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　　——構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐的牢固基石（上）

　　嘉賓

　　楊秀彬 省委農(nóng)工委副主任

　　張成明 省政府參事、省縣域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)

　　郭曉鳴 省社科院副院長(zhǎng)

　　在四川的經(jīng)濟(jì)版圖中，經(jīng)濟(jì)總量占比超一半的縣域經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是底部基石，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。

　　縣域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展在全省的科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展大局中起著怎樣的作用？縣域全面小康的目標(biāo)在全省全面小康的目標(biāo)中扮演著怎樣的角色？本報(bào)近日邀請(qǐng)專家學(xué)者和省級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行了探討。在他們看來(lái)，在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、增長(zhǎng)動(dòng)力切換的大背景下，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、打造縣域經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的要求十分迫切。

　　□本報(bào)記者 李龍俊 王丹

　　夯實(shí)底部 縣域經(jīng)濟(jì)要加速

　　記者：當(dāng)前我省不斷強(qiáng)調(diào)提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，為什么？

　　楊秀彬：對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，再怎么強(qiáng)調(diào)也不為過�？h域是我省經(jīng)濟(jì)最基本的運(yùn)行單元，我省135個(gè)縣（市），轄區(qū)面積占全省的90%以上，戶籍人口占全省的70%以上，經(jīng)濟(jì)總量占全省50%以上�？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，就夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)，這對(duì)我省多點(diǎn)多極支撐發(fā)展具有基礎(chǔ)性意義，所謂“郡縣富，天下足”就是這個(gè)道理。

　　張成明：縱向比較，我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不錯(cuò)，但橫向比較，這個(gè)經(jīng)濟(jì)基石就顯得有點(diǎn)弱。我省縣域經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模偏小，全省縣域平均人口是全國(guó)縣域的1倍多，但生產(chǎn)總值不到全國(guó)平均水平的70%，與江蘇、浙江等地縣域比較，規(guī)模更小。另外，財(cái)政水平、產(chǎn)業(yè)水平、城鎮(zhèn)化水平等也偏低，縣域的差距一定程度上決定了省際的差距。要縮小差距，加速打牢縣域經(jīng)濟(jì)的基石至關(guān)重要。

　　郭曉鳴：差距也是機(jī)遇，更是發(fā)展的空間。尤其是在目前宏觀經(jīng)濟(jì)整體增速放緩的情況下，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住陣腳，保持平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)步伐，能對(duì)整體經(jīng)濟(jì)形成底部支撐，縣域強(qiáng)則底部實(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)此時(shí)更該快馬揚(yáng)鞭。

　　同步小康 急需補(bǔ)縣域短板

　　記者：到2020年我省將實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，我省欠發(fā)達(dá)的縣域要同步小康，難度不小。

　　張成明：我省到2020年要實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步小康，縣域就需要與全省同步小康。但我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀是，整體發(fā)展水平不夠，縣域之間發(fā)展差距也極大。成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一馬當(dāng)先，丘區(qū)縣經(jīng)過多年的發(fā)展也取得很好的成績(jī)，但盆周山區(qū)縣域和少數(shù)民族縣域發(fā)展相對(duì)滯后。山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)縣域后發(fā)需要有高速度。否則，這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)可能就會(huì)像木桶效應(yīng)中的短木板，對(duì)2020年我省實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步小康形成制約。

　　楊秀彬：對(duì)于實(shí)現(xiàn)同步小康而言，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)有全局意義。我省70%多的人口生活在縣域，縣域不小康，同步小康難以實(shí)現(xiàn)。其中，值得關(guān)注的是我省存在四大連片貧困區(qū)，涉及到80多個(gè)縣，這是我省實(shí)現(xiàn)同步小康的工作難點(diǎn)和重點(diǎn)。這些縣域的經(jīng)濟(jì)更應(yīng)該加速發(fā)展，補(bǔ)齊同步小康的短板。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí) 縣域是前沿陣地

　　記者：當(dāng)前全省已進(jìn)入轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展的關(guān)鍵階段�？h域經(jīng)濟(jì)在這個(gè)關(guān)鍵階段扮演著怎樣的角色？

　　楊秀彬：毫無(wú)疑問，縣域經(jīng)濟(jì)是全省轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)役的前沿陣地。從縣域自身發(fā)展情況來(lái)看，其面臨的轉(zhuǎn)型任務(wù)很重。縣域第一產(chǎn)業(yè)比重偏高，工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展方面存在先天不足，在科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)比如電商等方面步子也偏慢。必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，才能跟上全省節(jié)奏。從我省轉(zhuǎn)型升級(jí)的整體進(jìn)程看，不少全局性的轉(zhuǎn)型升級(jí)難題需要在縣域破題。比如，提升縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和速度，對(duì)于破解“三農(nóng)”難題具有根本意義。

　　郭曉鳴：縣域也是新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的前沿陣地。目前我省100多個(gè)縣（市）城鎮(zhèn)化率低于全省平均水平，70多個(gè)縣（市）工業(yè)化率低于全省平均水平�？h域不僅是“兩化”加速推進(jìn)的“動(dòng)力源”，也是探索“兩化”如何更好互動(dòng)、城鄉(xiāng)如何更好統(tǒng)籌的“實(shí)驗(yàn)室”。

　　張成明：這對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出更高的要求。不少縣域領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決定發(fā)展什么，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)無(wú)特色�！吧�級(jí)版”的縣域經(jīng)濟(jì)要回到充分尊重市場(chǎng)需求、充分吸收基層群眾的智慧，同時(shí)還要兼顧環(huán)境保護(hù)上來(lái)。