央廣網(wǎng)上海1月15日消息（記者王渝新 楊靜 吳善陽 周洪 傅聞捷 韓曉余 唐奇云 林馥榆）上海市市長應(yīng)勇今天（15日）在作政府工作報告時表示，一年來,面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面,全市保持戰(zhàn)略定力,堅定發(fā)展信心,做到迎難而上,把穩(wěn)增長放在突出位置,以穩(wěn)增長的硬任務(wù)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的硬道理,以自身發(fā)展的確定性有效應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性,全市經(jīng)濟社會延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中固穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。全市生產(chǎn)總值預(yù)計增長6%以上。在大規(guī)模減稅降費總額超過2022億元、影響地方收入增幅11個百分點的情況下,地方一般公共預(yù)算收入增長0.8%；新增就業(yè)崗位58.9萬個,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.6%,預(yù)計城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.3%；居民消費價格上漲2.5%.......這兩天，代表委員們緊緊圍繞素質(zhì)教育、精細化治理、養(yǎng)老助老、醫(yī)療保障、住房條件、鄉(xiāng)村振興等一系列民生話題建言獻策。

　　滕平等代表：強化基本素養(yǎng)教育  順應(yīng)孩子的天性

　　教育，一直以來是兩會代表、委員們的熱門話題，上海市人大代表、徐匯區(qū)高安路第一小學(xué)校長滕平認(rèn)為，教育是對人的教育，每個人都應(yīng)該正確認(rèn)識我們的孩子是一個怎樣的人。應(yīng)該順應(yīng)他 的天性，去加以指導(dǎo)，施加我們的教育行為。滕平說：

　　“所以我們家長有時候的焦慮，可能是對孩子不是很 正確的認(rèn)識基礎(chǔ)上，用社會統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去要求，這樣勢必會帶來一種焦慮的心情。所以正確的認(rèn) 識孩子，掌握一定的方法，那我們的孩子可能在一個比較寬松，溫暖安全的環(huán)境中成長，我覺得 這才是有利的�！�

　　滕平表示，面對日益發(fā)展的人工智能，對教育的沖擊和影響是很大的，他認(rèn)為在這個方面我們可能會更好的探索，人工智能與教育 的深度融合，去找準(zhǔn)學(xué)校的突破口和主攻方向。讓這樣的融合教育能夠更適合孩子的學(xué)習(xí)，為孩子提供個性化的教育。如果學(xué)校具備一定的條件和師資，我想這也是優(yōu)質(zhì)均衡在新時代可以去找 到的突破點。

　　上海市政協(xié)委員、上海文化廣播影視集團有限公司東方衛(wèi)視中心主持人金煒同樣認(rèn)為，應(yīng)強化基本素養(yǎng)教育，把最寶貴的東西給予兒童。他呼吁：十四五規(guī)劃當(dāng)中將少年宮擴建列入社會事業(yè)重點項目，金煒委員建議：新建一個現(xiàn)代化的少年宮，給孩子們更大空間，更有記憶，也更有憧憬。

　　金煒委員說，比如建立一個宋慶齡國際青少年活動中心，來增加小朋友一些基本素養(yǎng)的教育。如今少年宮所給予的大多是藝術(shù)方面的教育，唱歌、跳舞、影視、戲劇等等，其實對于現(xiàn)在的孩子，特別是男生來講，可能更注重的是電競、設(shè)計、電腦編程這樣的新課程。

                                            上海市政協(xié)委員、上�！独碡斨芸�》社副總編輯黃羅維（央廣網(wǎng)記者 唐奇云 攝）

　　黃羅維委員：實現(xiàn)城市管理精細化 提升現(xiàn)代化國際大都市治理能力

　　針對今天的政府工作報告提到上海城市精細化管理成效持續(xù)顯現(xiàn)，上海市政協(xié)委員、上�！独碡斨芸�》社副總編輯黃羅維認(rèn)為，如何來提升上海這座現(xiàn)代化國際大都市的治理能力和治理水平？最關(guān)鍵還是在人，要讓人民群眾得實惠。

　　黃羅維委員說：“城市和社區(qū)——這個城市里面有兩個方面的含義，一個就是對歷史文化資源、歷史風(fēng)貌建筑的保護，要真正杜絕一些破壞歷史風(fēng)貌建筑的極端事件發(fā)生，是要建立一套城市的動態(tài)管控體系。與此同時，對標(biāo)卓越城市建設(shè)，打造新的文化地標(biāo)，讓更多的文化資源向市民打開它的大門。其次就是我們的舊小區(qū)改造，很多舊小區(qū)里人民群眾的生活還不是很方便，我們的舊改工作不僅應(yīng)該堅持不懈的做下去，而且更應(yīng)該根據(jù)一些舊小區(qū)的特點，因地制宜的提升舊小區(qū)的居住品質(zhì)。第二我認(rèn)為是社區(qū)，人是城市最基本的一個元素，而社區(qū)就是細胞，要精細化管理。社區(qū)是我們城市管理的一個重要的突破口，而要實現(xiàn)城市管理的精細化，就是要急群眾所急，想群眾所想。像我們現(xiàn)在正在進行的‘代表委員進社區(qū)’就是很好的做法，可以進一步讓他們帶著問題進入社區(qū)進行調(diào)研，發(fā)揮他們的作用。同時要加強社區(qū)的服務(wù)，就是要發(fā)揮社區(qū)的一個黨建的引領(lǐng)作用。政府在城市治理中是責(zé)任主體，它主要是提供我們一個便捷的政務(wù)服務(wù)，社會發(fā)揮協(xié)同的作用，搭建共享共治大平臺。”

