近年來,山東省認(rèn)真執(zhí)行土地管理法律法規(guī)和有關(guān)征地政策,征地管理水平不斷提高,有效保障了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地需求。但部分市、縣(市)仍存在征地程序執(zhí)行不規(guī)范、補(bǔ)償安置和社會保障政策落實(shí)不到位等問題。

　　近日,山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范征地管理工作的意見》,從征地程序、補(bǔ)償安置、矛盾化解等方面作出了明確規(guī)定。

　　《意見》對征地程序進(jìn)行更為嚴(yán)格的規(guī)范。在征地公告程序上,規(guī)定公告、公示材料應(yīng)當(dāng)采取書面形式在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織村務(wù)公開欄等場所予以張貼,并通過征地信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺或廣播、電視、報(bào)紙等渠道予以公開、公示。

　　進(jìn)一步完善了征地清點(diǎn)確認(rèn)程序。在征地勘測調(diào)查過程中,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、土地承包戶和相關(guān)權(quán)利人應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間參與調(diào)查、清點(diǎn)、確認(rèn)工作。對不能直接到場參加的,應(yīng)當(dāng)提供書面授權(quán)委托書,委托他人代理。在實(shí)施土地征收時(shí),涉及集體土地上居民住宅、工礦企業(yè)及其他建筑設(shè)施成片拆遷的,應(yīng)當(dāng)由市、縣(市)政府確定的拆遷機(jī)構(gòu)或相關(guān)街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府與產(chǎn)權(quán)人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議,拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議視為征地清點(diǎn)、確認(rèn)材料。對于實(shí)行地上附著物和青苗包干補(bǔ)償?shù)?應(yīng)當(dāng)征得被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、土地承包戶和相關(guān)權(quán)利人同意,在《土地征收勘測調(diào)查清單》中注明土地權(quán)屬、地類、面積和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),并由各方共同簽字確認(rèn)。

　　對于社會普遍關(guān)注的征地補(bǔ)償安置,《意見》也作出明確規(guī)定。在征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)方面,各市要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際,適時(shí)調(diào)整征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),至少5年調(diào)整一次。關(guān)于被征地群眾的安置,各市、縣(市)要綜合運(yùn)用貨幣、農(nóng)業(yè)、留地(留物業(yè))、社會保險(xiǎn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換等方式,妥善安置被征地群眾生產(chǎn)生活；積極探索建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制,合理提高個(gè)人收益；進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民社會保障措施,切實(shí)保障被征地農(nóng)民長遠(yuǎn)生計(jì)。此外,加強(qiáng)征地補(bǔ)償安置費(fèi)用管理,各市、縣(市)要切實(shí)加強(qiáng)征地補(bǔ)償安置費(fèi)用資金管理,確保及時(shí)足額撥付到位；征地補(bǔ)償安置費(fèi)用和被征地群眾社會保障補(bǔ)貼資金的分配、使用和管理要納入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織村民會議或村民代表會議討論決定事項(xiàng)范圍；被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)制度,確保征地補(bǔ)償安置費(fèi)用和被征地群眾社會保障補(bǔ)貼資金的分配、使用和管理合法合規(guī)、公平合理、公開透明。

　　針對征地過程中可能出現(xiàn)的矛盾,《意見》提出完善征地爭議調(diào)處機(jī)制。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、土地承包戶或者相關(guān)權(quán)利人對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和土地權(quán)屬、地類、面積等有異議的,可以在土地征收補(bǔ)償安置方案公示之日起10日內(nèi),向?qū)嵤┱鞯氐氖�、縣(市)政府提出書面協(xié)調(diào)申請。被申請單位要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)組織協(xié)調(diào),妥善處理有關(guān)問題；協(xié)調(diào)不成的,應(yīng)當(dāng)書面告知申請裁決的途徑和期限,并在告知書上載明協(xié)調(diào)過程及協(xié)調(diào)未達(dá)成一致意見的原因,申請人可以自收到告知書之日起15日內(nèi),向山東省政府申請裁決。

　　被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、土地承包戶或者相關(guān)權(quán)利人對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式有異議的,可以在土地征收補(bǔ)償安置方案公示結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi),向?qū)嵤┱鞯氐氖小⒖h(市)國土資源部門提出書面聽證申請。市、縣(市)國土資源部門應(yīng)當(dāng)依法組織聽證,妥善處理群眾提出的問題和訴求。