歐盟概況

　�。ㄗ罱�更新時(shí)間：2017年1月）

　　【成員】28國(guó)：奧地利、比利時(shí)、保加利亞、塞浦路斯、捷克、克羅地亞、丹麥、愛(ài)沙尼亞、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、希臘、匈牙利、愛(ài)爾蘭、意大利、拉脫維亞、羅馬尼亞、立陶宛、盧森堡、馬耳他、荷蘭、波蘭、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亞、西班牙、瑞典、英國(guó)

　　【人口】5.1億（2016年）

　　【面積】438萬(wàn)平方公里

　　【國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值】16.22萬(wàn)億美元（2015年）

　　【總部】比利時(shí)首都布魯塞爾

　　【盟旗】藍(lán)底上12顆金色五星構(gòu)成的圓環(huán)

　　【盟歌】貝多芬第九交響曲中《歡樂(lè)頌》的主旋律

　　【慶典日】“舒曼日”5月9日

　　【輪值主席國(guó)】馬耳他（2017年上半年）

　　【發(fā)展簡(jiǎn)史】1950年5月9日，法國(guó)外長(zhǎng)舒曼發(fā)表聲明（史稱“舒曼計(jì)劃”），建議法德兩國(guó)建立煤鋼共同體。1952年7月，法國(guó)、西德、意大利、荷蘭、比利時(shí)和盧森堡正式成立歐洲煤鋼共同體。1958年1月，6國(guó)成立了歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能共同體。1967年7月，3個(gè)共同體的主要機(jī)構(gòu)合并，統(tǒng)稱歐洲共同體。1993年11月，《歐洲聯(lián)盟條約》（又稱《馬斯特里赫特條約》）生效，歐洲共同體演化為歐洲聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱“歐盟”）。2002年1月歐元順利進(jìn)入流通。2009年《里斯本條約》生效后，歐盟具備了國(guó)際法主體資格，并正式取代和繼承歐共體�！独锼贡緱l約》并首次就成員國(guó)退出歐盟相關(guān)程序作出規(guī)定。

　　歐盟共經(jīng)歷了7次擴(kuò)大：1973年英國(guó)、愛(ài)爾蘭和丹麥加入；1981年希臘加入；1986年西班牙和葡萄牙加入；1995年奧地利、芬蘭和瑞典加入；2004年5月1日,波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛文尼亞、塞浦路斯和馬耳他10國(guó)入盟。2007年1月1日，羅馬尼亞、保加利亞入盟。克羅地亞于2013年7月1日正式成為歐盟第28個(gè)成員國(guó)。目前，黑山、馬其頓、土耳其和塞爾維亞已成為歐盟候選國(guó)。

　　2016年6月23日，英國(guó)舉行全民公投決定退出歐盟。

　　【內(nèi)部建設(shè)】歐洲一體化建設(shè)半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)在曲折中不斷取得積極進(jìn)展。歐盟先后建立了關(guān)稅同盟，實(shí)行了共同貿(mào)易政策、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)政策，統(tǒng)一了內(nèi)部大市場(chǎng)，基本實(shí)現(xiàn)了商品、人員、資本和服務(wù)的自由流通。建立了經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟，在歐元區(qū)內(nèi)統(tǒng)一了貨幣。一體化建設(shè)逐步向外交、安全、司法、內(nèi)務(wù)等領(lǐng)域拓展，并不斷取得進(jìn)展，歐盟通過(guò)《阿姆斯特丹條約》和《尼斯條約》，陸續(xù)將“申根協(xié)議”納入歐盟法律框架，把民事領(lǐng)域司法合作納入歐盟機(jī)制。2009年《里斯本條約》生效后，歐盟機(jī)制機(jī)構(gòu)改革陸續(xù)啟動(dòng)，當(dāng)年選舉產(chǎn)生了首任歐洲理事會(huì)主席范龍佩和首任歐盟外交與安全政策高級(jí)代表兼歐委會(huì)副主席阿什頓。2010年3月，歐盟提出了對(duì)外行動(dòng)署組建方案，次年行動(dòng)署主要職位任命和機(jī)構(gòu)組建工作初步完成。歐債危機(jī)爆發(fā)后，歐盟進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)改革，包括大力推進(jìn)并建成銀行聯(lián)盟，積極推動(dòng)資本市場(chǎng)聯(lián)盟、能源聯(lián)盟和單一數(shù)字市場(chǎng)建設(shè)等。目前，歐盟是世界上地區(qū)一體化程度最高的國(guó)家集團(tuán)。

　　【主要機(jī)構(gòu)】（1）歐洲理事會(huì)（European Council），又稱歐盟首腦會(huì)議或歐盟峰會(huì)。歐盟最高決策機(jī)構(gòu)。歐洲理事會(huì)由成員國(guó)國(guó)家元首或政府首腦及歐洲理事會(huì)主席、歐委會(huì)主席組成。歐洲理事會(huì)設(shè)主席一職，任期2年半，可連任一屆。首任主席是比利時(shí)人赫爾曼·范龍佩（Herman Van ROMPUY）。2014年8月,波蘭總理圖斯克（Donald TUSK）當(dāng)選新一屆歐洲理事會(huì)主席，于2014年12月1日就任。

