日前，本市發(fā)布《鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》，提出未來(lái)5年全市要幫扶引領(lǐng)成功創(chuàng)業(yè)5萬(wàn)人，在市、區(qū)兩級(jí)發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化示范基地超過(guò)300家，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站和特色創(chuàng)業(yè)型社區(qū)均達(dá)到80個(gè)。

　　計(jì)劃明確，個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)前創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)象范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，個(gè)人免擔(dān)保額度也進(jìn)一步提高，部分首次在滬成功創(chuàng)業(yè)并穩(wěn)定正常經(jīng)營(yíng)一定時(shí)間的群體將獲一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

　　隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮興起，本市創(chuàng)業(yè)主體日益多元化，中青年創(chuàng)業(yè)群體明顯增多，留學(xué)回國(guó)人員、海外人才、外省市人才在滬創(chuàng)業(yè)的熱情普遍高漲，而原有政策側(cè)重于青年大學(xué)生和本市戶籍人員。同時(shí)，初創(chuàng)企業(yè)在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中并不占優(yōu)勢(shì)，總體生存發(fā)展比較困難，穩(wěn)定就業(yè)能力還不強(qiáng)。

　　市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新一輪行動(dòng)計(jì)劃針對(duì)這些問(wèn)題，在四方面實(shí)現(xiàn)了政策突破創(chuàng)新，包括完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息政策、整合并完善初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼政策、完善創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地房租補(bǔ)貼政策、推出首次創(chuàng)業(yè)一次性補(bǔ)貼政策。

　　根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，本市將個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的對(duì)象范圍擴(kuò)大到符合條件的本市戶籍創(chuàng)業(yè)者、持有上海市居住證的在滬創(chuàng)業(yè)者，將創(chuàng)業(yè)前創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的對(duì)象范圍調(diào)整為符合條件的本市青年大學(xué)生、本市高校在讀及畢業(yè)且持有上海市居住證的非本市戶籍青年，進(jìn)一步提高個(gè)人免擔(dān)保額度，加大貼息力度，降低融資成本。

　　就業(yè)是民生之本。2009年至2017年，本市連續(xù)實(shí)施了三輪鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，累計(jì)幫扶引領(lǐng)成功創(chuàng)業(yè)10.6萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)82.5萬(wàn)人。“鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)勞動(dòng)者創(chuàng)富增收的積極舉措，是培育發(fā)展新動(dòng)能、助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要路徑�！笔芯蜆I(yè)促進(jìn)中心負(fù)責(zé)人表示，新一輪行動(dòng)計(jì)劃更加注重改善創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存發(fā)展環(huán)境。

　　為確保創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效更顯著、工作更可持續(xù)、更有利于目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)和考量，新一輪行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施周期由原來(lái)的三年延長(zhǎng)至五年，同時(shí)力求“全程覆蓋”，圍繞創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備、企業(yè)創(chuàng)辦、企業(yè)初創(chuàng)、企業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，提出加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)、提升創(chuàng)辦企業(yè)的便利化程度、實(shí)施更加普惠的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等舉措，構(gòu)建覆蓋創(chuàng)業(yè)“全生命周期”的政策扶持鏈。

　　計(jì)劃提出，未來(lái)五年全市要幫扶引領(lǐng)成功創(chuàng)業(yè)5萬(wàn)人，成立三年以內(nèi)的初創(chuàng)組織每年創(chuàng)造就業(yè)崗位不低于30萬(wàn)個(gè)，居民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)率要保持在12%以上的較為活躍的水平。而在發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體方面，未來(lái)五年市、區(qū)兩級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地超過(guò)300家，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站和特色創(chuàng)業(yè)型社區(qū)均達(dá)到80個(gè)。