。這意味著，今年年底能否在巴黎氣候大會上達成新協議將直接影響2020年后全球對溫室氣體排放的控制以及應對氣候變化的國際合作。（記者王豐豐，新華國際客戶端報道）