近年來,山東省認真執(zhí)行土地管理法律法規(guī)和有關征地政策,征地管理水平不斷提高,有效保障了經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求。但部分市、縣(市)仍存在征地程序執(zhí)行不規(guī)范、補償安置和社會保障政策落實不到位等問題。

　　近日,山東省政府辦公廳印發(fā)《關于進一步嚴格規(guī)范征地管理工作的意見》,從征地程序、補償安置、矛盾化解等方面作出了明確規(guī)定。

　　《意見》對征地程序進行更為嚴格的規(guī)范。在征地公告程序上,規(guī)定公告、公示材料應當采取書面形式在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織村務公開欄等場所予以張貼,并通過征地信息公開網(wǎng)絡平臺或廣播、電視、報紙等渠道予以公開、公示。

　　進一步完善了征地清點確認程序。在征地勘測調查過程中,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、土地承包戶和相關權利人應按規(guī)定的時間參與調查、清點、確認工作。對不能直接到場參加的,應當提供書面授權委托書,委托他人代理。在實施土地征收時,涉及集體土地上居民住宅、工礦企業(yè)及其他建筑設施成片拆遷的,應當由市、縣(市)政府確定的拆遷機構或相關街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府與產(chǎn)權人簽訂拆遷補償安置協(xié)議,拆遷補償安置協(xié)議視為征地清點、確認材料。對于實行地上附著物和青苗包干補償?shù)?應當征得被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、土地承包戶和相關權利人同意,在《土地征收勘測調查清單》中注明土地權屬、地類、面積和補償標準,并由各方共同簽字確認。

　　對于社會普遍關注的征地補償安置,《意見》也作出明確規(guī)定。在征地補償標準方面,各市要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際,適時調整征地區(qū)片綜合地價標準；地上附著物和青苗補償標準,至少5年調整一次。關于被征地群眾的安置,各市、縣(市)要綜合運用貨幣、農(nóng)業(yè)、留地(留物業(yè))、社會保險、產(chǎn)權調換等方式,妥善安置被征地群眾生產(chǎn)生活；積極探索建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制,合理提高個人收益；進一步完善被征地農(nóng)民社會保障措施,切實保障被征地農(nóng)民長遠生計。此外,加強征地補償安置費用管理,各市、縣(市)要切實加強征地補償安置費用資金管理,確保及時足額撥付到位；征地補償安置費用和被征地群眾社會保障補貼資金的分配、使用和管理要納入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織村民會議或村民代表會議討論決定事項范圍；被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要嚴格執(zhí)行村務公開、財務公開和民主理財制度,確保征地補償安置費用和被征地群眾社會保障補貼資金的分配、使用和管理合法合規(guī)、公平合理、公開透明。

　　針對征地過程中可能出現(xiàn)的矛盾,《意見》提出完善征地爭議調處機制。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、土地承包戶或者相關權利人對征地補償標準、安置方式和土地權屬、地類、面積等有異議的,可以在土地征收補償安置方案公示之日起10日內,向實施征地的市、縣(市)政府提出書面協(xié)調申請。被申請單位要在規(guī)定的時間內組織協(xié)調,妥善處理有關問題；協(xié)調不成的,應當書面告知申請裁決的途徑和期限,并在告知書上載明協(xié)調過程及協(xié)調未達成一致意見的原因,申請人可以自收到告知書之日起15日內,向山東省政府申請裁決。

　　被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、土地承包戶或者相關權利人對征地補償標準和安置方式有異議的,可以在土地征收補償安置方案公示結束之日起5個工作日內,向實施征地的市、縣(市)國土資源部門提出書面聽證申請。市、縣(市)國土資源部門應當依法組織聽證,妥善處理群眾提出的問題和訴求。