　　胡蘇云委員：增設(shè)老年人住宅保障專項體系 讓老年人在大城市更宜居

　　上海市政協(xié)委員、上海社科院城市與人口發(fā)展研究所健康與養(yǎng)老研究室主任胡蘇云認(rèn)為，上海已進行老年宜居社區(qū)建設(shè)達數(shù)年之久，并有《上海市老年宜居社區(qū)建設(shè)細則》，但是現(xiàn)實中老年宜居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，老舊社區(qū)住宅設(shè)施普遍缺乏適老設(shè)計，沒有電梯，老年人出行極為不便；戶外空間和社區(qū)活動場地與休憩設(shè)施匱乏；交通設(shè)施及道路規(guī)劃不成熟，無障礙通道缺乏，社會化養(yǎng)老服務(wù)供給不足、結(jié)構(gòu)不合理，難以滿足規(guī)模龐大的老年群體的多樣化養(yǎng)老需求。

　　對此，胡蘇云委員建議，應(yīng)新建住房中確保一定數(shù)量的適老性強的老年住房，還要充分利用和設(shè)計住房保障政策和資金，幫助老年人負(fù)擔(dān)住房費用，支持改造和營建戶內(nèi)外的適老環(huán)境，包括支持家庭適老性裝修和翻新。同時，應(yīng)研究住房保障體系建設(shè)中增設(shè)老年人住宅保障專項體系，考慮將公積金從原來的支持住房社會化和商品化的功能，轉(zhuǎn)向成為住房和居住保障制度的重要組成部分。比如說公積金利息部分可以用來支持新建和改建養(yǎng)老社區(qū)。上海老年中有一半有產(chǎn)權(quán)住房，有 12.7%擁有使用權(quán)房，但不少是老舊小區(qū)，公積金可以設(shè)計為老年人的市中心住宅提供抵押貸款業(yè)務(wù)開通特殊渠道，如在房齡要求、還款收入等方面實行特殊政策。

洪剛委員在小組會議發(fā)言 （央廣記者吳善陽攝）

　　洪剛委員：安居才能樂業(yè) 要從機制上解決外來務(wù)工人員居住問題

　　洪剛委員目前是上海外高橋造船有限公司加工部部長助理，他從一名普通的焊接工人起步，洪剛擔(dān)任過市人大代表、黨的十八大代表，作為政協(xié)委員，最關(guān)心的是身邊的工友。洪剛指出，安居是為了更好地樂業(yè)，樂業(yè)才能安心地創(chuàng)新。上海的生活成本較高，對不少一線外來務(wù)工人員來說，每個月的房租是筆不小的開支，有時還要來回搬家，挺折騰的。希望各級政府能為更多外來務(wù)工人提供公寓房、公租房等配套優(yōu)惠措施，有了個穩(wěn)定的家，心就更安定了。上海郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用集體資產(chǎn)建設(shè)外來務(wù)工人員公寓，已經(jīng)有比較成熟的經(jīng)驗，希望有條件的街鎮(zhèn)借鑒、推廣。公寓實行統(tǒng)一管理，制定統(tǒng)一的入住條件、管理方法，切實體現(xiàn)大都市海納百川的胸懷和關(guān)愛勞動者的溫暖。集中管理后，外來務(wù)工人員的管理也統(tǒng)一納入其中，對于產(chǎn)業(yè)安定、社區(qū)安寧也有很好的幫助和促進。

　　高慶遷委員：對社保、醫(yī)保、教育等民生支出只增不減大大點贊 

　　上海市政協(xié)委員、虹口區(qū)政協(xié)副主席高慶遷對今年政府工作報告當(dāng)中提出，對社保、醫(yī)保、教育等民生支出只增不減大大點贊。高慶遷委員說：

　　“這次政府工作報告非常明確的表態(tài)了，社保、醫(yī)保、教育等民生支出只增不減，這也是一種態(tài)度。我想這是對今年如何應(yīng)對經(jīng)濟形勢的一種政府姿態(tài)、或者說態(tài)度。”

　　高慶遷委員表示，今年的政府工作報告第一次提出了招商引資，往年好像沒有。關(guān)于加強招商引資這方面的力度，他建議：在經(jīng)濟形勢比較困難的情況下，政府要更加精細化管理，提高管理能級和管理的效益。這個不僅僅是財政資金的使用，而是政府的管理水平。所以在今年政府的各項工作中，應(yīng)追求更加追求績效，不僅僅是資金的績效，還有工作上的績效，提高社會的應(yīng)對能力。

