新疆社會科學院社會學研究所副研究員周麗

　　黨的十八大提出培育和踐行社會主義核心價值觀。自由、平等、公正、法治是中國特色社會主義社會的核心價值取向。新形勢下，自治區(qū)正在為培育和踐行自由、平等、公正、法治，建設團結穩(wěn)定新疆不懈努力。

　　一、自由、平等、公正、法治是中國特色社會主義社會的核心價值取向

　　黨的十八大提出培育和踐行社會主義核心價值觀，強調倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善。這“三個倡導”概括了國家的價值目標、社會的價值取向和公民的價值準則，是社會主義核心價值觀的基本內容。其中，自由、平等、公正、法治是從社會層面對社會主義核心價值觀的凝練，是人們對現(xiàn)實社會的價值訴求和美好期待，是中國特色社會主義社會的核心價值取向。

　　作為社會層面價值取向的自由、平等、公正、法治，是在改革開放的實踐中形成的。中國共產黨九十余年的歷史，就是一部爭取和保障自由、追求和實現(xiàn)平等的歷史。在改革開放的時代條件下，中國共產黨在不斷追求自由、平等發(fā)展的同時，更加關注公正和法治建設。現(xiàn)階段，中國共產黨提出推進改革的根本目的是要讓社會變得更加公平正義；提出全面推進依法治國，這些實踐反映到社會層面上，就是自由、平等、公正、法治的價值取向。

　　自由，包括人身、言論、出版、集會、結社、游行、示威和宗教信仰自由等內容。我國憲法規(guī)定保障公民自由和權利，同時規(guī)定，公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家、社會、集體利益和其他公民合法的自由和權利。這種限制和約束是出于保障最大多數(shù)人的自由的需要。

　　平等，是指人們在經濟、政治、文化等方面享有同等的權利。人的基本權利不能因為出身、戶籍、職業(yè)、貧富等差別而受到區(qū)別對待。我們既要強調形式平等、程序平等，又要通過縮短地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距和貧富差距，推動收入分配機制改革，努力追求結果平等、實質平等。平等是社會主義法律的基本屬性。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。

　　公正，是對正當利益的維護，其實質是要求經濟、政治、文化等各種權利在社會成員之間合理分配，各種義務由社會成員合理承擔。評價社會是否公正，社會底層群眾的境遇是衡量的標尺之一�，F(xiàn)實生活中，人的能力有大有小，貢獻有多有少，加之社會環(huán)境以及國家政策等因素，每個人面臨的發(fā)展機會、獲得的社會財富并不相同，所以公正不等于平均。

　　法治，是治國理政的基本方式，就是依照體現(xiàn)人民意志和社會發(fā)展規(guī)律的法律治理國家，而不是依照個人意志、主張治理國家；要求國家的政治、經濟運作、社會各方面的活動統(tǒng)統(tǒng)依照法律進行，而不受任何個人意志的干預、阻礙或破壞。法治方式與法治思維是內在和外在的關系。法治思維影響和決定著法治方式，法治方式就是法治思維實際作用于人的行為的外在表現(xiàn)。法治思維要求公務人員在處理問題時有一種法律規(guī)則的意識，堅持法律至上，堅持公平、公正、公開等法治精神和原則。法治思維還表現(xiàn)為一種行為選擇，即面臨多種問題的解決方式、手段時，公務人員能夠首先研判處理方式是否符合法律規(guī)定、法治精神等。

　　二、建設團結穩(wěn)定新疆的實踐彰顯自由、平等、公正、法治

　　十八大以來，在社會建設層面，自治區(qū)通過宣傳闡釋馬克思主義自由觀、平等觀，深入開展法治教育、形勢政策教育、民族團結進步教育，加強和改進思想政治工作，推進社會治理創(chuàng)新，促進社會公平正義，培育良好社會心態(tài)，努力建設團結穩(wěn)定新疆，深刻彰顯了自由、平等、公正、法治的核心價值觀。

　　在建設團結穩(wěn)定新疆的進程中，自治區(qū)高度重視貫徹落實黨的宗教信仰自由政策。在新疆，各族人民充分享有宗教信仰自由的權利，信教或不信教完全由公民自由選擇，受法律的保護，任何機關、團體和個人不得干涉。現(xiàn)階段，新疆宗教活動場所達2.4萬余座。同時，自治區(qū)積極組織愛國宗教界人士運用教義教規(guī)，正本清源，引導廣大信教群眾樹立正信、抵制極端。

　　在建設團結穩(wěn)定新疆的進程中，自治區(qū)堅持各民族政治上的平等，各民族平等地享有管理國家事務的權力。新疆各少數(shù)民族同全國其他少數(shù)民族一樣，充分享有憲法和法律賦予的權利，承擔相應的義務。根據法律，新疆各少數(shù)民族平等地享有使用和發(fā)展本民族語言文字的權利。國家和自治區(qū)各級政府還制定一系列政策、法規(guī)，尊重和照顧各民族在服飾、飲食、居住、婚姻、節(jié)慶、禮儀、喪葬等方面的習俗，保障民族平等。

