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龍港社區(qū)書記張小林走訪困難群眾

　　央廣網(wǎng)成都4月25日消息（記者隆敏 馬鮮  ）在成都市雙流縣，率先提出并實施“三個集中”，加快了工業(yè)化與城市化進程，特別是近年來，在貫徹成都市委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“四位一體”、科學發(fā)展的重大戰(zhàn)略中，提出了“一城三基地”的戰(zhàn)略部署，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化工作提升到新的水平，且亮點紛呈。龍港社區(qū)在這眾多亮點中顯得特別耀眼。

　　龍港社區(qū)由龍港村演變而來，它地處西航港街辦最南端，所轄區(qū)域為省級開發(fā)區(qū)——西航港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)內(nèi)的三期、四期。自2005年以來，在成都市委一區(qū)一主業(yè)的要求下，雙流縣確定發(fā)展以新能源為龍頭、以新材料和機電一體化為主導的支柱產(chǎn)業(yè)，開發(fā)區(qū)建設如火如荼。在此背景下，社區(qū)所有土地均被征用，居民都成了名副其實的失地農(nóng)民，居民集中入住雙流縣最大的拆遷安置小區(qū)“空港新居”，龍港社區(qū)由此進入典型的“后拆遷時代”。社區(qū)轄7個居民小組，共2706人，其中有黨員78名，聯(lián)戶代表23人。

　　在龍港社區(qū)，伴隨著農(nóng)民的生存環(huán)境和生活方式的變化，新形勢下的村級治理該怎么搞，新型事務該如何管理，集體經(jīng)濟如何發(fā)展壯大，居民們的就業(yè)和收入如何保障等等一系列問題接踵而來。面對新情況，新問題，新挑戰(zhàn)，龍港社區(qū)兩委主動拿起改革的“手術刀”，深刻剖析自己，探索出了一條村級治理的新路子。成都市委組織部和雙流縣委組織部曾專門到龍港社區(qū)進行調(diào)研，將龍港社區(qū)村級治理做法概括為“龍港模式”。

　　2011年1月18日，龍港社區(qū)全體居民和社區(qū)兩委干部歡聚一堂，在聽完包括支部書記張小林在內(nèi)的社區(qū)兩委班子的述職后，年滿18周歲的居民還對兩委班子進行了民主測評。中午，社區(qū)兩委特別安排了一頓團年飯，每一位居民喜滋嗞地吃完“團年飯”，還高高興興地領到了2010年300元集體經(jīng)濟收益分紅。

　　按照2007年新一屆兩委班子成立時的承諾，龍港社區(qū)每個具有分配資格的居民將享受逐年增加的集體經(jīng)濟分紅，第一年為100元，第二年為200元，第三年為300元……而在支部書記張小林看來，這還不是全部，待集體經(jīng)濟壯大后，每個居民或能每月領到1000元的收益。“我們發(fā)展集體經(jīng)濟的目的，就是要讓龍港社區(qū)的居民增收致富�！睆埿×秩缡钦f。

　　龍港社區(qū)轄7個居民小組，共2706人，失地農(nóng)民集中入住雙流縣最大的拆遷安置小區(qū)“空港新居”。

　　面對介于農(nóng)村與城市之間的新形勢下，失地農(nóng)民收入如何保障、如何管理等問題接踵而至�！拔覀兊霓r(nóng)民大多數(shù)以前都是靠種田為生的，他們沒有技術，也沒有特長。”龍港社區(qū)書記張小林說，“如何讓農(nóng)民失地不失業(yè)成為擺在村兩委面前的難題。”

　　“拆遷后，最根本的是解決老百姓的穩(wěn)定問題�！睆埿×只貞浾f，社區(qū)兩委需要直面的問題是失地農(nóng)民如何過度、如何安居、如何就業(yè)。

　　他坦言，當時籌集1000萬資金對社區(qū)干部來說，壓力很大�！暗�是，為了失地不失業(yè)、失地不失利的承諾，我們必須去大膽嘗試�！�

　　在龍港社區(qū)黨支部看來，只有充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，凡是以制度說話，做事講規(guī)矩群眾就會支持基層組織開展工作，群眾的事情才能辦好。社區(qū)配套完善了黨建工作責任制度，黨員大會議事制度，黨內(nèi)民主生活制度，發(fā)展黨員制度，民主評議黨員制度，黨員活動日制度，黨員分類設崗定責制度等一系列制度，明確了黨支部、黨小組和黨員的具體職責，規(guī)范了黨支部、黨小組和黨員的各項行為，使之有章可循，照章辦事，做到黨務黨員議，決議黨員辦，績效群眾評。

　　2008年，龍港社區(qū)居民代表會議討論通過，決定創(chuàng)辦四川龍飛騰投資有限公司。社區(qū)兩委干部通過自籌資金、社會融資的形式先在工商部門獲準登記注冊，再以居委會收購公司的名義成立了以社區(qū)集體為主體（控股）的公司。同時將公司經(jīng)營管理權托管給擁有豐富項目投資及管理服務經(jīng)驗的公司運作。

　　2009年，社區(qū)居委會實現(xiàn)對龍飛騰公司74%的控股，社區(qū)居民控股26%的股份改制。與此同時，社區(qū)居民的收入也年年上漲。

　　在抓經(jīng)濟的同時，龍港社區(qū)建立健全了居民自治體系和相關制度，探索建立了決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權”分離的運行機制，組織之間形成了相互制衡、運轉有序、配合協(xié)調(diào)的工作新格局。如果是小事可以立馬解決，如果是大事則在24小時內(nèi)給予答復，基本上做到大事不出社區(qū)，小事不出小組。

　　張小林介紹，社區(qū)居民正從三方面增加收入：一是屬于自己的倒班房租金收入�，F(xiàn)龍港社區(qū)所有出租倒班房已被開發(fā)區(qū)企業(yè)以12元/平米的價格預訂，僅此一項社居區(qū)民就有140元/人.月的收入；二是通過社區(qū)控股、群眾參股的龍飛騰公司分紅收入；三是進入龍飛騰公司各項目務工的收入。

　　通過發(fā)展集體經(jīng)濟，目前已吸納本地勞動力1000多人，真正實現(xiàn)就地就業(yè)。社區(qū)居民在就業(yè)增收的同時，也享受到集體經(jīng)濟帶來的收益分紅：從2008年100元/人遞增到2013年600元/人。

　　談及下一步的規(guī)劃，張小林說，今后龍飛騰投資有限公司的業(yè)務將延伸到土地整理、經(jīng)營性用房開發(fā)、物業(yè)管理、綠化管理、勞務管理、生態(tài)農(nóng)業(yè)、商務會議接待、就業(yè)培訓、學校、醫(yī)院等，形成強大的新農(nóng)村集團公司，并以此為平臺不斷增加居民的就業(yè)機會，助推居民就業(yè)增收，從而迅速壯大集體經(jīng)濟。目前，由龍飛騰投資公司投資1億多興建的包括幼兒園在內(nèi)的綜合市場已投入運營。失地農(nóng)民一旦實現(xiàn)就地轉化，而且集體經(jīng)濟實現(xiàn)良性發(fā)展，居民們將終身享受到由此帶來的實惠。

　　如今,在龍港社區(qū),干部干事創(chuàng)業(yè)蔚然成風，集體經(jīng)濟日益壯大，居民安享現(xiàn)代文明成果，社會更加和諧穩(wěn)定。