編者按：站在5.67萬億GDP新起點(diǎn)，上�！笆�五五”規(guī)劃藍(lán)圖已然清晰。錨定“五個(gè)中心”聯(lián)動(dòng)升級(jí)、科技創(chuàng)新策源突破、文化軟實(shí)力躍升、民生福祉提質(zhì)、綠色宜居深化等。2026年上海兩會(huì)期間，代表委員共謀超大城市高質(zhì)量發(fā)展路徑。央廣網(wǎng)上海頻道特別策劃《上海“十五五”開局·問計(jì)》，本欄目以“問計(jì)”為鑰，解碼上海如何以改革破題、以創(chuàng)新賦能，在全球變局中鍛造核心競爭力，書寫人民城市新答卷。

央廣網(wǎng)上海2月4日消息 站在地區(qū)生產(chǎn)總值突破5.67萬億元的新臺(tái)階上，上海眺望“十五五”的目光，堅(jiān)定而熾熱。這里是國家戰(zhàn)略科技力量的重要承載地，是“三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”昂首前行的主陣地，是人工智能“四小龍”密集叩響資本之門的引力場(chǎng)，更是面向未來、強(qiáng)化國際科技創(chuàng)新中心策源功能的關(guān)鍵一程。

上海強(qiáng)化科創(chuàng)策源功能建設(shè)（央廣網(wǎng)記者 馮麗 攝）

從實(shí)驗(yàn)室的原始創(chuàng)新，到生產(chǎn)線的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，從長三角的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，到全球競爭合作的廣闊舞臺(tái)，未來5年，上海將以怎樣的姿態(tài)，擔(dān)起“策源”之責(zé)，引領(lǐng)創(chuàng)新浪潮？透過正在舉行的上海兩會(huì)，從政府工作報(bào)告的藍(lán)圖擘畫，到代表委員的真知灼見，一幅強(qiáng)化科創(chuàng)策源功能的“上海路線圖”愈發(fā)清晰。

強(qiáng)化源頭供給，構(gòu)筑基礎(chǔ)研究與前沿突破的基石

策源，首在源頭活水。真正的核心競爭力源于基礎(chǔ)研究的深度與原始創(chuàng)新的銳度。根據(jù)上�！笆�五五”規(guī)劃綱要（草案），將“提升前沿科技布局的戰(zhàn)略敏捷性，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”置于突出位置。2026年上海政府工作報(bào)告明確，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例要達(dá)到4.6%左右，這一數(shù)字背后是對(duì)創(chuàng)新投入的持續(xù)加碼。

焦正在2026上海兩會(huì)期間接受央廣網(wǎng)采訪（央廣網(wǎng)記者 何智康 攝）

基礎(chǔ)研究先行區(qū)建設(shè)正在深化，圍繞智算光網(wǎng)、類腦智能等未來領(lǐng)域培育顛覆性技術(shù)。上海市政協(xié)常委、國家科技重大專項(xiàng)首席科學(xué)家焦正表示，強(qiáng)化策源功能需“抓住顛覆性的創(chuàng)新、顛覆性的技術(shù)來做布局”。他以綠色甲醇合成技術(shù)為例，指出這正是科技創(chuàng)新策源的典型體現(xiàn)。國家實(shí)驗(yàn)室作為“總平臺(tái)、總鏈長”，高水平研究型大學(xué)和科研院所探索使命導(dǎo)向管理，共同構(gòu)成了上海戰(zhàn)略科技力量的“四梁八柱”。

“十四五”期間，上海已建成運(yùn)行3家國家實(shí)驗(yàn)室，在滬全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)86家，為源頭創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)底座。

