2015年必將是我國扶貧工作不平凡的一年。 1月,習近平總書記新年首個調(diào)研地點選擇了云南,強調(diào)堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。6月,習近平來到與云南毗鄰的貴州省,強調(diào)要科學謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作,確保貧困人口到2020年如期脫貧,并提出扶貧開發(fā)“貴在精準,重在精準,成敗之舉在于精準”,將我國延續(xù)長時間的“粗放式扶貧”政策升級換代,而“精準扶貧”也成為社會各界熱議的關鍵詞。

　　“精準扶貧”從思想到國家基本方略

　　其實,習近平在2013年11月于湖南湘西考察時,就首次提出了“精準扶貧”思想:扶貧要實事求是,因地制宜,要精準扶貧,切忌喊口號,也不要定好高騖遠的目標。隨之,中共中央辦公廳印發(fā)《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見的通知》,國務院機構(gòu)出臺《關于印發(fā)〈建立精準扶貧工作機制實施方案〉的通知》《關于印發(fā)〈扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案〉的通知》,對精準扶貧工作模式的頂層設計、總體布局和工作機制等方面都做了詳盡規(guī)制,推動了習近平精準扶貧思想的全面開展。當時有媒體分析認為,習近平的精準扶貧思想是中國共產(chǎn)黨和政府今后一個時期對于貧困治理工作的指導性思想。

　　2015年11月23日,在中共中央政治局召開會議上,審議通過了《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(以下簡稱決定),繼五中全會之后再次強調(diào)扶貧開發(fā)重要性,對扶貧工作作出部署。會議肯定了改革開放以來,黨和國家實施大規(guī)模扶貧開發(fā),使7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困,取得了舉世矚目的偉大成就。十八大會議召開以來,我黨把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出的位置,實施精準扶貧,開創(chuàng)了扶貧開發(fā)事業(yè)新局面�！稕Q定》的通過意味著總書記“精準扶貧”思想正式上升為國家基本方略,在“我國扶貧開發(fā)已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期”,實現(xiàn)“到2020年確保我國現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困�！逼鸬�?jīng)Q定性的作用。

　　“精準扶貧”的意義何在

　　在《關于<中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議>的說明》和本次政治局會議上,習近平用一系列數(shù)據(jù)勾勒出扶貧開發(fā)的新路線圖。學者分析認為,習總書記用精確的數(shù)據(jù)表達出了對中國扶貧事業(yè)的關注。實際上,在十八屆五中全會“公報”、“十三五”規(guī)劃《建議》中,“收入分配”這一主題作為社會民生的重要方面也一再被提及。收入分配改革取得的進展與“十二五”期間改革規(guī)劃的落實密切相關,“十三五”規(guī)劃指向縮小收入差距和緩解收入分配不公。

　　“農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務�！痹诹暯�平關于《建議》的說明中,第三部分“需要重點說明的幾個問題”里曾專門談及“關于我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困”這一問題。習近平分析指出,我國現(xiàn)行脫貧標準是農(nóng)民年人均純收入按2010年不變價計算為2300元,2014年現(xiàn)價脫貧標準為2800元。按照這個標準,2014年末全國還有7017萬農(nóng)村貧困人口。綜合考慮物價水平和其他因素,逐年更新按現(xiàn)價計算的標準。據(jù)測算,若按每年6%的增長率調(diào)整,2020年全國脫貧標準約為人均純收入4000元。今后,脫貧標準所代表的實際生活水平,大致能夠達到2020年全面建成小康社會所要求的基本水平,可以繼續(xù)采用。昨日召開的政治局會議再次用數(shù)據(jù)明確指出,“到2020年通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施解決5000萬人左右貧困人口脫貧,完全或部分喪失勞動能力的2000多萬人口全部納入農(nóng)村低保制度覆蓋范圍,實行社保政策兜底脫貧”。

　　“精準扶貧”惠及中國亦惠及世界

　　隨著中國扶貧工作的不斷深入,不僅惠及了中國的貧困階層,同時也惠及了世界。聯(lián)合國秘書長潘基文說:“千年發(fā)展目標成功地幫助全世界十億多人擺脫極端貧困,中國在此領域取得了舉世矚目的成就,這一成就占據(jù)了全球減貧的3/4。上個月在紐約,習主席和世界各國的領導人通過了2030年可持續(xù)發(fā)展目標議程,我們致力于在接下來15年內(nèi)消除全球貧困,同時也爭取在一個健康的世界里促進共享繁榮�！�

　　減貧的根本途徑是發(fā)展,中國在加強自身快速發(fā)展的同時,時時不忘其他國家的發(fā)展,積極推動世界各國共同發(fā)展。習近平指出:“大家一起發(fā)展才是真發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展才是好發(fā)展�！薄皣�際社會要以2015年后發(fā)展議程為新起點,共同走出一條公平、開放、全面、創(chuàng)新的發(fā)展之路,努力實現(xiàn)各國共同發(fā)展。中國以落實2015年后發(fā)展議程為己任,團結(jié)協(xié)作,推動全球發(fā)展事業(yè)不斷向前�！绷暯�平強調(diào):“消除貧困依然是當今世界面臨的最大全球性挑戰(zhàn)。未來15年,對中國和其他發(fā)展中國家都是發(fā)展的關鍵時期。我們要凝聚共識、同舟共濟、攻堅克難,致力于合作共贏,推動建設人類命運共同體,為各國人民帶來更多福祉�！