9月1日開(kāi)學(xué)前的一周，濟(jì)南高新區(qū)的34所學(xué)校紛紛召開(kāi)全體教師大會(huì)，宣布《濟(jì)南高新區(qū)教育系統(tǒng)崗位聘任管理辦法(試行)》等3個(gè)文件，其中，大家熱議已久的“全員崗位聘任”詳細(xì)方案發(fā)放到每個(gè)教師的手中。3天考慮期里，全校教師自愿申請(qǐng)比例達(dá)到80%及以上，學(xué)校便可申報(bào)進(jìn)入崗位聘任管理體系。

　　這是一場(chǎng)久違的甘霖。上午開(kāi)會(huì)，下午就有老師要求簽字。一時(shí)間，一股簽字熱潮快速在各學(xué)校蔓延。不到3天，全區(qū)34所學(xué)校中，有33所學(xué)校遞交了申請(qǐng)，1700多名教師自愿放棄“身份”，納入濟(jì)南高新區(qū)基礎(chǔ)教育集團(tuán)進(jìn)行“崗位”管理。

　　至此，濟(jì)南高新區(qū)成為“第一個(gè)吃螃蟹的人”。

　　一對(duì)教師“夫妻檔”的共同選擇

　　關(guān)于濟(jì)南高新區(qū)醞釀的這場(chǎng)改革，豐奧嘉園小學(xué)教師張玉輝格外關(guān)心。

　　“今年4月，我們就聽(tīng)說(shuō)要進(jìn)行教師編制改革，具體怎么改沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)法，只知道成立了教育集團(tuán)，教師編制取消，我們就由‘學(xué)校人’變?yōu)椤�集團(tuán)人’，由集團(tuán)對(duì)我們考核�！睆堄褫x說(shuō)。

　　張玉輝是位有著27年教齡的“老教師”，他的妻子耿艷菊也有25年教齡，他們是濟(jì)南高新區(qū)教育系統(tǒng)的一對(duì)普通的“夫妻檔”，“如果改革，我們一家兩個(gè)教師，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)要增加一倍�！�

　　在推行改革時(shí)，濟(jì)南高新區(qū)考慮到了這種顧慮。唯一選擇留在“體制內(nèi)”的是一所新劃歸濟(jì)南高新區(qū)的學(xué)校，這所學(xué)校的教師們對(duì)放棄“身份”有顧慮，最后作出了這樣一個(gè)“安全”的選擇。這樣的選擇是被允許的，畢竟“自愿”是這次改革的最大原則。

　　雖然怕改革，但張玉輝也盼改革。

　　在交流中，他很不好意思地告訴記者，別看夫妻倆都是老教師，但都還是中級(jí)職稱，小學(xué)“超高”對(duì)他們來(lái)講就是個(gè)坎。他們學(xué)校48名教師，目前只有1人是。從中級(jí)到“超高”，月收入差1000多元，對(duì)于拿死工資的教師來(lái)講，不是個(gè)小數(shù)。

　　“教師這個(gè)職業(yè)太苦了，很多工作都是隱性的，而且還要摸著自己的良心對(duì)待孩子。整體待遇不高，收入與付出之間難成正比，有時(shí)也發(fā)牢騷覺(jué)得不值。”張玉輝說(shuō)，他們夫妻倆私下討論時(shí)，更多的是談“教育理想”。

　　8月27日，文件發(fā)到了張玉輝和耿艷菊的手里。兩人第一時(shí)間通了電話，決定——簽!

　　“這場(chǎng)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是讓老師優(yōu)績(jī)優(yōu)酬、多勞多得。而且無(wú)論是工資還是績(jī)效，都是看崗位、看工作量、看完成質(zhì)量，不和職稱掛鉤。”張玉輝告訴記者，以前總擔(dān)心沒(méi)有了編制，就相當(dāng)于把“鐵飯碗”丟了，而現(xiàn)在來(lái)看，他們是捧上了“金飯碗”。粗算了一下，如果在考核中夫妻倆所在的學(xué)校能達(dá)到優(yōu)秀級(jí)別，一家一年能多收入好幾萬(wàn)元，“干勁能不足嗎?”

