四是實(shí)行7天14小時(shí)通關(guān)制。延長通關(guān)時(shí)間、提高通關(guān)效率。五是針對節(jié)會(huì)、展會(huì)等人流短時(shí)增加等情況，我們還實(shí)行專項(xiàng)通關(guān)方案，確保了通關(guān)效率及秩序。同時(shí)，在車輛通關(guān)方面一關(guān)兩檢，在合作中心入出園方面實(shí)行一站式查驗(yàn)?zāi)Ｊ�，對車輛進(jìn)行一次查驗(yàn)、一次審批、一次放行，有效提升車輛通行效率。目前，合作中心日均入出區(qū)接待能力可達(dá)近萬人（次）。同時(shí)，我們與哈國還建立了中哈合作中心運(yùn)營機(jī)制和對外聯(lián)結(jié)機(jī)制，及時(shí)解決通關(guān)中遇到的問題。
關(guān)于合作中心通關(guān)便利問題，我們一直高度重視，一是建設(shè)了出入境便民服務(wù)智能化系統(tǒng)，實(shí)行多點(diǎn)辦證，增設(shè)辦證窗口，有效解決游客入?yún)^(qū)問題。二是建設(shè)了合作中心自助查驗(yàn)通道10條，2016年6月自助查驗(yàn)通道通過國家驗(yàn)收，通關(guān)速度可達(dá)到3秒/人，并能同步識(shí)別指紋信息、卡證信息和面部識(shí)別信息，將數(shù)據(jù)并入大平臺(tái)數(shù)據(jù)庫查驗(yàn)管理，進(jìn)一步提高通關(guān)安全系數(shù)。三是對出園旅檢大廳進(jìn)行改造合理調(diào)整布局。對原有的S型通關(guān)模式調(diào)整為直通式通關(guān)模式，有效提高通關(guān)查驗(yàn)效率。
伊犁亞歐國際旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)理提問，今年有沒有什么政策能夠?yàn)槁糜螆F(tuán)隊(duì)提供便利設(shè)施，能讓旅游團(tuán)隊(duì)方便的進(jìn)入合作中心。
近年來霍爾果斯搶抓“一路一帶”戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞打造“國際旅游谷”先行區(qū)、積極創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)、打造世界旅游目的地的城市，積極發(fā)展跨境旅游、購物旅游、康體養(yǎng)生、休閑度假、生態(tài)旅游、文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游，全面提升霍爾果斯市旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和發(fā)展的水平，將霍爾果斯建設(shè)成為世界知名跨境旅游目的地。我們現(xiàn)在有中國文化館的“絲路英雄拳王爭霸賽”、上合風(fēng)情園、沙彥卡倫文化主題的旅游公園、可克達(dá)拉草原之夜風(fēng)景區(qū)、"中哈國際冰雪節(jié)"、“中哈國際桃花節(jié)”等一大批的旅游項(xiàng)目，旅游接待能力和承載能力持續(xù)提高。利用落地簽政策，還可為中亞五國游客提供便利的旅游。
來霍爾果斯您可以游覽有西部第一國門之稱的國家4A級(jí)國門旅游景區(qū)，這里有西部第一國門—“324(1)”界碑和清代18號(hào)界碑，讓你重溫歷史銘記歷史。還可以進(jìn)入世界首個(gè)跨境貿(mào)易合作區(qū)，享受質(zhì)優(yōu)、物美、價(jià)廉的國內(nèi)外免稅購物體驗(yàn)。同時(shí)來霍爾果斯還可以游覽可克達(dá)拉草原之夜風(fēng)情園，這里是東方小夜曲、草原之夜的創(chuàng)作地，是草原文化、戍邊文化、屯墾文化的發(fā)源地，還有阿拉馬力邊防連，著名的軍旅歌曲《毛澤東的戰(zhàn)士最聽黨的話》的誕生地，已成為獨(dú)具特色的紅色旅游精品�；魻柟惯�有一個(gè)世外桃源，莫乎爾鄉(xiāng)有萬畝果園基地，正在創(chuàng)建桃花島3A級(jí)旅游景區(qū)。
現(xiàn)在假如到霍爾果斯旅游，是不是有些新項(xiàng)目了？
