為解決高齡、獨(dú)居、純老家庭以及生活需要照料的老年人日常用餐難問題，本市從2008年起開展老年人助餐服務(wù)。從推進(jìn)助餐服務(wù)工作之初，本市相關(guān)部門就研究制定了一系列工作規(guī)范，對助餐點(diǎn)的設(shè)立條件、審核程序、食品安全、配餐送餐的服務(wù)要求、操作流程等方面予以明確，確保助餐服務(wù)工作有章可循。

　　如今，本市基本實(shí)現(xiàn)助餐服務(wù)街鎮(zhèn)全覆蓋。在助餐點(diǎn)的地域分布上，城市化地區(qū)占比87%，農(nóng)村地區(qū)占比13%，其中徐匯、長寧、靜安、閔行四區(qū)平均每個(gè)街鎮(zhèn)超過5家。從助餐點(diǎn)選點(diǎn)來看，城區(qū)助餐點(diǎn)一般與社區(qū)綜合為老服務(wù)中心、老年日托所等設(shè)施整合設(shè)置；農(nóng)村地區(qū)則根據(jù)農(nóng)村老年人生活習(xí)慣和飲食特點(diǎn)，在睦鄰點(diǎn)提供助餐服務(wù)。在服務(wù)功能上，助餐點(diǎn)既有集中用餐，也為部分行動(dòng)不便的老年人提供送餐上門。在運(yùn)作模式上，約一半以上助餐點(diǎn)采取“委托運(yùn)營”，有的委托具有品牌效應(yīng)的“中央廚房”和餐飲企業(yè)，有的委托周邊企事業(yè)單位食堂、養(yǎng)老院食堂等提供服務(wù)。還有不少采取“公建民營”，街鎮(zhèn)提供場地，采用政府購買服務(wù)的方式交由社會(huì)主體運(yùn)營管理，而其余的則是“街鎮(zhèn)自建自營”。

　　從市、區(qū)到街鎮(zhèn)，都對助餐點(diǎn)的建設(shè)和運(yùn)營給予了政策扶持。比如一次性建設(shè)補(bǔ)貼，市、區(qū)兩級(jí)福利彩票金每年資助金額均在600萬元以上。在日常運(yùn)營補(bǔ)貼上，主要由各區(qū)和街鎮(zhèn)在場地、水電煤等方面給予補(bǔ)貼，如黃浦區(qū)每年補(bǔ)貼著名品牌“光明邨酒家”助餐服務(wù)165萬元。此外，很多街鎮(zhèn)承擔(dān)了送餐成本。在這些補(bǔ)貼政策的支持下，目前老年助餐的價(jià)格比較實(shí)惠，城市化地區(qū)一般每客8-12元，農(nóng)村地區(qū)一般每客5-8元，老年人接受度很高。

　　市民政局在大調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管本市開展老年助餐服務(wù)起步早并取得一定成效，但仍存在不足。助餐點(diǎn)覆蓋面還需進(jìn)一步擴(kuò)大，布點(diǎn)須更加均衡。一些助餐服務(wù)需要從“有”向“好”提升。有些老人反映菜品不夠豐富，選擇性不多，也有少數(shù)老人希望提供早中晚三餐服務(wù)，還有人希望滿足個(gè)性化、差異化飲食需求。調(diào)研同時(shí)發(fā)現(xiàn)，本市老年助餐服務(wù)也面臨一個(gè)難點(diǎn)，餐費(fèi)價(jià)格總體偏低，而老年人總體調(diào)價(jià)意愿低，企業(yè)持續(xù)運(yùn)營壓力大。

　　市民政局透露，本市將制定相關(guān)實(shí)施意見，完善老年人助餐服務(wù)工作。將進(jìn)一步擴(kuò)大助餐點(diǎn)覆蓋面，創(chuàng)新助餐模式，并在有條件的社區(qū)建設(shè)社區(qū)食堂。本市還將加大補(bǔ)貼支持力度，對困難老年人給予餐費(fèi)補(bǔ)貼，讓老年人直接得實(shí)惠。