　　另外，更讓張玉輝看重的是，改革會(huì)推動(dòng)濟(jì)南高新區(qū)基礎(chǔ)教育的大發(fā)展。

　　“我的很多同學(xué)在名校，每次同學(xué)聚會(huì)都感覺(jué)矮人家半頭�，F(xiàn)在好了，大家努力，學(xué)校就會(huì)好，學(xué)校好了大家才能更好。用不了幾年，我們學(xué)校也能成為名校�！睆堄褫x說(shuō)。

　　放棄編制集團(tuán)管理不合格者將被解聘

　　全員聘任，意味著從校長(zhǎng)到管理干部再到教師，編制全部“拿下”。

　　按照崗位聘任管理辦法，所有申報(bào)的學(xué)校，全體教職工全部納入濟(jì)南高新區(qū)基礎(chǔ)教育集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱“高新教育集團(tuán)”)管理，“學(xué)校人”不存在了，只有“集團(tuán)人”。高新教育集團(tuán)成為1700多名教師的“娘家人”，教師由集團(tuán)統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一安排。

　　沒(méi)有“身份”，人員如何管理?

　　“靠崗位!”濟(jì)南高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局副局長(zhǎng)方奎明說(shuō)。

　　高新教育集團(tuán)根據(jù)進(jìn)入崗位聘任管理體系的人員，打破身份界限，實(shí)行企業(yè)化管理，原有身份由相關(guān)部門封存入檔。實(shí)行檔案工資與實(shí)際薪酬相分離、干部人事檔案管理與合同聘任管理相分離的“雙軌運(yùn)行”管理。

　　在操作過(guò)程中，由高新教育集團(tuán)與聘任人員簽訂聘任合同，期滿后合同自然解除，根據(jù)考核結(jié)果重新履行聘任程序。考核合格的，續(xù)聘;不合格的，解聘。

　　“解聘!”——在這次改革中，這是個(gè)重大突破。

　　“以前，有的教師憑借著事業(yè)單位身份，以‘不能開(kāi)除’為擋箭牌，讓你對(duì)他一點(diǎn)辦法都沒(méi)有。改革后，只要踏踏實(shí)實(shí)地干就有回報(bào)，身份不重要，重要的是崗位和責(zé)任，大鍋飯就這樣打破了。”濟(jì)南高新區(qū)第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長(zhǎng)常寶亭告訴記者，不僅是教師，校長(zhǎng)也一樣，一年一聘，不合格的照樣要“下崗”。

　　今年6月16日，濟(jì)南高新區(qū)將24所中小學(xué)的“一把手”崗位空出來(lái)，面向全國(guó)公開(kāi)招聘，這在濟(jì)南教育界尚屬首次。這次共有104人報(bào)名，其中區(qū)內(nèi)64人、區(qū)外40人，最終24人競(jìng)聘成功。

　　據(jù)了解，這24位校長(zhǎng)中，只有4位是繼續(xù)留任，常寶亭就是其中一位。

　　“這個(gè)校長(zhǎng)不是組織任命的，是憑著真本事留下的。僅教職工答辯環(huán)節(jié)就很嚴(yán)格，如果通過(guò)率達(dá)不到80%就會(huì)直接被刷下。教職工關(guān)通過(guò)了，才能參加專家評(píng)審�！背�寶亭說(shuō)，在他的競(jìng)爭(zhēng)者中，就有兩人因?yàn)闆](méi)有得到教職工的認(rèn)可，而沒(méi)能進(jìn)入后面的考核。

　　8月16日，24位新校長(zhǎng)正式上崗，常寶亭信心滿滿�！白疃嗳�五年，濟(jì)南高新區(qū)的教育會(huì)有一個(gè)驚人的改變，因?yàn)轶w制變活了。”“KPI”考核 優(yōu)秀不優(yōu)秀看分?jǐn)?shù)

　　“以前干得再好，也沒(méi)什么說(shuō)法。”現(xiàn)任濟(jì)南高新一中校長(zhǎng)的薛啟華說(shuō)。

　　薛啟華是濟(jì)南高新區(qū)今年面向全國(guó)招聘的24位校長(zhǎng)之一，此前是新泰市一所重點(diǎn)中學(xué)的校長(zhǎng)，也是該市唯一一位山東齊魯名校長(zhǎng)建設(shè)工程人選。作為引進(jìn)的名校長(zhǎng)，濟(jì)南高新區(qū)要為他提供40萬(wàn)元的住房補(bǔ)貼。