另外，我們對中小企業(yè)還設(shè)立了服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)可以通過中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)拓展業(yè)務(wù)，服務(wù)平臺(tái)也可以協(xié)助企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)流程，方便企業(yè)注冊落戶。今年我們還將實(shí)施外商投資負(fù)面清單和準(zhǔn)國民待遇，成立了專門的工作班子來推進(jìn)這項(xiàng)工作，從國際化視野出發(fā)，扎實(shí)做好相關(guān)服務(wù)工作，確保讓外資企業(yè)享有國內(nèi)企業(yè)相同的待遇和服務(wù)。
霍爾果斯作為“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶上一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)城市，也正吸引來自中亞國家、俄羅斯國家乃至歐洲企業(yè)越來越多的關(guān)注，尤其隨著去年商務(wù)部2016年6號(hào)令的發(fā)布后，外商投資審批改為備案制，企業(yè)落戶業(yè)更加便利，前來注冊的外資企業(yè)也日益增多，從最初的一兩個(gè)到現(xiàn)在的幾十個(gè)，實(shí)際利用外資的額度也從最初的幾萬美元發(fā)展到現(xiàn)在的近50億人民幣。目前外商企業(yè)在霍爾果斯注冊，手續(xù)非常簡便，凡是在產(chǎn)業(yè)目錄鼓勵(lì)類和允許類的企業(yè)只需要通過商務(wù)部的外商投資綜合管理應(yīng)用網(wǎng)站進(jìn)行在線備案即可在霍爾果斯完成開戶、稅務(wù)登記。
一對中哈跨國夫妻提問，他們在合作區(qū)里面注冊了一個(gè)公司，是否能夠給人家代理或者報(bào)關(guān)，能不能給人家做運(yùn)營？
目前在霍爾果斯注冊的外資企業(yè)共有38家，其中哈方商人注冊有10家企業(yè)。在合作中心外經(jīng)商的哈國商人有20余人，合作中心內(nèi)經(jīng)商的哈國商人有60余人。
莫市長，您有沒有了解過有多少哈薩克斯坦商人在這里做貿(mào)易？
大金融方面主要是充分發(fā)揮金融對地方經(jīng)濟(jì)的支撐作用，完善金融組織體系，推進(jìn)中哈合作中心“離岸金融中心”建設(shè)。構(gòu)建大旅游主要是圍繞建設(shè)“世界旅游目的地”戰(zhàn)略目標(biāo)，按照打響“塞外江南、大美伊犁”金字招牌要求，突出絲綢之路主題，創(chuàng)建霍爾果斯中哈國際文化旅游區(qū)國家5A級(jí)景區(qū)。打造大信息就是以建設(shè)國際信息港先行區(qū)為目標(biāo)，建立合作中心中哈信息共享平臺(tái)，做大做強(qiáng)國際跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)區(qū)域性跨境電子商務(wù)中心建設(shè)。同時(shí)將針對我剛才提到的這些內(nèi)容，加快建設(shè)國際、財(cái)富、現(xiàn)代、開放、幸福和美麗的霍爾果斯，把霍爾果斯打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的璀璨明珠。
我們將貫徹新發(fā)展理念，突出政策、招商、項(xiàng)目三個(gè)關(guān)鍵舉措，依托合作中心、合作中心配套區(qū)、兵地新區(qū)、南部工業(yè)園區(qū)四大平臺(tái)，形成大商貿(mào)、大物流、大金融、大旅游、大信息五大業(yè)態(tài)。大商貿(mào)主要是強(qiáng)化合作中心商品展示和銷售功能，搭建特色旅游產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品展示銷售平臺(tái)。大物流主要是以建設(shè)國際物流港先行區(qū)為目標(biāo)，加快建設(shè)合作中心分流集運(yùn)中心、國際物流園建設(shè)，扶持物流企業(yè)發(fā)展壯大。
霍爾果斯未來的產(chǎn)業(yè)布局會(huì)是什么樣的？
