央廣網(wǎng)上海1月26日消息（記者王渝新 楊靜 傅聞捷 唐奇云）截至今天中午11時30分，上海市十五屆人民代表大會第一次會議大會秘書處代表議案和建議處理組共計收到代表10人以上聯(lián)名提出的議案39件。議案中涉及法制綜合的2件，占比約5.1%；涉及內(nèi)務(wù)司法的13件，占比約33.3%；此外，還有涉及財政經(jīng)濟的3件、教科文衛(wèi)的6件、城建環(huán)保的11件、農(nóng)業(yè)農(nóng)村的3件、僑民宗外事的1件。

　　據(jù)了解，經(jīng)過方方面面的代表組成的議案審查委員會經(jīng)審查后，今天中午12時30分，確認其中38件作為議案，1件作為建議。今天晚間18時30分后大會主席團成員會議審定后才會正式確定為議案。

　　上海市第十五屆人民代表大會第一次會議大會秘書處代表議案和建議處理組副組長施凱向記者介紹道，此次代表議案關(guān)注的焦點包括以下方面：

　　一、打響“上海品牌”

　　黃晨等代表提出，展覽業(yè)的發(fā)展與上海“五個中心”的發(fā)展相互促進、相互依存，為推動上海建成國際會展之都，建議制定《上海市展覽業(yè)條例》。牟振英等代表提出，保護歷史建筑，就是保護上海的歷史和文化，建議修訂《上海市歷史文化風貌和優(yōu)秀歷史建筑保護條例》。

　　二、優(yōu)化營商環(huán)境

　　林蔭茂等代表提出，為落實市委關(guān)于全力打造更加優(yōu)良的營商環(huán)境，全力推動上海新一輪發(fā)展的部署，建議市人大開展專項工作監(jiān)督。

　　三、筑守城市安全底線

　　許麗萍等代表提出，上海要建設(shè)具有卓越影響力的全球城市，實現(xiàn)高質(zhì)量、高品質(zhì)生活的目標，必須要牢牢守住城市安全的底線，建議市人大加強對城市安全工作的監(jiān)督，推動政府責任的落實和社會共治格局的構(gòu)建。顧曉燕等代表提出,為提升社會面安全防范等領(lǐng)域的信息化管理水平，建議市人大開展專項監(jiān)督并制定《上海市促進公共安全數(shù)據(jù)應(yīng)用條例》。錢翊樑等代表提出，為提升消防安全意識、更好地規(guī)范消防安全管理部門、物業(yè)管理企業(yè)、居民委員會以及市民的行為，建議制定《上海市住宅物業(yè)消防安全管理條例》。

　　四、推動城市精細化管理

　　厲明等代表提出，建議制定《上海市生活垃圾管理條例》；茹國明等代表提出，要推進上海市生活垃圾分類立法工作。許麗萍等代表提出，為做好地下空間建成后的運營管理、安全管理等工作，建議修訂《上海市地下空間規(guī)劃建設(shè)條例》。柏萬青等代表提出，要加強對快遞、外賣行業(yè)的管理，維護從業(yè)者勞動權(quán)益、維護城市交通秩序，建議健全快遞、外賣行業(yè)相關(guān)規(guī)定。

　　五、完善教育發(fā)展體系

　　盛雷鳴等代表提出，上海應(yīng)當率先構(gòu)建具有中國特色、上海特點的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建議制定《上�，F(xiàn)代職業(yè)教育暫行條例》。朱自強等代表建議，為保證學前教育的平衡、充分供給，實現(xiàn)托幼服務(wù)安全、衛(wèi)生，建議加快制定《上海市學前教育條例》。李向農(nóng)等代表建議對上海市中小學學生職業(yè)規(guī)劃教育工作開展監(jiān)督。

　　六、繼續(xù)深化司法警務(wù)改革

　　潘書鴻等代表、盛雷鳴等代表提出，為落實中央關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的改革部署，推進工作的規(guī)范化、法制化建設(shè)，建議制定《上海市司法鑒定管理條例》。錢翊樑等代表建議，制定《關(guān)于加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的若干規(guī)定》；啟動立法，理順輔警管理體制。

　　施凱指出，議案組對本次會議代表議案的內(nèi)容作了分析，在加強了培訓(xùn)指導(dǎo)、工作協(xié)同、技術(shù)保障等方面的精心準備后，本次會議代表議案呈現(xiàn)出如下特點：

　　一是議案內(nèi)容得到有效拓展。以往，議案內(nèi)容往往集中于提請人大立法。本次既有27件立法案，也有12件監(jiān)督案。其中，有2件議案提出，要通過修改法規(guī)，更好地保障人大的另一項職權(quán)“重大事項決定權(quán)”的行使。

　　二是議案提交采納率大幅提升。本次會議上代表所提交議案的質(zhì)量有大幅度提升，議案在形式要件、實質(zhì)要件上都更為符合要求。代表議案在內(nèi)容上與地方人大的立法、監(jiān)督工作更加契合，與全面推進依法治市，使法治成為上海制度競爭力重要標志的要求更加契合。

　　三是議案緊密結(jié)合上海實際。議案涉及面廣泛,既涉及構(gòu)筑優(yōu)勢打響上海品牌，建設(shè)法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，為推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供人才支持；涉及城市精細化管理和社會治理，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展；也回應(yīng)了民生保障和群眾對美好生活的期盼和要求。