亞太經(jīng)合組織

　�。ˋsia-Pacific Economic Cooperation, APEC）

　�。ㄗ罱�更新時間：2016年01月）

　　【成立】

　　亞太經(jīng)合組織（Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC）是亞太地區(qū)層級最高、領域最廣、最具影響力的經(jīng)濟合作機制。1989年11月5日至7日，澳大利亞、美國、日本、韓國、新西蘭、加拿大及當時的東盟六國在澳大利亞首都堪培拉舉行APEC首屆部長級會議，標志APEC正式成立。

　　【宗旨】

　　為本地區(qū)人民的共同利益保持經(jīng)濟增長和發(fā)展；促進成員間經(jīng)濟相互依存；加強開放的多邊貿(mào)易體制；減少區(qū)域貿(mào)易和投資壁壘。

　　【成員和觀察員】

　　APEC現(xiàn)有21個成員，分別是澳大利亞、文萊、加拿大、智利、中國、中國香港、印度尼西亞、日本、韓國、墨西哥、馬來西亞、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、中國臺北、泰國、美國和越南。此外，APEC還有3個觀察員，分別是東盟秘書處、太平洋經(jīng)濟合作理事會、太平洋島國論壇秘書處。

　　【組織結(jié)構(gòu)】

　　APEC共有5個層次的運作機制：

　�。ㄒ唬╊I導人非正式會議：1993年11月，首次APEC領導人非正式會議在美國西雅圖召開，之后每年召開一次。自1993年來共舉行了22次，分別在美國西雅圖、印尼茂物、日本大阪、菲律賓蘇比克、加拿大溫哥華、馬來西亞吉隆坡、新西蘭奧克蘭、文萊斯里巴加灣、中國上海、墨西哥洛斯卡沃斯、泰國曼谷、智利圣地亞哥、韓國釜山、越南河內(nèi)、澳大利亞悉尼、秘魯利馬、新加坡、日本橫濱、美國夏威夷、俄羅斯符拉迪沃斯托克、印尼巴厘島、中國北京舉行。

　�。ǘ�）部長級會議：包括雙部長會議以及專業(yè)部長會議。雙部長會議每年在領導人會議前舉行一次。專業(yè)部長會議定期或不定期舉行，包括貿(mào)易部長會、財長會、中小企業(yè)部長會、能源部長會、海洋部長會、礦業(yè)部長會、電信部長會、旅游部長會、糧食安全部長會、林業(yè)部長會、結(jié)構(gòu)改革部長會、交通部長會、人力資源部長會、婦女與經(jīng)濟會議等。

　　（三）高官會：每年舉行4至5次會議，由各成員指定的高官（一般為副部級或司局級官員）組成。高官會的主要任務是負責執(zhí)行領導人和部長會議的決定，審議各委員會、工作組和秘書處的活動，籌備部長級會議、領導人非正式會議及協(xié)調(diào)實施會議后續(xù)行動等事宜。

　�。ㄋ模┪瘑T會和工作組：高官會下設4個委員會，即：貿(mào)易和投資委員會（CTI）、經(jīng)濟委員會（EC）、經(jīng)濟技術合作高官指導委員會（SCE）和預算管理委員會（BMC）。CTI負責貿(mào)易和投資自由化方面高官會交辦的工作，EC負責研究本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展趨勢和問題，并協(xié)調(diào)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革工作，SCE負責指導和協(xié)調(diào)經(jīng)濟技術合作，BMC負責預算和行政管理等方面的問題。各委員會下設多個工作組、專家小組和分委會等機制，從事專業(yè)活動和合作。

　�。ㄎ澹┟貢�處：1993年1月在新加坡設立，為APEC各層次的活動提供支持與服務。秘書處負責人為執(zhí)行主任，2010年起設固定任期，任期三年。現(xiàn)任執(zhí)行主任為博拉德博士（新西蘭籍，Alan Bollard）。

　　【主要議題】

　　作為經(jīng)濟合作論壇，亞太經(jīng)合組織主要討論與全球和區(qū)域經(jīng)濟有關的議題，如貿(mào)易和投資自由化便利化、區(qū)域經(jīng)濟一體化、互聯(lián)互通、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革和創(chuàng)新發(fā)展、全球多邊貿(mào)易體系、經(jīng)濟技術合作和能力建設等。

　　【合作方式】

　　APEC采取自主自愿、協(xié)商一致的合作方式。所作決定須經(jīng)各成員一致同意。會議成果文件不具法律約束力，但各成員在政治上和道義上有責任盡力予以實施。

　　【工商參與】

　　為加強與工商界的聯(lián)系，1995年成立了APEC工商咨詢理事會（ABAC），由每個成員推薦3名著名工商界人士組成，負責對APEC貿(mào)易投資自由化、經(jīng)濟技術合作及創(chuàng)造有利的商業(yè)環(huán)境提出建議，并向領導人和部長級會議提交咨詢報告。工商咨詢理事會是工商界參與APEC合作的主要渠道，每年召開4次會議。秘書處設在菲律賓馬尼拉。

　　【主要成果】

　　自成立以來，特別是在領導人非正式會議成為固定機制之后，亞太經(jīng)合組織在促進區(qū)域貿(mào)易和投資自由化便利化方面不斷取得進展，在推動全球和地區(qū)經(jīng)濟增長方面發(fā)揮了積極作用。

　　1993年美國西雅圖會議承諾深化亞太大家庭精神，為地區(qū)人民爭取穩(wěn)定、安全和繁榮。

　　1994年印度尼西亞茂物會議確立了亞太經(jīng)合組織實現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化的目標，即茂物目標，提出發(fā)達成員于2010年前、發(fā)展中成員于2020年前實現(xiàn)這一目標的兩個時間表。