其次憑借合作中心這個(gè)優(yōu)勢，我們也將跨境電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)區(qū)作為重點(diǎn)工作，出臺(tái)促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠政策，實(shí)施跨境電子商務(wù)出口模式，盡可能將優(yōu)惠措施惠及更多企業(yè)。尤其是中小微企業(yè)，對于做大對外貿(mào)易增量、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、降低企業(yè)交易成本，提升企業(yè)國際競爭力具有重要意義。今年我們還將出臺(tái)一些針對外貿(mào)企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠措施，扶持外貿(mào)企業(yè)，特別是像金億、競天這樣的本地外貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)。
目前霍爾果斯口岸進(jìn)出口業(yè)務(wù)當(dāng)中，地產(chǎn)水果蔬菜農(nóng)產(chǎn)品占很大比例，我們每年都根據(jù)自治區(qū)商務(wù)廳及伊犁州商務(wù)局的工作要求，從政策引導(dǎo)及優(yōu)化通關(guān)環(huán)境方面，聯(lián)合海關(guān)國檢等部門促進(jìn)貿(mào)易便利化。今年我們啟動(dòng)我國陸路口岸“三互”大通關(guān)、“單一窗口”示范點(diǎn)建設(shè)，建立了公路口岸通關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，實(shí)施中哈農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”模式試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“一關(guān)多檢”一站式通關(guān)服務(wù)。
當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)的掌門人于成忠先生提問，霍爾果斯口岸這幾年外貿(mào)形勢較好，莫市長2017年的年外貿(mào)出口情況有什么打算？對于外貿(mào)企業(yè)來說有什么好的政策？
合作中心的主要功能是貿(mào)易洽談、商品展示和銷售、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、賓館飯店、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、金融服務(wù)、舉辦各類區(qū)域性國際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。目前，20多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目入駐合作中心，完成了投資60億元，其中10個(gè)項(xiàng)目已建成運(yùn)營，中免、港免、韓免、德免等一批免稅購物企業(yè)入駐合作中心，入駐商戶已達(dá)4000余家。商品種類達(dá)到上萬種。同時(shí)合作中心內(nèi)還建有賓館、酒店、娛樂、旅游等項(xiàng)目，可最大程度地滿足中哈及第三國公民的旅游需求，去年，這個(gè)合作中心入出區(qū)人數(shù)突破500萬人次，今年預(yù)計(jì)會(huì)更多。2015年的9月中哈兩國關(guān)于全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合宣言中又明確提出：“共同運(yùn)營好中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作”，這預(yù)示著合作中心將迎來更加強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。
中哈合作中心是中哈兩國領(lǐng)導(dǎo)人2003年達(dá)成的兩國元首項(xiàng)目。2005年正式簽署協(xié)定。2006年3月國務(wù)院批復(fù)設(shè)立，總面積5.28平方公里，其中中方區(qū)域3.43平方公里，哈方區(qū)域1.85平方公里，是世界上首個(gè)跨境自由貿(mào)易區(qū)。2012年4月18日合作中心正式封關(guān)運(yùn)營。實(shí)行“一線放開、二線管理”的管理模式和“境內(nèi)關(guān)外”的優(yōu)惠政策，兩國公民和第三國公民，無需簽證即可憑護(hù)照或出入境通行證等有效證件入出合作中心，實(shí)現(xiàn)面對面地商貿(mào)洽談和商品交易。合作中心內(nèi)物資和商品均視同在國外，金融機(jī)構(gòu)均視同為海外金融機(jī)構(gòu)，中方入?yún)^(qū)人員每人每天可一次性攜帶8000元人民幣的免稅商品出區(qū)。由中方進(jìn)入合作中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)物資和區(qū)內(nèi)設(shè)施自用設(shè)備，視同出口，實(shí)行退稅。由哈方進(jìn)入中心中方區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)物資和區(qū)內(nèi)設(shè)施自用設(shè)備免征關(guān)稅及進(jìn)出口環(huán)節(jié)增值稅。
