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　　［十年數(shù)字看成績］

工會每年提1.5萬件勞動保護(hù)提案

中工網(wǎng)記者 徐連欣

　　當(dāng)年２８歲的張海超，從事破碎、開壓力機(jī)等有害工種工作３年多后，因懷疑在工廠得了“塵肺病”，長年奔波于鄭州、北京多家醫(yī)院反復(fù)求證，而職業(yè)病法定診斷機(jī)構(gòu)－－鄭州市職業(yè)病防治所給出的專業(yè)診斷結(jié)果，引起他的強(qiáng)烈質(zhì)疑。張海超不顧醫(yī)生勸阻，執(zhí)著地要求“開胸驗肺”，以此證明自己確實患上了“塵肺病”……

　　像張海超這樣被職業(yè)病困擾的職工很多，如何保護(hù)好他們的合法權(quán)益，幫助他們解決賠償問題，全總一直在積極努力，先后參加了對廣東深圳張家界籍農(nóng)民工塵肺病診斷和賠償糾紛事件、貴州施秉縣恒盛鐵廠職工群發(fā)塵肺病事件等職業(yè)病事件的調(diào)查處理，并指導(dǎo)地方工會積極參與張海超“開胸驗肺”等事件的處理工作。
十年來為了更好的保護(hù)好勞動者的健康，面對改革發(fā)展中維護(hù)職工安全健康合法權(quán)益工作所遇到的新情況和新問題，各級工會以職工為本，主動、依法、科學(xué)維權(quán)，各項工作取得了新的進(jìn)展。
　　每年提勞動保護(hù)的議題、提案達(dá)1.5萬余件
　　為了更好的保護(hù)勞動者的健康必須從源頭參與工作。十年來，全總先后參與了《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等多項法律法規(guī)的起草與修改，參與《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作意見》、《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2010??2015）》等政策的制定工作，參與衛(wèi)生部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等部委制定大量規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。各地工會也把參與地方相關(guān)立法和政策制定作為源頭維護(hù)的重要舉措。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來，每年全國市(地)級以上總工會參與國家、地方勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的起草、修訂100多項，在與各級地方政府和有關(guān)部門的聯(lián)席會議上提出勞動保護(hù)的議題、提案達(dá)1.5萬余件，其中推動解決并落實件數(shù)達(dá)70%以上。
　　“安康杯”競賽活動發(fā)展到38.4萬家企業(yè)、9470萬職工參加
　　要想保護(hù)好職工的健康和安全，安全知識是必不可少的。十年來，全總和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等部委聯(lián)合舉辦的“安康杯”競賽活動規(guī)模不斷擴(kuò)大，參賽企業(yè)和參賽職工數(shù)量逐年增加。競賽活動的規(guī)模從2002年的5萬家企業(yè)、3500萬職工，發(fā)展到了2012年的38.4萬家企業(yè)、9470萬職工。各參賽地區(qū)和企業(yè)將“安康杯”競賽活動內(nèi)容量化分解，列入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理并進(jìn)行監(jiān)督和考核，促進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善。全總和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等部委還聯(lián)合召開了全國“安康杯”競賽經(jīng)驗交流會，開展了全國班組安全管理成果展示大賽、全國職工安全知識競賽、“安全在我心中”、“安全生產(chǎn)萬里行”等活動。各地和各企業(yè)也廣泛開展了一封家書、安全生產(chǎn)演講、安全生產(chǎn)短信等系列競賽活動。一系列安全生產(chǎn)活動的開展，推動了企業(yè)安全文化建設(shè)。
　　特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員已9.5萬名
　　煤礦事故多、隱患多，安全生產(chǎn)工作難度大，全總始終將煤礦的勞動保護(hù)作為工作重點。2009年初，全總與國家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)煤礦班組安全生產(chǎn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。之后，全總與國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局陸續(xù)開展了“萬名班組長安全培訓(xùn)工程”、推廣“白國周班組安全工作法”、開展“全國煤礦班組安全建設(shè)先進(jìn)事跡巡回演講”等活動，推動了煤礦班組安全建設(shè)工作。為加強(qiáng)煤礦企業(yè)的群眾監(jiān)督工作，從2005年開始全總與國家煤礦安全監(jiān)察局在全國煤炭系統(tǒng)聯(lián)合啟動了特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員工作，截至2012年底，特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員已經(jīng)從2005年20個省的4萬余名擴(kuò)展到24個省（區(qū)、市）的近9.5萬名。2011年，全總與國家煤礦安全監(jiān)察局還制定了《特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員管理辦法》，各地也相繼出臺了加強(qiáng)特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員工作的意見，特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員的管理工作進(jìn)一步規(guī)范。