　　1995年日本大阪會議通過了大阪行動議程，確定將貿(mào)易和投資自由化便利化、經(jīng)濟技術合作作為亞太經(jīng)合組織合作的兩個輪子，要求APEC成員制定推進區(qū)域貿(mào)易投資自由化的單邊行動計劃和集體行動計劃。

　　1996年菲律賓蘇比克會議確立了以自主自愿、協(xié)商一致為特點的"亞太經(jīng)合組織合作方式，呼吁各方給予經(jīng)濟技術合作應有的重視，并把私營部門納入APEC進程。

　　1997年加拿大溫哥華會議承諾逐年改進和完善單邊行動計劃，并接納越南、俄羅斯和秘魯為APEC新成員。

　　1998年馬來西亞吉隆坡會議決定通過建立社會保險網(wǎng)、完善金融體制、加強貿(mào)易投資流動、科技和人力資源開發(fā)、加強與工商界聯(lián)系等措施，夯實亞太面向21世紀可持續(xù)發(fā)展的基礎。

　　1999年新西蘭奧克蘭會議提出了發(fā)達成員在2005年、發(fā)展中成員在2010年實現(xiàn)無紙化貿(mào)易的目標，批準了APEC商務旅行卡計劃。

　　2000年文萊斯里巴加灣會議通過了《新經(jīng)濟行動議程》，強調(diào)了信息技術為主的新經(jīng)濟在世界經(jīng)濟發(fā)展中的作用，同意采用電子版單邊行動計劃。

　　2001年上海會議推動亞太經(jīng)合組織在多邊貿(mào)易體制發(fā)展、人力資源能力建設、電子APEC、新經(jīng)濟及反恐合作等多個領域取得積極進展，達成了旨在加速實現(xiàn)茂物目標的上海共識。

　　2002年墨西哥洛斯卡沃斯會議著眼于討論擴大經(jīng)濟增長和發(fā)展合作的利益，實現(xiàn)APEC遠景目標，通過了《APEC地區(qū)安全貿(mào)易倡議》。

　　2003年泰國曼谷會議強調(diào)在知識經(jīng)濟、金融體系和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革等領域加大投入，承諾在人類安全領域開展務實合作，批準了《APEC抗擊非典行動計劃》。

　　2004年智利圣地亞哥會議重申了推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革的意向，并提出了應對恐怖主義的合作措施。

　　2005年韓國釜山會議完成了對茂物目標的中期審評，制定了旨在實現(xiàn)茂物目標的"釜山路線圖"。

　　2006年越南河內(nèi)會議又進一步制定了實現(xiàn)"釜山路線圖"的行動計劃。

　　2007年澳大利亞悉尼會議深入討論了氣候變化問題，通過了《關于氣候變化、能源安全和清潔發(fā)展的悉尼宣言》。

　　2008年秘魯利馬會議深入討論了全球和地區(qū)經(jīng)濟形勢、國際金融危機等問題，發(fā)表了《領導人宣言》和《關于國際經(jīng)濟金融形勢的聲明》。

　　2009年新加坡會議深入討論了經(jīng)濟增長、多邊貿(mào)易體制、區(qū)域經(jīng)濟一體化、氣候變化等問題，發(fā)表了《"倡導新的增長方式，構(gòu)建21世紀互聯(lián)互通的亞太"領導人聲明》。

　　2010年日本會議深入討論了區(qū)域經(jīng)濟一體化、制定經(jīng)濟增長新戰(zhàn)略等議題，通過了《領導人宣言：茂物及后茂物時代的橫濱愿景》等四個成果文件。

　　2011年美國檀香山會議圍繞"緊密聯(lián)系的區(qū)域經(jīng)濟"的主題，重點圍繞亞太經(jīng)濟增長、規(guī)制合作、能源安全等議題展開討論，發(fā)表了《檀香山宣言—邁向緊密聯(lián)系的區(qū)域經(jīng)濟》。

　　2012年俄羅斯符拉迪沃斯托克會議重點討論了貿(mào)易投資自由化和區(qū)域經(jīng)濟一體化、加強糧食安全、建立可靠的供應鏈、加強創(chuàng)新增長合作等議題，發(fā)表了《融合謀發(fā)展，創(chuàng)新促繁榮——APEC第二十次領導人非正式會議宣言》。

　　2013年印尼巴厘島會議重點討論了茂物目標、互聯(lián)互通、可持續(xù)和公平增長等議題，發(fā)表了《活力亞太，全球引擎—APEC第二十一次領導人非正式會議宣言》和《支持多邊貿(mào)易體制和世界貿(mào)易組織第九屆部長級會議聲明》。

　　APEC第二十二次領導人非正式會議于2014年11月10日至11日在北京舉行，會議主題為“共建面向未來的亞太伙伴關系”，討論了推動區(qū)域經(jīng)濟一體化，促進經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長，加強全方位基礎設施與互聯(lián)互通建設三項重點議題。會議取得多項重要成果，發(fā)表了《北京綱領：構(gòu)建融合、創(chuàng)新、互聯(lián)的亞太—APEC領導人宣言》和《共建面向未來的亞太伙伴關系—APEC成立25周年聲明》。

　　2015年菲律賓馬尼拉會議重點討論了區(qū)域經(jīng)濟一體化、中小企業(yè)、人力資源開發(fā)、可持續(xù)增長等議題，發(fā)表了《領導人宣言——打造包容性經(jīng)濟，建設更美好世界：亞太大家庭愿景》并通過《APEC加強高質(zhì)量增長戰(zhàn)略》和《APEC服務業(yè)合作框架》。