張江模力社區(qū)垂類模型產(chǎn)業(yè)高地初具規(guī)模（央廣網(wǎng)記者 馮麗 攝）

在上海市人大代表、華東師范大學(xué)科技發(fā)展委員會(huì)秘書長段純剛看來，保障科研自主還需構(gòu)筑數(shù)字基座。他建議大力建設(shè)國產(chǎn)開源社區(qū)，打造自主可控的核心數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，這是關(guān)乎國家數(shù)字空間主權(quán)和長遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)競爭力的戰(zhàn)略工程。從物質(zhì)科學(xué)到數(shù)字空間，上海正力圖在基礎(chǔ)研究與前沿領(lǐng)域構(gòu)筑起既寬廣又深厚的戰(zhàn)略基石，讓創(chuàng)新的火花在最前端持續(xù)迸發(fā)。

貫通轉(zhuǎn)化鏈條，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與生態(tài)培育的典范

創(chuàng)新不能停留在論文和專利上，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。上海強(qiáng)化策源功能的另一核心，在于深度融合創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，讓“從0到1”的突破快速走向“從1到100”的產(chǎn)業(yè)化。

2026政府工作報(bào)告提出，要“著力推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，并重點(diǎn)部署了加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用的任務(wù)。

概念驗(yàn)證平臺(tái)、中試平臺(tái)、高質(zhì)量孵化器構(gòu)成接力轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2025年，上海新建了7家高質(zhì)量概念驗(yàn)證平臺(tái)和6家高質(zhì)量孵化器，技術(shù)合同成交額增長24.9%，日均新增科技企業(yè)超320家。

吳強(qiáng)在2026上海兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)接受央廣網(wǎng)采訪（央廣網(wǎng)記者 郭振丹 攝）

上海市人大代表，上海市閔行區(qū)委副書記、區(qū)長吳強(qiáng)談及“大零號(hào)灣”建設(shè)時(shí)，描繪了“校區(qū)、園區(qū)、城區(qū)”三區(qū)聯(lián)動(dòng)的理想圖景：高校的“種子”成果在馬路對(duì)面的科技園轉(zhuǎn)化孵化，周邊是完善的配套，形成“創(chuàng)新火花迸發(fā)、未來產(chǎn)業(yè)策源”的熱土。

企業(yè)是創(chuàng)新主體，梯度培育體系日益完善。從科技型中小企業(yè)到專精特新、單項(xiàng)冠軍，再到高成長企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)，創(chuàng)新資源正向企業(yè)加速集聚。上海市政協(xié)委員、上海熠知電子科技有限公司董事長黃海清觀察到，行業(yè)垂類大模型和行業(yè)智能體將成為重要趨勢(shì)，解決“最后一公里”的應(yīng)用痛點(diǎn)需要與產(chǎn)業(yè)深度融合。上海市政協(xié)委員、上海西井科技股份有限公司董事長譚黎敏也認(rèn)為，上海應(yīng)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，做好“人工智能+”的加法，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

這種融合生態(tài)，在人工智能芯片領(lǐng)域展現(xiàn)得淋漓盡致。2025年末至2026年初，一個(gè)月內(nèi)，壁仞科技、沐曦股份、天數(shù)智芯、燧原科技、MiniMax相繼沖刺資本市場(chǎng)，并非偶然。

上海多項(xiàng)科研成果亮相第八屆進(jìn)博會(huì)國家新型工業(yè)化暨“十四五”工業(yè)重大成就展現(xiàn)場(chǎng)（央廣網(wǎng)記者 馮麗 攝）

上海市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人此前接受采訪時(shí)表示，上海已建成國內(nèi)最完備的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，從設(shè)計(jì)、制造到封測(cè)、材料，環(huán)環(huán)相扣。政府穿針引線，搭建“技術(shù)比武”場(chǎng)，龍頭企業(yè)牽頭組織評(píng)測(cè)，讓創(chuàng)新產(chǎn)品在真實(shí)場(chǎng)景中迭代。這種系統(tǒng)性、全周期的產(chǎn)業(yè)生態(tài)支持，如同“熱帶雨林”，為企業(yè)從“盆景”到“風(fēng)景”的集群崛起提供了沃土。