　　“各種有利的政策，更加靈活的辦學(xué)自主權(quán)，還能夠?qū)崿F(xiàn)自己的教育理想和抱負(fù)，與這些相比，放棄編制沒(méi)有什么可惜的�！毖�啟華告訴記者，在“留在體制內(nèi)還是放棄原有身份”這個(gè)問(wèn)題上，老師們沒(méi)有什么分歧，積極性都非常高。

　　目前，按照高新教育的未來(lái)規(guī)劃，要讓濟(jì)南高新區(qū)成為未來(lái)濟(jì)南優(yōu)質(zhì)教育的新高地，而薛啟華和濟(jì)南高新一中全體教師的目標(biāo)是成為高新教育的新標(biāo)志，讓學(xué)校達(dá)成領(lǐng)先和示范的辦學(xué)水平。

　　對(duì)此，薛啟華有自己的盤算。

　　新體制下，無(wú)論是校長(zhǎng)還是教師將按崗拿薪，并與學(xué)校教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行捆綁評(píng)價(jià)——學(xué)校評(píng)價(jià)優(yōu)秀，校長(zhǎng)就優(yōu)秀，教師的優(yōu)秀比例也會(huì)高，“心往一處使，力往一處用，沒(méi)有干不好的事。”

　　如何才能“優(yōu)秀”呢?與崗位聘任管理體系相配套的還有一個(gè)“KPI”考核管理辦法。

　　根據(jù)考核管理辦法，學(xué)校按學(xué)年度考核，教職工按月、學(xué)期和學(xué)年度進(jìn)行考核。其中，學(xué)校的學(xué)年度“KPI”考核分值和每一個(gè)教職工息息相關(guān)。

　　70分以下為不合格，70-80分為基本合格，80100分為合格，100分及以上為優(yōu)秀。學(xué)校考核為優(yōu)秀的，校長(zhǎng)為優(yōu)秀，教職工優(yōu)秀比例原則上不超過(guò)20%。學(xué)校考核合格的，校長(zhǎng)為合格，教職工優(yōu)秀比例不超過(guò)15%;學(xué)�；�本合格及不合格的，教職工優(yōu)秀比例不超過(guò)5%。

　　“KPI考核是個(gè)發(fā)展性評(píng)價(jià)指標(biāo)，共有11項(xiàng)內(nèi)容，其中有關(guān)鍵性指標(biāo)、特色指標(biāo)、其他指標(biāo)、加分指標(biāo)和否決指標(biāo)，每一項(xiàng)還分支出一級(jí)和二級(jí)具體化的指標(biāo)，讓考核更具有操作性�！睗�(jì)南高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局組織人事負(fù)責(zé)人姜漢明告訴記者，在關(guān)鍵指標(biāo)中包含了學(xué)生滿意度這一項(xiàng)，這就突出了學(xué)生在學(xué)校辦學(xué)中的地位。“學(xué)生不喜歡學(xué)校也是不行的。而且考核由第三方來(lái)完成，學(xué)校左右不了考核分值，完全公平公正，一碗水端平�！�

　　另外，考核是一年一考核，今年優(yōu)秀，并不代表明年就優(yōu)秀，有升有降。

　　以崗定薪 多勞多得優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬 上不封頂

　　“分?jǐn)?shù)”決定工資和績(jī)效，決定校長(zhǎng)和教職工一個(gè)月、一年收入多少。

　　“工資和績(jī)效的比例，今年是6：4，未來(lái)三至五年達(dá)到5：5，讓能力的作用更突顯�！狈娇�明說(shuō)，績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和教師的職稱沒(méi)有一點(diǎn)關(guān)系，完全看工作量和工作質(zhì)量，破解了長(zhǎng)期以來(lái)教師職稱評(píng)審的困擾，也解決了干多干少一個(gè)樣、干好干孬一個(gè)樣的痼疾。

