央廣網(wǎng)北京3月7日消息(記者孫冰潔) 十二屆全國人大五次會議新聞中心于今日10時45分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦、副部長張?zhí)伊志汀巴七M農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。
有記者提問道,總理政府工作報告當(dāng)中再次提到了城鄉(xiāng)一體化問題，城鄉(xiāng)一體化的問題當(dāng)中又遇到一個農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的問題，現(xiàn)在農(nóng)村土地強占強拆的問題依然比較嚴(yán)重，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部也好，中國政府也好，對農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)尤其保護農(nóng)民土地的權(quán)益方面到底會采取或者正在采取哪些措施？同時，農(nóng)村土地的使用權(quán)問題到底怎么解決？今后在農(nóng)村的土地使用權(quán)問題上能不能以農(nóng)村土地使用權(quán)作為解決農(nóng)民養(yǎng)老保險抵押的措施？
對此，韓長賦回應(yīng)道，農(nóng)村土地問題，是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的根本問題，現(xiàn)在推進農(nóng)村改革，仍然是以農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線，因為土地問題涉及到糧食安全、涉及到飯碗，這是十幾億中國人民的事。
土地問題是現(xiàn)在農(nóng)村改革的重點。一個是關(guān)于土地流轉(zhuǎn)，一個重要的問題，就是保護農(nóng)民的權(quán)益。所以現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部在進行承包地的確權(quán)登記頒證，把每一個農(nóng)民承包地在哪兒、究竟有多大面積、地力如何、土地生產(chǎn)能力怎么樣，都進行明確勘測、評估和登記，然后發(fā)一個證。農(nóng)民講這叫確實權(quán)、頒鐵證，就是保護他的利益，他不用擔(dān)心了，可以安心出去打工了。另外，我們實行“三權(quán)分置”，就是把土地的集體所有權(quán)、農(nóng)戶的承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開，使集體、承包農(nóng)戶和流入土地者的權(quán)益能夠都得到保護，并且能夠平衡。
說到使用權(quán)問題，韓長賦指出政策方向也是支持土地的規(guī)模經(jīng)營。但使用權(quán)的實現(xiàn)不能侵害承包權(quán)和所有權(quán)。怎么保證？就是合同約定，承包農(nóng)戶和流入方有合同，要在農(nóng)業(yè)部門進行鑒證，雙方權(quán)益都要得到保障。一方面，引導(dǎo)合理的土地流轉(zhuǎn)費，保障農(nóng)戶的權(quán)益；另外一個方面，也保障流入方的權(quán)益，有利于土地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展。
韓長賦補充道，現(xiàn)在發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，不僅只有土地流轉(zhuǎn)一種方式，還有一種很普遍的方式，就是土地托管，有的是半托，有的是全托，這也是實行規(guī)模經(jīng)營的一種方式。
編輯：
韓曉余
關(guān)鍵詞：
韓長賦;農(nóng)村土地問題;保障土地健康流轉(zhuǎn);激活土地要素
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