　　工會每年提出事故隱患和職業(yè)危害整改意見30萬條

　　安全生產(chǎn)隱患排查是工會勞動保護(hù)工作的一項重要任務(wù)，各地和各企業(yè)工會高度重視。近年來，每年基層以上工會提出事故隱患和職業(yè)危害整改意見多達(dá)30萬條。各地和各企業(yè)工會在事故隱患和職業(yè)危害整改工作中，創(chuàng)造了很多好經(jīng)驗、好做法。2003年，全總在全國工會系統(tǒng)推行了江蘇省總工會的“一法三卡”工作法，即重大事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法及安全檢查提示卡、有毒有害化學(xué)物質(zhì)信息卡、危險源點警示卡�！耙环ㄈ�卡”工作法在全國各地廣泛推行，取得良好效果。江蘇省總首創(chuàng)的“監(jiān)控法”獲得了全國第五屆安全生產(chǎn)科技成果二等獎。近年來，江蘇省總在“一法三卡”的基礎(chǔ)上形成了“1+3”安全監(jiān)控工作體系，“1”是指“監(jiān)控法”，“3”是指推行“監(jiān)控法”的持續(xù)改進(jìn)、動態(tài)管理、系統(tǒng)評價三項保障機(jī)制。其他省份工會也創(chuàng)造了各具特色的隱患排查治理方法，如浙江省總針對非公企業(yè)、中小企業(yè)設(shè)立了職業(yè)安全衛(wèi)生聯(lián)合會、工作站；天津市總制定了《事故隱患報告書》、《事故隱患限期整改通知書》，即“兩書”工作制度；許多企業(yè)工會將各類事故和職業(yè)危害隱患排查治理列為職代會、廠務(wù)公開的重要內(nèi)容。2011年，全總出臺了《關(guān)于組織職工開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的意見》，進(jìn)一步推動隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化。
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　　編寫免費(fèi)發(fā)放各類職業(yè)衛(wèi)生書籍70萬冊
　　“治病要先防病”，2005年起，全總與國家疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所聯(lián)合開展了項目研究，提出了“工會參與職業(yè)病防治工作的模式”，并在全國加以推廣。與有關(guān)部委聯(lián)合開展了《職業(yè)病防治法》宣傳周、國家職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)評選、職業(yè)病防治工作督查等活動，推動建立了職業(yè)病防治工作部際聯(lián)席會議，編寫免費(fèi)發(fā)放各類職業(yè)衛(wèi)生書籍70多萬冊。各地工會也加大了職業(yè)病防治工作的參與力度，如內(nèi)蒙古、沈陽、武漢等省（區(qū)）市開展了對職業(yè)病危害的專題調(diào)研，組織開展了形式多樣的職業(yè)健康監(jiān)督檢查活動，維護(hù)了職工的健康權(quán)益。
　　31省市800萬職工參加職業(yè)病防治法知識競賽
　　為了讓職業(yè)病防治法深入人心，更好的指導(dǎo)職工防范職業(yè)病，各級工會高度重視職工的教育培訓(xùn)工作。全總每年選擇重點行業(yè)的部分企業(yè)，免費(fèi)向職工發(fā)放了《特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員工作實用手冊》、《塵肺病防治知識職工普及讀本》、《噪聲危害及防護(hù)職工普及讀本》等書籍。2012年，組織開展了全國職工安全衛(wèi)生知識普及教育活動，參加職工超過5000萬人次。與國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合開展了全國職業(yè)病防治法知識競賽活動，全國31個省市800余萬職工參加了知識競賽。各地方工會每年也都舉辦各自的培訓(xùn)班，很多地方制定了自己的培訓(xùn)目標(biāo)。
　　十年來全國各級工會參加安全生產(chǎn)檢查3017.9萬次

　　十年來，全總先后派人參加了浙江溫州甬溫線“7.23”特別重大鐵路交通事故、四川省攀枝花市肖家灣煤礦“8.29”特別重大瓦斯爆炸事故等96起特別重大事故的調(diào)查處理。參加了對廣東深圳張家界籍農(nóng)民工塵肺病診斷和賠償糾紛事件、貴州施秉縣恒盛鐵廠職工群發(fā)塵肺病事件等職業(yè)病事件的調(diào)查處理，并指導(dǎo)地方工會積極參與張海超“開胸驗肺”等事件的處理工作。作為國務(wù)院安委會成員單位，全總還多次參加了有關(guān)專項治理督察和安全生產(chǎn)檢查工作。據(jù)統(tǒng)計，2003年至2011年，全國各級工會參加安全生產(chǎn)檢查3017.9萬次，其中企事業(yè)工會2795.2萬次，基層以上工會222.7萬次；參加職工傷亡事故調(diào)查處理109.8萬件，其中企事業(yè)工會87.2萬件，基層以上工會22.6萬件。
　　全國勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員超32萬名
　　為更好履行維護(hù)職工安全健康合法權(quán)益職責(zé)，2001年，全國總工會設(shè)立了勞動保護(hù)部。各省、自治區(qū)、直轄市及各地、市、縣總工會，有的設(shè)立了勞動保護(hù)專門工作機(jī)構(gòu)，有的有專人負(fù)責(zé)勞動保護(hù)工作。全國總工會依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定并頒布了工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查三個《條例》（《工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員工作條例》，《基層工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會工作條例》，《工會小組勞動保護(hù)檢查員工作條例》），截止目前（2011年9月30日），全國共有勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員327790名，在企業(yè)和車間建立了660707個勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會，擁有2207826名工會小組勞動保護(hù)檢查員，形成一支自下而上的工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查隊伍。