　　按照聘任崗位管理辦法，學(xué)校出聘任方案，然后學(xué)校和教職工雙向選擇。

　　“有一個(gè)教師原來(lái)身體不好，很多崗位都不能勝任，經(jīng)過(guò)一個(gè)假期的治療后，在這次的雙向聘任中，主動(dòng)要求參與班主任崗位的聘任�！必S奧嘉園小學(xué)校長(zhǎng)王希鋒說(shuō)，有的一個(gè)崗位多個(gè)人爭(zhēng)，而且出現(xiàn)了“多、雙崗聘任”的情況，在干好教學(xué)崗位的同時(shí)，參與一些教輔崗，多勞多得。

　　和王希鋒有同感的還有遙墻中學(xué)校長(zhǎng)于建。

　　“以前就怕有拖后腿的，因?yàn)槿思矣猩矸�，咱又拿他沒(méi)辦法。現(xiàn)在是他們幫著我這個(gè)校長(zhǎng)共同把學(xué)校辦好，發(fā)展?jié)摿�肯定是無(wú)窮的�！庇诮ㄕf(shuō)，除了多勞多得外，優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬，質(zhì)量也是關(guān)鍵。

　　對(duì)于基本工資的管理也不是一成不變的，實(shí)行積分制晉升�！捌溉谓處煂W(xué)年考核區(qū)級(jí)優(yōu)秀每次記2分，校級(jí)優(yōu)秀每次記1.5分，合格記1分。然后再根據(jù)不同崗位基本工資晉升積分的要求，達(dá)到相應(yīng)的積分便可晉升1個(gè)薪級(jí)�！苯獫h明說(shuō)。在學(xué)校，除了校長(zhǎng)和教職工外，還有管理中層這個(gè)中流砥柱。為了調(diào)動(dòng)他們的積極性，在績(jī)效薪酬管理辦法中，對(duì)他們也有考慮。“7%的績(jī)效，用于中層團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)，這里面不包括校長(zhǎng)。而且只有取得學(xué)校學(xué)年考合格以上才有�！�

　　“我們的干勁很足，因?yàn)閷W(xué)�？己说膬�(yōu)秀和合格沒(méi)有比例限制，上不封頂。只要你足夠好，全是優(yōu)秀也可以，這就打破了學(xué)校發(fā)展的‘天花板’。”科航路學(xué)校校長(zhǎng)劉宗泉告訴記者，干不好有說(shuō)法，干好了也有說(shuō)法。記者手記一項(xiàng)教育領(lǐng)域的“小崗村試驗(yàn)”

　　體制就像一座圍城，圍城外的人想進(jìn)來(lái)，而圍城里的人正在走出去。今年9月10日是第33個(gè)教師節(jié)，1700多名教師從圍城里走出來(lái)了，從獲得感來(lái)看，崗位聘任改革是濟(jì)南高新區(qū)送給他們最昂貴的“節(jié)日禮物”，因?yàn)楦母镒屗麄兛吹搅恕拔磥?lái)和希望”。就像張玉輝說(shuō)的，體制活了，積極性就有了，砸了“鐵飯碗”，靠自己的能力捧上“金飯碗”。

　　濟(jì)南高新區(qū)的這項(xiàng)改革，不僅是中國(guó)“獨(dú)一份”，更堪比教育領(lǐng)域的“小崗村試驗(yàn)”。

　　改出活力，改出動(dòng)力，改出激情，必須為濟(jì)南高新區(qū)“敢為人先”的擔(dān)當(dāng)和魄力點(diǎn)贊。33所學(xué)校中，人人有指標(biāo)，個(gè)個(gè)有壓力，“等活來(lái)”變成了“搶活干”，工作主動(dòng)性強(qiáng)了，效率也提高了，對(duì)于濟(jì)南高新區(qū)成為濟(jì)南未來(lái)教育新高地的奮斗目標(biāo)，33個(gè)校長(zhǎng)信念滿滿。

　　1700多名教師，簽下名字，立下契約，濟(jì)南高新區(qū)敲開(kāi)了中國(guó)教育體制改革的大門，正處于一次對(duì)自身命運(yùn)的主動(dòng)探求與邁進(jìn)中;同時(shí)，也為身處體制圍城內(nèi)的中國(guó)教師探索著改革發(fā)展的方向。