請莫市長介紹一下“中哈合作中心”。
中亞天然氣管道起點(diǎn)位于土庫曼斯坦－烏茲別克斯坦邊境，途經(jīng)哈薩克斯坦南部，最終到達(dá)中國新疆的霍爾果斯，單線長度1833公里，其中中國境內(nèi)4公里。AB線霍爾果斯計(jì)量站始建于2008年10月21日，2009年AB線霍爾果斯計(jì)量站12月14日正式轉(zhuǎn)供氣；2013年4月5日C線霍爾果斯計(jì)量站與AB線霍爾果斯計(jì)量站毗鄰建設(shè)，2014年8月8日正式轉(zhuǎn)供氣。截至2017年3月底，累計(jì)向國內(nèi)轉(zhuǎn)供氣1743億標(biāo)方。
除了剛才講的中歐班列、連霍高速公路，還有一條地下的“暗道”——中亞天然氣管道。是不是我們的腳下現(xiàn)在正“暗流涌動(dòng)”？
2012年12月，霍爾果斯鐵路口岸建成并開通，現(xiàn)在已經(jīng)開通中歐班列每周兩列（目的地主要是德國杜伊斯堡、黑爾納），中亞班列每天兩列。在快速通關(guān)方面，霍爾果斯積極推進(jìn)一關(guān)兩檢，采取以下便利措施優(yōu)化通關(guān)：一是結(jié)合霍爾果斯鐵路口岸實(shí)際，梳理監(jiān)管流程，嚴(yán)密監(jiān)管程序，將海關(guān)監(jiān)管作業(yè)與鐵路生產(chǎn)作業(yè)結(jié)合起來，在鐵路完成生產(chǎn)作業(yè)的同時(shí)完成海關(guān)監(jiān)管作業(yè)；二是提高轉(zhuǎn)關(guān)、過境貨物的通關(guān)效率，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)關(guān)、過境貨物當(dāng)日到達(dá)，次日辦結(jié)通關(guān)手續(xù)出境的快速通關(guān)目標(biāo)；三是兼顧鐵路部門的作業(yè)需求，實(shí)行進(jìn)出境列車24小時(shí)預(yù)約通關(guān)，加強(qiáng)與起運(yùn)地海關(guān)、鐵路部門、代理企業(yè)溝通，助力國際貨運(yùn)班列快速通關(guān)。所謂過境就是直接過去。轉(zhuǎn)關(guān)就是別的省市到霍爾果斯口岸，然后從霍爾果斯口岸再轉(zhuǎn)關(guān)到其他國家。
中歐貨運(yùn)班列在霍爾果斯是非常重要一站，有數(shù)字統(tǒng)計(jì)說全國的中歐班列，經(jīng)過阿拉山口、霍爾果斯出境的頻次最多。在霍爾果斯出入鏡的中歐班列大概是個(gè)什么數(shù)量級(jí)？
“一帶一路”確實(shí)給霍爾果斯帶來了很多機(jī)遇，但同時(shí)，霍爾果斯本身就有適合于“一帶一路”發(fā)展的很多優(yōu)勢。我用幾個(gè)“最”來概括——首先霍爾果斯口岸是中國最早向西開放的口岸，第二霍爾果斯也是我國西北地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施最好，通關(guān)條件最便利的國家一類共同口岸，第三霍爾果斯所處的位置，輻射中亞、西亞、南亞乃至歐洲市場，處在向西開放最核心的地理位置。除此之外，我們還有最便捷的中歐貨運(yùn)鐵路，最優(yōu)厚的招商和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，最精簡的行政機(jī)構(gòu)等。
您正聽到的是中央人民廣播電臺(tái)、伊犁人民廣播電臺(tái)、霍爾果斯人民廣播電臺(tái)聯(lián)合制作的特別節(jié)目《一帶一路進(jìn)行時(shí)——走進(jìn)霍爾果斯》。來到霍爾果斯，各位今天一定能聽到這座百年口岸、古絲路驛站的不少故事。請出今天來到《一帶一路進(jìn)行時(shí)》的嘉賓——新疆霍爾果斯市市長莫拉力·阿不都滿金。有一種說法說，“一帶一路”把霍爾果斯這個(gè)沉寂了多年的城市重新“激活”。