　�。�2）歐盟理事會(huì)（Council of the European Union），又稱部長(zhǎng)理事會(huì)，歐盟立法與政策制定、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。理事會(huì)由每個(gè)成員國(guó)各1名部長(zhǎng)級(jí)代表組成，在理事會(huì)會(huì)議上代表其成員國(guó)政府進(jìn)行投票表決。理事會(huì)按不同領(lǐng)域劃分為若干個(gè)部長(zhǎng)理事會(huì)。除外長(zhǎng)理事會(huì)外，理事會(huì)主席由各成員國(guó)輪任，任期半年。

　�。�3）歐盟委員會(huì)（European Commission），簡(jiǎn)稱歐委會(huì)，歐盟立法建議與執(zhí)行機(jī)構(gòu)。本屆委員會(huì)共28人，由每個(gè)成員國(guó)1名代表組成，其中主席1人，副主席7人。現(xiàn)任主席是盧森堡前首相、歐元集團(tuán)前主席容克（Jean-Claude JUNCKER），2014年當(dāng)選，任期5年。

　�。�4）歐洲議會(huì)（European Parliament）。歐盟監(jiān)督、咨詢和立法機(jī)構(gòu)。議員由成員國(guó)直接普選產(chǎn)生，任期5年。設(shè)議長(zhǎng)1人，副議長(zhǎng)14人，任期2年半，可連選連任。本屆議會(huì)共有議員751名，8個(gè)黨團(tuán)�，F(xiàn)任議長(zhǎng)是意大利人安東尼奧·塔亞尼，2017年1月當(dāng)選。

　　（5）歐盟對(duì)外行動(dòng)署（European External Action Service）。由歐盟外交與安全政策高級(jí)代表（兼任歐盟委員會(huì)副主席）領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)成員國(guó)外交政策。2014年8月，意大利外長(zhǎng)莫蓋里尼（Federica MOGHERINI）當(dāng)選新一屆歐盟外交與安全政策高級(jí)代表，11月正式就職，任期5年。

　　【經(jīng)濟(jì)】歐盟是當(dāng)前世界第一大經(jīng)濟(jì)體。2015年，歐盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值16.22萬(wàn)億美元，人均3.43萬(wàn)美元。2016年歐盟和歐元區(qū)實(shí)現(xiàn)8年來(lái)首次全面正增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2016年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別為1.9%和1.7%。2016年前三季度，歐元名義有效匯率維持在1.08-1.14美元區(qū)間，保持基本穩(wěn)定。2014年11月，歐盟委員會(huì)推出以促進(jìn)就業(yè)、增長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)力為目的的為期三年、目標(biāo)金額為3150億歐元的投資計(jì)劃，并于2015年中正式啟動(dòng)。2016年9月，歐盟委員會(huì)主席容克提出將該計(jì)劃延長(zhǎng)至2022年并將目標(biāo)金額翻倍至6300億歐元。

　　【“歐洲2020”戰(zhàn)略】2010年3月，歐盟出臺(tái)“歐洲2020”戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)促進(jìn)歐盟經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“靈巧、可持續(xù)和包容性”增長(zhǎng)，提出就業(yè)率、科研投入、氣候變化、高等教育和減貧等五項(xiàng)量化指標(biāo)，并啟動(dòng)“創(chuàng)新聯(lián)盟計(jì)劃”、“青年人在行動(dòng)計(jì)劃”、“數(shù)字歐洲計(jì)劃”、“資源效率型歐洲計(jì)劃”、“全球化時(shí)代的工業(yè)政策計(jì)劃”、“新技能和就業(yè)計(jì)劃”以及“歐洲減貧計(jì)劃”等七項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃，以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

　　【對(duì)外關(guān)系】歐盟積極開(kāi)展全方位外交，已同世界近200個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織建立了外交關(guān)系，與戰(zhàn)略伙伴建有定期首腦會(huì)晤機(jī)制。歐盟強(qiáng)調(diào)維護(hù)聯(lián)合國(guó)的地位和作用，主張有效多邊主義，積極引領(lǐng)國(guó)際能源及氣候變化合作。

　　歐盟重視對(duì)美關(guān)系，雙方在經(jīng)濟(jì)上互為最大的貿(mào)易伙伴和最大投資方，在政治上互為盟友。歐盟與俄羅斯是重要近鄰，但2013年末以來(lái)，受烏克蘭危機(jī)影響，歐俄關(guān)系出現(xiàn)緊張。歐啟動(dòng)冷戰(zhàn)后對(duì)俄最嚴(yán)厲制裁。

　　2008年12月，歐盟啟動(dòng)了針對(duì)亞美尼亞、阿塞拜疆、白俄羅斯、格魯吉亞、摩爾多瓦和烏克蘭等6國(guó)的“東部伙伴關(guān)系”計(jì)劃。2014年，歐盟分別與烏克蘭、格魯吉亞及摩爾多瓦正式簽署聯(lián)系國(guó)協(xié)定。2016年，荷蘭公投反對(duì)歐烏聯(lián)系國(guó)協(xié)定后，為推動(dòng)荷議會(huì)批約，歐盟明確該協(xié)議不賦予烏未來(lái)成員國(guó)地位，也不產(chǎn)生防務(wù)合作及人員自由流動(dòng)方面的法律義務(wù)。歐盟關(guān)注中東和平進(jìn)程，主張通過(guò)政治談判和平解決阿以沖突。歐盟重視發(fā)展與中國(guó)、印度、巴西等新興大國(guó)關(guān)系，謀求建立歐亞全面伙伴關(guān)系和歐非、歐拉戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。