　　徐孝芳等代表：暑期幼托亟待擴展，加強民辦學(xué)前機構(gòu)監(jiān)管

　　連續(xù)六年被列入市政府實事工程項目的愛心暑托班也是雙職工家長們關(guān)注的焦點。在政府工作報告中，上海市市長應(yīng)勇表示，將加強托幼一體化建設(shè)，新增普惠性托育點50個。深化中小學(xué)招生考試、質(zhì)量評價等改革，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。進一步規(guī)范教育培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展。開設(shè)小學(xué)生愛心暑托班600個。

　　青浦區(qū)盈浦街道黨工委書記、人大工委主任徐孝芳今年提出建議，進一步拓展愛心暑托班辦學(xué)。根據(jù)她的調(diào)研，目前上海愛心暑托班存在學(xué)校積極性不足等問題，她建議進一步加大政策支撐力度，出臺增加愛心暑托班服務(wù)點位和要求的相關(guān)指導(dǎo)意見，細化明確屬地學(xué)校開設(shè)辦班點要求，并將學(xué)校開設(shè)愛心暑托班情況納入到教育系統(tǒng)考核體系。

　　不僅是暑托班，幼兒園也成為代表們關(guān)注的熱點。上海市人大常委會委員，市人大會法制委員會委員，華東政法大學(xué)黨委副書記、校長葉青提出，完善民辦學(xué)前機構(gòu)監(jiān)管制度。根據(jù)他的調(diào)研，2010-2018年間，全國民辦園在園幼兒死亡事件共109例，是公辦園的13.17倍。目前，民辦幼兒園的辦園條件、教師資質(zhì)、登記注冊、辦園質(zhì)量等尚未形成針對性、系統(tǒng)性的法律制度體系，目前關(guān)于幼兒園的設(shè)立在相關(guān)管理規(guī)定中存在著“登記制”和“審批制”兩種形式。

　　他建議，學(xué)區(qū)教育機構(gòu)須經(jīng)區(qū)級以上教育行政部門審核批準(zhǔn)后方可設(shè)立，經(jīng)各監(jiān)管部門驗收合格方可招生。同時，學(xué)前教育機構(gòu)實行法人登記制度，與公辦學(xué)前教育機構(gòu)享有同等法律地位。他同時建議，學(xué)前教育機構(gòu)應(yīng)保持公益性，鼓勵社會力量創(chuàng)辦非營利性學(xué)前教育機構(gòu)。

上海人大代表、奉賢區(qū)委書記 莊木弟（央廣網(wǎng)發(fā) 鮑筱蘭攝）

　　莊木弟代表：積極探索國際化大都市背景下的鄉(xiāng)村振興

　　上海市人大代表、奉賢區(qū)委書記莊木弟認(rèn)為：鄉(xiāng)村振興，是一個讓上海更具魅力的宏大工程，目標(biāo)實現(xiàn)便是亮點、便是奇跡。積極探索國際化大都市背景下的鄉(xiāng)村振興：一是要堅持以人為中心城鎮(zhèn)化方向；二是鄉(xiāng)村功能不是簡單空間拼湊，而是要跨界融合，尋找“城市化”與“逆城市化”發(fā)展規(guī)律，加快發(fā)展；三是要發(fā)揮鄉(xiāng)村比較優(yōu)勢，將空間、生態(tài)、政策、文化 “變現(xiàn)”，讓農(nóng)民既富口袋，又富腦袋；四是針對“一個宅基、兩個老人、一個夢想”，補齊治理短板，解決“小農(nóng)民”“小產(chǎn)證”、資金“小循環(huán)”、社區(qū)“小配套”問題，以組織“牽引力”，激發(fā)“內(nèi)生力”，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實“生產(chǎn)力”，變“抱著農(nóng)民走”為“讓農(nóng)民跟著政策跑”。善作善成，只爭朝夕，不負(fù)韶華，為創(chuàng)造上海鄉(xiāng)村振興新傳奇而拼搏！

　　上海人大代表、金山博物館副館長余思彥表示，今年報告中第一次在政府工作報告中提到“農(nóng)業(yè)經(jīng)理人”和“青年農(nóng)場主”。2019年4月，農(nóng)業(yè)經(jīng)理人成為我國職業(yè)分類體系中的新職業(yè)，一方面說明了隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入，新型職業(yè)農(nóng)民的分層分類更加精準(zhǔn)；另一方面也說明未來帶動農(nóng)村增收的主體，會更加年輕化、職業(yè)化、專業(yè)化，他們是有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的綜合性人才。余思彥代表說：

　　“我身邊有不少在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的青年朋友，一個方面建議政府和相關(guān)職能部門要對他們多關(guān)注，提供更多培訓(xùn)交流的機會；另一方面希望能多出臺一些優(yōu)惠政策，吸引城市青年到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新活力，為農(nóng)民增收提供新路徑。”