原標(biāo)題：科學(xué)家天天忙于填表格、算經(jīng)費(fèi)？為科技創(chuàng)新立法，就該讓他們安心仰望星空　　

　　《上海市科技創(chuàng)新中心條例》立法啟動(dòng)會(huì)近日召開(kāi)。這標(biāo)志著，以法治引領(lǐng)和保障具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，駛?cè)肓丝燔嚨馈?/p>

　　科技創(chuàng)新是“創(chuàng)造性破壞”，是一個(gè)“顛覆超越、脫胎換骨”的過(guò)程，以規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、穩(wěn)定預(yù)期為特質(zhì)的法律，看起來(lái)與之格格不入，如何才能為科創(chuàng)保駕護(hù)航？想來(lái)，只有牢牢抓住“保護(hù)并激發(fā)想象力”這個(gè)牛鼻子，法律才可以安身立命。

　　愛(ài)因斯坦有言：“想象力比知識(shí)更重要，知識(shí)是有限的，而想象力可以包容整個(gè)世界……”制度供給，何以保護(hù)和激發(fā)想象力？至少有三個(gè)方面，可以做不少文章。

　　先是營(yíng)造尊重科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)造的價(jià)值導(dǎo)向。

　　科技發(fā)達(dá)國(guó)家，之所以大師輩出，頻頻摘取諾獎(jiǎng)皇冠，與其尊崇科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)造的社會(huì)氛圍息息相關(guān)。而我們大量的資本，卻熱衷于拍宮斗劇，較少產(chǎn)出激發(fā)想象力的經(jīng)典作品……“汝果欲學(xué)詩(shī)，工夫在詩(shī)外”。上海的科技創(chuàng)新，要站在國(guó)家全局、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，培植尊崇科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)造的社會(huì)基因。因而，此部立法可以對(duì)相關(guān)媒體施加公益宣傳義務(wù)，在校舍和樓堂場(chǎng)館，多懸掛科學(xué)家照片，影視部門多投放科幻片，少些娛樂(lè)、宮斗劇，財(cái)政部門加大科技成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度……

　　再是真誠(chéng)地尊重科技創(chuàng)新規(guī)律。

　　科技創(chuàng)新，向來(lái)不是因循守舊、循規(guī)蹈矩的過(guò)程，而是從無(wú)路處尋路、無(wú)解處求解，甚至在破壞中創(chuàng)造的過(guò)程。最后存活、甚至脫穎而出的，往往都不是政府規(guī)劃出來(lái)的。有鑒于此，須厘清政府有形之手的邊界。在苦心孤詣的科學(xué)探索過(guò)程中，科學(xué)家看似孤寂，實(shí)則內(nèi)心充實(shí)而豐盈，政府需要做的，就是為他們提供安靜科研的環(huán)境，使他們用志不分、潛心科研。

　　眾所周知，如果沒(méi)有普林斯頓大學(xué)的寬容與呵護(hù)，一度被認(rèn)為是瘋子的約翰·納什，連正常生活都無(wú)法維續(xù)，何來(lái)納什均衡理論的橫空出世？而我們這里，至少在目前，科研項(xiàng)目申報(bào)書中仍然要求列明各科目支出的主要用途、測(cè)算方法及依據(jù)等內(nèi)容，甚至無(wú)論是橫向還是縱向課題，都采取了同樣的預(yù)算管理要求，為各種支出設(shè)定了嚴(yán)格的比例，國(guó)際合作經(jīng)費(fèi)也無(wú)法以正常渠道外撥給國(guó)外合作機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備采購(gòu)，招投標(biāo)程序繁瑣，許多大型儀器設(shè)備采購(gòu)，還必須上校長(zhǎng)辦公會(huì)一事一議……

　　當(dāng)科學(xué)家成天忙于表格填報(bào)、經(jīng)費(fèi)核算，而且時(shí)時(shí)擔(dān)心逾矩違規(guī)之時(shí)，他們仰望星空、探索未知的時(shí)間和精力就大為減少了。這方面的改革呼聲多年不絕于耳，立法其實(shí)是個(gè)很好的機(jī)會(huì)，可以把有關(guān)的繁文縟節(jié)真正簡(jiǎn)化下來(lái)，比如實(shí)行“告知承諾”制，給科學(xué)家們更大的容錯(cuò)空間，更給他們安靜的科研環(huán)境。

　　還有一條，就是確立真正符合科技創(chuàng)新規(guī)律的、國(guó)際通行的規(guī)則，并由此確定各方的職責(zé)和邊界。政府所要做的，是做好公共服務(wù)，營(yíng)造良好環(huán)境，不讓創(chuàng)新主體感到“折騰”——有些讓高校、科研院所感到進(jìn)退兩難的措施和制度，就應(yīng)該借機(jī)有所革新。

　　而對(duì)于研究方向的把握，國(guó)外的政府支持方式是“量體裁衣”，根據(jù)科學(xué)家的需求來(lái)提供配套和服務(wù)。我們過(guò)去很多時(shí)候則習(xí)慣于先設(shè)定方向，再讓科學(xué)家去按照方向完成相關(guān)的科研任務(wù)，結(jié)項(xiàng)時(shí)逐一核對(duì)當(dāng)初設(shè)定的任務(wù)……這同創(chuàng)新的“規(guī)律”，難免是有偏移甚至背離的，亟待突破的瓶頸，也正在此。

　　技術(shù)迭代，日新月異。相信科學(xué)家，尊重他們的專業(yè)判斷，允許他們應(yīng)時(shí)而變，不要折騰他們，應(yīng)當(dāng)成為推動(dòng)科創(chuàng)的基本理念。而制度供給，就當(dāng)守護(hù)這樣的理念，進(jìn)而保護(hù)想象力、激發(fā)創(chuàng)造力——立良法、促善治，意義莫大于此。