服務(wù)業(yè)發(fā)展，既關(guān)乎制造業(yè)向高端邁進(jìn)，又關(guān)乎吸納就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)，可以說一頭連著經(jīng)濟(jì)、一頭牽著民生。

邁入“十五五”，服務(wù)業(yè)發(fā)展被擺在更加突出位置。“十五五”規(guī)劃綱要明確提出，實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系。今年4月，全國服務(wù)業(yè)大會召開，進(jìn)一步明確方向、系統(tǒng)部署�！笆�五五”服務(wù)業(yè)發(fā)展的新圖景躍然而出。

具體到山東，縱向來看，2025年全省服務(wù)業(yè)增加值突破5.58萬億元，同比增長6.1%�？大w量，位居全國前列；看增速，好于全國0.7個(gè)百分點(diǎn)。但橫向比較，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍有差距。如何讓“山東服務(wù)”更好助力“山東制造”，將服務(wù)鏈深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈？如何借勢而進(jìn)，推動山東服務(wù)業(yè)從“體量大”邁向“能級強(qiáng)”？

山東省政協(xié)聚焦服務(wù)“十五五”規(guī)劃科學(xué)實(shí)施，將“推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)新高地”作為2026年第一次專題議政性常委會會議議題，列入年度協(xié)商工作計(jì)劃。

對政協(xié)而言，專題議政性常委會會議是重要履職形式之一。省政協(xié)選擇這一議政主題，不僅體現(xiàn)了對服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢的洞察，更體現(xiàn)了堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的自覺。會議籌備過程中，省政協(xié)及早謀劃，從選題到調(diào)研、協(xié)商，再到轉(zhuǎn)化落實(shí)，精心組織，精準(zhǔn)發(fā)力，通過打造“協(xié)商閉環(huán)”提升議政建言質(zhì)效。常委會會議上，10篇口頭發(fā)言直面問題、直陳對策，以“言值”彰顯價(jià)值。這背后是持續(xù)數(shù)月的深入調(diào)研、幾易其稿的精心打磨。

年初，省政協(xié)主席葛慧君赴菏澤、聊城等地，深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)車間，與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對面交流，詳細(xì)了解企業(yè)所需所盼。圍繞相關(guān)子課題，省政協(xié)多個(gè)專門委員會通力合作，聯(lián)動高校、智庫和部分市縣政協(xié)把調(diào)研做深做實(shí)。

隨著調(diào)研愈加深入，服務(wù)業(yè)發(fā)展中的問題也愈發(fā)清晰、具體：全省高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力仍需提升；新藥安全評價(jià)服務(wù)業(yè)亟待從“配套支撐”向“創(chuàng)新引領(lǐng)”轉(zhuǎn)型；外擺經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)成效顯著，但“煙火氣”的背后，還需全省統(tǒng)一的規(guī)范引導(dǎo)……

針對這些問題，相關(guān)單位和委員積極撰寫大會發(fā)言，提出意見建議。省政協(xié)采取“委員自主申報(bào)+組織重點(diǎn)約稿”相結(jié)合的方式，按照“觀點(diǎn)鮮明、論證充分、可行性強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)，從76篇發(fā)言中反復(fù)比選、優(yōu)中選優(yōu)，最終遴選出10篇口頭發(fā)言。

從“選出來”到“講出來”，中間還有一道“打磨關(guān)”。省政協(xié)組織骨干力量，對每一篇發(fā)言逐字逐句深研細(xì)究、優(yōu)化提升。發(fā)言內(nèi)容以事實(shí)為依據(jù)，既有多維度、深層次的分析研判，又有可操作、可落地的對策建議。

會議開幕當(dāng)天，委員們依次登上發(fā)言席，聚焦議政主題建言獻(xiàn)策。

王栩常委緊盯能源賽道，建議把科技服務(wù)、數(shù)字運(yùn)維等融入能源價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)；王賢臣常委圍繞綠色智慧物流體系建設(shè)，呼吁提升高效聯(lián)通服務(wù)能級，讓物流真正成為聯(lián)通實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“筋絡(luò)”；康志民常委聚焦新藥安全評價(jià)，提出打造一站式服務(wù)方案，助推數(shù)據(jù)國際互認(rèn)，服務(wù)本省藥企出海；隋子林常委代表民革省委會發(fā)言，建議推行“柔性管理+精準(zhǔn)服務(wù)”，推動外擺服務(wù)融入城市生活……

大會發(fā)言富有見地，贏得陣陣掌聲，也引發(fā)大家的持續(xù)思考和熱烈討論。然而，建言不是終點(diǎn)，落實(shí)同樣關(guān)鍵。會后，省政協(xié)摘錄10篇大會發(fā)言，編成《政協(xié)信息》，省委主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示。會議審議通過的《關(guān)于推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)新高地的建議案》，得到省委、省人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管副省長批示。

不止于此。在制定全省《推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)實(shí)施方案》的過程中，相關(guān)職能部門認(rèn)真研究、充分吸納省政協(xié)協(xié)商議政成果。

關(guān)于推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從“鏈?zhǔn)絽f(xié)同”邁向“網(wǎng)狀共生”的建議，轉(zhuǎn)化為“突出強(qiáng)化數(shù)智賦能”“提升融合發(fā)展水平”“培育集群發(fā)展優(yōu)勢”等具體部署；關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的建議，被吸收到“引導(dǎo)服務(wù)業(yè)向農(nóng)業(yè)延伸，培育品牌營銷等農(nóng)業(yè)服務(wù)”等政策中；關(guān)于培優(yōu)育強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)的建議，在“加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)企業(yè)梯次培育”的舉措中得以體現(xiàn)……據(jù)統(tǒng)計(jì)，有20余條委員建議被有效吸納入文件中。

6月2日，全省服務(wù)業(yè)大會召開，強(qiáng)調(diào)“像抓工業(yè)一樣抓服務(wù)業(yè)”，對山東服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)作出系統(tǒng)部署。服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的大潮奔涌而來，其中也激蕩著政協(xié)服務(wù)黨政決策的朵朵浪花。

協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實(shí)，離不開機(jī)制保障。如何做好協(xié)商民主“后半篇文章”，山東一直在探索制度化答案。2025年，省委、省人民政府制定《關(guān)于建立省政協(xié)協(xié)商成果采納落實(shí)反饋機(jī)制的意見》，從成果報(bào)送、交辦、采納、反饋到督辦，全鏈條建章立制。

今年，省政協(xié)主席會議又審議通過貫徹落實(shí)機(jī)制的工作規(guī)程，將每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、辦理時(shí)限、督促辦法一一明確，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循、有人負(fù)責(zé)、有據(jù)可查。

事實(shí)上，本次常委會會議協(xié)商議政成果的有效轉(zhuǎn)化，正是落實(shí)這一機(jī)制的生動實(shí)踐。從調(diào)研到建言再到轉(zhuǎn)化為具體的政策措施，一個(gè)完整的“協(xié)商閉環(huán)”清晰呈現(xiàn)。踏上“十五五”新征程，山東省政協(xié)將持續(xù)完善協(xié)商成果采納、落實(shí)、反饋機(jī)制，以更多高質(zhì)量協(xié)商成果服務(wù)現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)。（劉偉）