公開數(shù)據(jù)顯示，2025年，上海集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模超4800億元，五年翻番；人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計(jì)超5500億元，增速超30%，三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破2萬億元，成為穩(wěn)定增長的“壓艙石”和創(chuàng)新策源的核心載體。

凝聚天下英才，營造近悅遠(yuǎn)來和活力迸發(fā)的人才生態(tài)

創(chuàng)新的根本在人才。強(qiáng)化策源功能，本質(zhì)上是強(qiáng)化人才的集聚與創(chuàng)造功能。上海政府工作報(bào)告將“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”列為2026年主要任務(wù)之一，決心構(gòu)建全球引才網(wǎng)絡(luò)體系，打造高品質(zhì)人才生態(tài)。

第八屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)上，科技企業(yè)展商在向觀眾介紹產(chǎn)品（央廣網(wǎng)記者 何智康 攝）

引才需有超常規(guī)機(jī)制與廣闊胸懷。上海正建立快速引才機(jī)制，完善出入境便利“服務(wù)包”，2025年新集聚海內(nèi)外人才近15萬人。上海市政協(xié)常委、九三學(xué)社上海市委秘書長張磊指出，人才政策需更具靈活性，“一事一議”吸引特殊專才，同時(shí)構(gòu)建從戰(zhàn)略科學(xué)家到卓越工程師、高技能人才的完整體系。他特別強(qiáng)調(diào)要“投資于人”，不僅在于激勵(lì)科研人員，也包括通過職業(yè)再培訓(xùn)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)變革，釋放人才潛能。

張磊在2026上海兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)接受央廣網(wǎng)采訪（央廣網(wǎng)記者 何智康 攝）

育才需與城市發(fā)展同頻共振。張磊提到，上海正在推動(dòng)高校學(xué)科專業(yè)調(diào)整，使其與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相匹配。焦正常委也認(rèn)為，需做到“人才的共育”。這體現(xiàn)了教育與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的前瞻布局。

用才貴在激發(fā)活力與價(jià)值認(rèn)同。深化人才評(píng)價(jià)綜合改革，健全以創(chuàng)新質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系是關(guān)鍵。譚黎敏委員從企業(yè)出海視角提出“國際管培生”計(jì)劃，建議吸引國際化人才先以上海為“入�？凇�，培養(yǎng)其對(duì)中國企業(yè)的認(rèn)同感與歸屬感，再輸送到全球，這為國際化人才“引得進(jìn)、留得住、用得好”提供了新思路。上海市政協(xié)委員、上海百匯律師事務(wù)所主任鄒文甫則從法律護(hù)航角度強(qiáng)調(diào)，完善的科創(chuàng)法律服務(wù)生態(tài)是留住人才、保護(hù)創(chuàng)新不可或缺的一環(huán)。

從海納百川的引才氣度，到因需而變的育才體系，再到激發(fā)創(chuàng)造的評(píng)價(jià)改革與貼心護(hù)航的服務(wù)生態(tài)，上海正致力于營造一個(gè)讓天下英才近悅遠(yuǎn)來、讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

展望“十五五”，上海強(qiáng)化國際科技創(chuàng)新中心策源功能的征程已然啟航。這既是牢記“國之大者”、服務(wù)科技自立自強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)，也是自身鍛造高質(zhì)量發(fā)展核心引擎的必然選擇。以源頭創(chuàng)新為根基，以產(chǎn)業(yè)融合為路徑，以人才匯聚為根本，上海這座“故事富礦”，必將在未來的科創(chuàng)前沿，書寫出更多引領(lǐng)時(shí)代、激動(dòng)人心的新篇章。

監(jiān)制：顧梅 常青

策劃/統(tǒng)籌：王文偉

記者：馮麗 何智康

聯(lián)合采制：唐奇云 郭振丹 林馥榆