　　在建設團結穩(wěn)定新疆的進程中，自治區(qū)堅持全力推進民生建設工程；大力推進社會就業(yè)；全面提升社會保障能力；把教育放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位；把醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)作為保障民生的重要條件；不斷加強基層公共文化服務體系、文化惠民工程建設，努力追求社會公平正義。

　　在建設團結穩(wěn)定新疆的進程中，自治區(qū)堅持反暴力、講法治、講秩序，依法處置系列嚴重暴恐案事件。堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”。2015年初，《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務條例》、《烏魯木齊市公共場所禁止穿戴蒙面罩袍的規(guī)定》相繼施行，標志自治區(qū)將宗教工作納入法治化管理；具體體現(xiàn)了新疆通過法治思維和法治方式堅決抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透，推進“去極端化”的各項工作。

　　三、培育和踐行自由、平等、公正、法治，建設團結穩(wěn)定新疆的戰(zhàn)略部署

　　當前，伊斯蘭世界急劇變化動蕩，宗教極端思想和活動泛濫蔓延，直接沖擊和影響新疆，新疆正處于“三期疊加”的特殊時期，社會穩(wěn)定形勢十分復雜而嚴峻。第二次中央新疆工作座談會以來，自治區(qū)不斷深化對培育和踐行自由、平等、公正、法治，建設團結穩(wěn)定新疆的戰(zhàn)略思考與部署。

　　培育和踐行自由、平等、公正、法治的核心價值觀，建設團結穩(wěn)定新疆，首先要在“去極端化”上主動進攻。要更加自覺地把“疏”作為緊迫任務，把“去極端化”作為當前最突出、最緊迫的工作，一點一點“賺積分”，最終把人心“賺”回來。要加強“去極端化”頂層設計，強化宗教正信擠壓，用現(xiàn)代文化對沖宗教極端思想影響，加強法治教育和約束，持續(xù)在思想教育的“到人、管用、有效”上用力，教育引導群眾認清暴恐活動反人類、反社會、反文明的罪惡本質。

　　培育和踐行自由、平等、公正、法治的核心價值觀，建設團結穩(wěn)定新疆，要創(chuàng)新民族團結工作。深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動。在各民族中牢固樹立公民意識、國家意識和中華民族共同體意識，牢固樹立三個離不開思想，增強四個認同，自覺維護祖國統(tǒng)一、民族團結和社會穩(wěn)定。用法治思維和法治工作方式調整和規(guī)范民族關系。堅持各民族一律平等，堅持求同存異、包容和諧，尊重各民族文化和風俗習慣，最大限度團結依靠各族群眾，努力促進各族群眾相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助，促進各民族交往交流交融。進一步鞏固群眾路線教育實踐活動成果，深入開展訪民情惠民生聚民心活動，增進群眾福祉，促進民族團結，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。

　　培育和踐行自由、平等、公正、法治的核心價值觀，建設團結穩(wěn)定新疆，要切實保障和改善民生。用于保障和改善民生的財政支出不低于公共財政預算支出的70%，確保人民生活質量不斷提高，讓全社會的創(chuàng)造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，讓人民群眾生活得更有尊嚴。

　　培育和踐行自由、平等、公正、法治的核心價值觀，建設團結穩(wěn)定新疆，要將現(xiàn)代文化引領作為重要抓手。鼓勵文化創(chuàng)新發(fā)展。著力打造一批舞臺藝術、廣播影視、新聞出版精品。加強對城鄉(xiāng)居民現(xiàn)代文化宣傳教育，以開放包容進取心態(tài)學習現(xiàn)代文明成果。完善公共文化服務體系，加強基層場地設施建設。大力整合公共文化資源，發(fā)揮好基層文化陣地作用，抵御宗教極端思想。

　　培育和踐行自由、平等、公正、法治的核心價值觀，建設團結穩(wěn)定新疆，要加強法治宣傳教育。各級干部要帶頭學法信法敬法，模范守法，不能以言代法、以權壓法、徇私枉法，政府工作必須在法治框架內進行。堅持用法治思維推進科學發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、加強民族團結。深化普法工作，提升全民法治意識。加快社會誠信體系建設，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。切實加強作風建設，貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和自治區(qū)黨委十條規(guī)定，反對和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。堅決整治特權行為，依紀依法懲處腐敗分子。加強反恐維穩(wěn)、科學發(fā)展、產權保護、民生保障、生態(tài)保護等領域立法工作，提高立法質量，推進法治新疆建設，提高全社會法治水平。