這是一筆沉積長達14年的巨債。1992年至2005年期間，全區(qū)各地為完成農村牧區(qū)普及九年義務教育目標，以及為農村牧區(qū)義務教育階段中小學校的建設和發(fā)展，通過向金融機構借貸、施工單位墊資，以及向教師和學生家長等個人借款，用于教學及輔助用房、學生生活用房、校園維修建設、教學儀器設備和圖書購置等，產生了與學校建設直接相關、日積月累直至無力償還的大量債務。債務面涉及全區(qū)12個盟市、98個旗縣(市、區(qū))、79個國有農牧林場。

    2007年，內蒙古被納入國家化解農村義務教育“普九”債務14個試點省份之列，自治區(qū)黨委、政府高度重視，決定用兩年時間全部完成債務化解任務。在內蒙古自治區(qū)財政廳、農村牧區(qū)綜合改革領導小組辦公室的組織實施和各級各地的密切配合、共同努力下，內蒙古僅用一年時間就全部完成了化債任務，提前實現(xiàn)了義務教育債務化解的任務目標。

    據(jù)內蒙古自治區(qū)財政廳副廳長劉義勝介紹，內蒙古的農村牧區(qū)義務教育債務化解工作有以下幾個特點：一是發(fā)生債務時間長。二是覆蓋范圍廣。三是債務涉及面寬。四是受益人多。為建設學校出資的學生家長和教師、工程施工單位、金融機構以及個人等82851個(次)成為化債的直接受益人，廣大師生、鄉(xiāng)村干部成為間接受益人；五是重視程度高，行動迅速，措施得力。各地對債權人和債務額進行不少于一周的公示，核實債權債務關系、擠掉債務水份；將債務逐筆剝離并上劃到旗縣本級管理，減少化債環(huán)節(jié)；化債全程實行“銷號制”，通過網絡化動態(tài)監(jiān)管，確�！盎�解一筆、銷號一筆”；化債資金實行特設專戶管理，不經過任何中間環(huán)節(jié)，由旗縣級財政從特設專戶中直接支付到債權人的銀行賬戶中。

    在化債過程中，內蒙古爭取到國家化債獎補資金7.36億元；自治區(qū)財政按照“債多不多補、債少不少補、早還不少補、晚還不多補”的原則，共安排獎補資金12億元；盟市財政按不低于債務總額10%的比例籌集化債資金；旗縣在打足化債資金預算的同時，采取資產抵債、協(xié)議減債、零利息還債等多種方式和渠道化債。經過各級各地艱苦細致、富有成效的工作，確保了化債工作的順利推進。（白喜輝、李永桃）