經濟增長能帶來活力，這是人所共知的。

然而記者在山東龍口采訪，發(fā)現這個邏輯被倒了過來——不是增長帶來活力，而是活力帶來了增長。去年這座濱海小城GDP增長14%，達1900多億，成為北方縣域增長冠軍。更關鍵的是，其中民營經濟貢獻超過九成。這種“倒過來的活力”究竟是怎樣實現的？我們從三個方面去做了探尋。

第一集：民營企業(yè)要發(fā)展 沒有人才怎么辦？

龍口市遠離山東濟南、青島、煙臺等核心都市圈，作為一個縣級市，要發(fā)展民營企業(yè)，面臨的首要難題就是缺人才，沒有人才怎么辦？

記者在當地一家民營企業(yè)采訪，正趕上這里研發(fā)的一種用在汽車輪胎上的新材料即將大規(guī)模量產，這是全球輪胎行業(yè)的一次重要技術創(chuàng)新。

總臺記者宋建春：“我手里這種新材料，它的氣密性極強，像我們常見的氣球，在充滿氣之后，密封的情況下，大概一周左右就會泄氣。而實驗室的技術人員告訴我說，用新材料做成的氣球，在充滿氣的時候，即便經過半年也不會泄氣。”

因為氣密性好，這種新材料用于汽車輪胎，可使輪胎重量明顯減輕，減少行駛阻力，降低油耗。在此之前，國外某化工巨頭也研制出類似材料，但在新材料如何落地時失敗了。在山東省科技廳的組織下，這里的研發(fā)團隊與高校專家和輪胎企業(yè)一起，攻克了這一行業(yè)難題。

記者：“這個就是已經用了新材料的輪胎是吧？”

山東道恩高分子材料股份有限公司總經理兼首席科學家田洪池：“對。”

記者：“看一下重量，比傳統(tǒng)輪胎要輕一點�！�

田洪池：“輕一公斤�！�

在企業(yè)的這個國家級技術創(chuàng)新中心里，同時取得突破的，還有國內第一款用在機器人身上的高仿真皮膚，它可以讓機器人和人類一樣，表現出臉紅等情緒化反應。

田洪池：“比如說這個機器人，像今天咱倆這樣握手，它覺得很愉快，它臉部就會現出一種微笑時那種面部的顏色。然后，它被人打了，像這樣打我一下，它生氣了，它就會臉紅脖子粗�！�

現在，這家民營企業(yè)已承擔國家和省部級項目30多項，獲得國家專利460多項，擁有國家認定的企業(yè)技術中心、博士后科研工作站，聚集了中國工程院院士、國務院特殊津貼專家等高端人才，碩士以上科研人員超過300人，已成為國際高分子材料行業(yè)的重要優(yōu)勢企業(yè)。

那么，一家濱海小城的民營企業(yè)，為什么能吸引來這么多高端人才。

田洪池：“我是外地來的，能夠生根在這個小城市，一待20多年，就是因為這里人才的氛圍非常好，去研究一下我們當地的政策，本科生進來，研究生進來，博士進來都有三年的補助，支持期每個月給資金，比如碩士一個月給5000，博士一個月給7000，再給住房補貼�！�

田洪池是福建人，20多年前作為北京化工大學的材料學博士來到龍口，現在已成為國家科技領軍人才，也是企業(yè)研發(fā)和管理的核心負責人。

田洪池：“我們當地的人才環(huán)境非常好，經常會有一些座談會，解決你的一些需求，很多實實在在的事情，包括體檢，包括家里來人也會安排等等，它都給你營造一個氛圍，讓你恨不得把別人吸引過來，在這邊跟你一塊來創(chuàng)業(yè)�！�

記者：“您也拉了您認識的同事過來？”

田洪池：“很多原來我北京化工大學的師弟現在都在這上班�！�

近年來，龍口市實施了“助才成龍”計劃，對人才的薪資生活補助、安居住房保障、創(chuàng)業(yè)科研扶持、子女入學就業(yè)等各方面都給予優(yōu)惠，已為當地招引高層次人才8500人，人才資源總量18.5萬人。龍口市招引人才的做法也入選全國人才工作創(chuàng)新案例。

第二集：民營企業(yè)要做大 政府都能幫點啥？

記者在龍口市采訪，看到這樣一組數據，作為一個縣級市，龍口市的民營企業(yè)中，獲得“專精特新”“小巨人”“單項冠軍”等稱號的優(yōu)質中小企業(yè)數量超過了346家，比一些地級市的數量還要多。

那么，龍口市民營企業(yè)為什么能這樣快速地成長？當地政府都做了什么？

總臺記者宋建春：“大家看這個汽車的天窗玻璃，有個與眾不同的地方，它采用了一項行業(yè)領先的技術，在兩層的玻璃中間，夾著一個遮陽簾，如果太曬的話，我摁一下這個按鈕，這個遮陽簾，就會自動地延伸過來，把整個陽光給遮擋住。生產這種汽車天窗玻璃的，是龍口市的一家民營企業(yè)�！�

這是一家國家級專精特新小巨人企業(yè)，目前在國內汽車天窗玻璃市場上，它的市場占有率達到35%，是絕對的老大。記者來到企業(yè)采訪時，企業(yè)正在為擴大產能的事，與龍口市工信局進行座談。

興民安全玻璃公司副總經理胡國速：“我們目前需要建一條1200噸的浮法玻璃生產線，用于生產這個新能源汽車玻璃，現在的疑問是，外地的這個產能指標，是不是我們通過購買方式，能轉移到山東落戶？”

龍口市工信局局長任武：“互換的問題，這個我們得上省工信廳落實一下，一個就是它一定要能置換；而第二個，就是要減量置換，由我們統(tǒng)一給你去協(xié)調好了�！�

按照國家規(guī)定，玻璃行業(yè)要上新生產線，需遵循減量置換的原則，同步淘汰行業(yè)的其他落后產能。龍口市這家民營企業(yè)因為新研發(fā)的幾款新產品訂單暴增，所以計劃擴大產能。

企業(yè)要發(fā)展，免不了和政府打交道。那么，龍口市的民營企業(yè)在發(fā)展中，政府是怎樣扮演角色的呢？

這家企業(yè)負責人告訴記者，他們最初是生產農用車玻璃的，后來轉型做國家鼓勵的新能源汽車天窗玻璃。但一開始在推進項目時，因為資金不夠遇到阻力。

胡國速：“我們市委市府組織金融辦到我們企業(yè)去，根據實際情況，給我們去對接了各種銀行，用了各種普惠貸款，目前各大銀行，包括股份制、工商銀行，這些企業(yè)都給了我們一個比較低的利率，支持我們企業(yè)快速發(fā)展。”

記者：“總規(guī)模有多少？”

胡國速：“總規(guī)模大概3個億左右。”

解決了資金難題，企業(yè)獲得了年均40%的快速增長，不久之后政府又主動找到企業(yè)，建議他們申報國家專精特新小巨人企業(yè)，一來可以獲得不少獎補資金，二是有利于企業(yè)更好地開拓市場和上市融資。然而按照申報條件，企業(yè)還有短板。

任武：“這個企業(yè)就有一個問題，就是自身擁有的專利數量不足，它并不是代表企業(yè)的自身創(chuàng)新能力不強，而是它在日常工作中，沒注意把自己的自有知識產權轉化成專利，那么我們發(fā)現這個問題后，就引導企業(yè)，第一要加大創(chuàng)新力度，第二個要注意收集擁有自己自主知識產權的這些東西，把它申報成專利�！�

在雙方的共同努力下，企業(yè)成功獲評國家級小巨人企業(yè)。

在龍口市，很多民營企業(yè)都像這家企業(yè)一樣，在政府的“梯度培育”之下，發(fā)展成為優(yōu)質中小企業(yè)，并獲得相關獎補支持。

任武：“我們是按照創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)、小巨人、單項冠軍這個梯度來進行培育的，到目前為止，我們共擁有國家級單項冠軍6家，國家級小巨人13家，就以‘興民安全玻璃’這個企業(yè)為例，24年、25年共獲得各級的獎補800多萬�！�

按照“有求必應、無事不擾”的原則，龍口市為每一家企業(yè)安排了“一對一”的企業(yè)服務專員，由機關干部來擔任。在大環(huán)境上，打通港口、鐵路、高速公路等交通網絡，為企業(yè)上市融資提供一條龍服務。目前龍口市上市企業(yè)13家，總市值最高8300多億元，穩(wěn)居中國北方縣域首位。

第三集：民營企業(yè)要提質 綠色之路怎么走？

在龍口市的民營經濟布局中，以鋁業(yè)等為代表的傳統(tǒng)重化產業(yè)占比較重，達到規(guī)上工業(yè)的70%。那么傳統(tǒng)產業(yè)怎樣提質升級，走一條綠色低碳之路？

作為氧化鋁生產過程中產生的工業(yè)廢料，赤泥的堆存占地廣、運輸維護成本高，綜合利用率又低，每年100萬噸的赤泥成為南山鋁業(yè)轉型路上的“綠色包袱”。

怎么解決這個難題呢？

總臺記者宋建春：“這條路和普通的柏油路沒什么差別，但是在柏油路面的下面，是用了一種特殊的路基材料，就是這種材料，通常被叫做赤泥，在經過了無害化的改良處理之后，就變成了這種有用的材料。”

這條1公里長的柏油路，既方便了果農在收獲季運輸果品，又消化了南山鋁業(yè)2000噸的赤泥。南山鋁業(yè)的一位負責人告訴記者，對更多的赤泥，他們是通過改進工藝設備減少赤泥排出，以及提取赤泥里面的鐵、鎵等元素來實現赤泥減量的。

南山鋁業(yè)氧化鋁公司總經理徐良振：“像100萬噸的赤泥，利用量可以達到35%到40%�！�

記者：“一年經濟效益呢？”

徐良振：“100萬噸的產生45萬噸鐵，大概經濟效益也在3000萬左右�！�

記者：“然后赤泥的量也減少了�！�

徐良振：“對�！�

南山鋁業(yè)的“綠色包袱”不光是赤泥，在國家雙碳政策的大背景下，作為全球高端鋁加工行業(yè)的頭部企業(yè)，如何提高生產全過程的“含綠量”，確�！疤甲阚E”達標，同樣給企業(yè)不小的壓力。

那么，綠色發(fā)展的路子還有哪些呢？

記者在南山鋁業(yè)采訪，看到廠區(qū)內所有的屋頂和車棚都已經搭上光伏板，南山電力公司的負責人告訴記者，為此企業(yè)投入了3.8億元，每年可發(fā)綠電1.2億度，目前已實現綠電直連，所發(fā)綠電全部自用。在廢鋁的回收利用方面，企業(yè)新上了年產15萬噸的再生鋁項目，每年可以減少碳排放200萬噸。

南山鋁業(yè)管控中心主任程志遠：“像這種高鐵用的車體型材，我們在原料端添加的廢鋁比例，最高能達到95%，它的降碳非常高�！�

南山鋁業(yè)目前已通過ASI績效標準認證，這是國際鋁業(yè)綠色生產的最權威認證。

而在整個龍口市，“綠色制造”正在成為政府和民營企業(yè)共同努力的方向，有3家民營企業(yè)被評為國家級綠色工廠。

龍口市發(fā)展和改革局有關負責人張惠君：“政府等于是和企業(yè)打好組合拳，打好配合戰(zhàn)，就是國家在節(jié)能降碳領域，綠色化發(fā)展領域給予企業(yè)的資金是比較多的，這幾年光為南山鋁業(yè)這樣的大企業(yè)爭取的政策性資金，就已經達到了近9000萬，可以說是效果非常明顯的�！�

為了給民營企業(yè)發(fā)展提供更多綠色支持，龍口市落地了10多個清潔能源項目，包括“風光儲”一體化、熱電聯(lián)產，和LNG綜合利用三個板塊，建設了從南部山區(qū)到北部沿海的綠色能谷。其中有兩個清潔能源項目投資過百億，達產后天然氣總量每年可以達到1150萬噸。

記者手記：

在龍口調研的幾天，我們一直在想：為什么有的地方，坐擁頂級資源、一流區(qū)位，民營經濟卻始終是“溫吞水”？而龍口，偏居一隅，卻長出了一片民營經濟的“熱帶雨林”？

答案，或許就藏在采訪中那些不經意的細節(jié)里。

道恩股份田洪池博士說，政府連他“家里來人安排”這種事都想到了。這個細節(jié)啟發(fā)了我們，人才政策的本質也許不是“給錢”，而是“給歸屬感”。錢能買來人，但只有歸屬感能留住人。

在興民安全玻璃，我們看到工信局局長跟企業(yè)負責人圍坐一起，討論的不是“你符不符合條件”，而是“我們來想辦法幫你符合條件”。那一刻我們意識到，好的營商環(huán)境，不是政府“不管你”，也不是政府“管死你”，而是政府做一個懂行的“合伙人”。

在南山鋁業(yè)，我們看到一條用工業(yè)廢料鋪成的鄉(xiāng)間小路，一邊連著萬噸赤泥的排放口，一邊連著農民的蘋果園。那一刻我們理解了，綠色轉型不是環(huán)保部門拿著罰單逼出來的，而是企業(yè)算明白了那筆賬——赤泥里每年能撈出3000萬，光伏板上每年能省下1.2億度電。商業(yè)的智慧，永遠比行政的命令更有力量。

三個故事，三種活力，指向同一個底層邏輯：龍口的增長，不是“等”來的，而是“種”出來的。 種人才、種服務、種綠色，然后增長自己自然會長出來。

很多人說，民營經濟的活力是“市場的事”，政府少管就好。龍口的實踐卻告訴我們另一層道理：真正的好政府，不是“不管”，而是知道在哪里“用力”——這或許就是龍口給所有城市帶來的啟示：別等春來再播種，先播種，春自來。