上海政協(xié)十三屆三次會議14日開幕，董云虎代表政協(xié)上海市第十三屆委員會常務(wù)委員會向大會報(bào)告工作。上海市第十五屆人民代表大會第三次會議15日上午開幕，應(yīng)勇市長作政府工作報(bào)告。2020年上海兩會大幕正式拉開。今年是全面建成小康社會之年，是“十三五”的收官之年，是中央交給上海的三項(xiàng)新的重大任務(wù)全面施工之年，是上海“五個中心”建設(shè)交卷之年；更是“十四五”的謀劃之年，是第一個百年目標(biāo)的沖刺之年，是邁向更大未來的起步之年。在兩會現(xiàn)場，上海人大代表、政協(xié)委員積極圍繞上�？苿�(chuàng)中心建設(shè)、長三角一體化、自貿(mào)區(qū)新片區(qū)建設(shè)、進(jìn)博會、營商環(huán)境等話題建言獻(xiàn)策，為上海新一輪發(fā)展謀劃新篇章！央廣網(wǎng)上海頻道15日起推出“兩會問計(jì)”系列報(bào)道。今天推出第六篇《交出90.46分答卷之后，上海公共文化服務(wù)體系建設(shè)還應(yīng)該怎么做？》。

　　央廣網(wǎng)上海1月20日消息（記者王渝新 吳善陽 楊靜 周洪 傅聞捷 林馥榆 韓曉余 唐奇云）90.46分！這是上海市委宣傳部、上海市文化旅游局委托第三方開展?jié)M意度測評的得分，測評結(jié)果顯示，上海現(xiàn)代公共文化服務(wù)工作滿意度評估綜合得分。

　　高分意味著更高的要求，群眾也會有更高的期待，高分以后應(yīng)該怎么做？這成為上海兩會代表委員們聚焦的問題。

　　充分考慮城鄉(xiāng)均衡 真正打通文化與市民“最后一公里”

　　近期，國家文化和旅游公共服務(wù)專家委員會8位專家組成評估組，對上海推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系上海市對標(biāo)第三批和第四批國家公共文化建設(shè)情況開展評估。評估組認(rèn)為：上海市對標(biāo)第三批和第四批國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建（東部）標(biāo)準(zhǔn)，全域推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，成效顯著，全城基本達(dá)到了國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

　　經(jīng)過多年努力，目前，上海已形成“市、區(qū)、街鎮(zhèn)、居村”四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)“中心城區(qū)10分鐘、郊區(qū)15分鐘的公共文化服務(wù)圈”目標(biāo)。

　　近年來，各類綜合文化中心功能不斷提升，大大改善了市民的文化生活。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，上�，F(xiàn)已建成市、區(qū)兩級公共圖書館23個，街鎮(zhèn)圖書館216個﹔市、區(qū)兩級文化館24個，社區(qū)文化活動中心216家﹔居村綜合文化活動室5546個﹔東方社區(qū)信息苑311個﹔美術(shù)館89家﹔博物館131家……

　　除了文化設(shè)施建到“家門口”之外，在新型公共文化空間拓展方面，上海也有亮眼表現(xiàn)。針對人群居住結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、自然村分散等情況，上海各區(qū)積極推動建設(shè)介于街鎮(zhèn)、村居中間的3.5級“鄰里中心、街區(qū)中心”，設(shè)置村居4.5級“客堂間、睦鄰點(diǎn)”等基層服務(wù)點(diǎn)。

　　在公共文化四級配送體系中，上海還以區(qū)域人口為基礎(chǔ)進(jìn)行分配，重點(diǎn)向遠(yuǎn)郊地區(qū)傾斜，著力化解遠(yuǎn)郊地區(qū)資源相對稀缺的矛盾。據(jù)了解，截至目前，上海遠(yuǎn)郊地區(qū)公共文化內(nèi)容配送額度占全市配送總量的20.3%，與市區(qū)人均配送量的比例為2:1。

　　此前民革上海市委在對上海市郊新農(nóng)村的實(shí)地走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，上海市郊各鎮(zhèn)村在“人人參與文化，人人享受文化，人人創(chuàng)造文化”的公共文化建設(shè)目標(biāo)上，普遍存在各類困難，與市區(qū)公共文化建設(shè)和服務(wù)水平差距明顯。

　　對此，民革上海市委在提交的一件提案中建議，通過提升文化服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量、加強(qiáng)文化服務(wù)保障力度、創(chuàng)新文化服務(wù)運(yùn)營模式等舉措，補(bǔ)齊市郊公共文化服務(wù)的短板。

　　對于公共文化服務(wù)下沉，上海市人大代表、金山區(qū)朱涇鎮(zhèn)鐘樓居民區(qū)黨總支書記、居委會主任彭嵐表示她深有感觸。她也建議，今后希望可以考慮城鄉(xiāng)間均衡、合理布局市級文化設(shè)施，并引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源下沉社區(qū)。其次應(yīng)明確文化在鄉(xiāng)村振興過程中的定位和作用，既注重公共文化配送，又注重公共文化人才的培養(yǎng)和輸送，促進(jìn)鄉(xiāng)土文化的挖掘和傳承，助力鄉(xiāng)村振興。

　　把“送菜”變“點(diǎn)菜” 精準(zhǔn)繪制老百姓文化服務(wù)“需求地圖”

　　在1月16日舉行的上海市人大“保障人民群眾基本文化權(quán)益，推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”專題審議現(xiàn)場，上海市文化旅游局局長于秀芬在審議前作簡要報(bào)告時表示，要在解決公共文化服務(wù)“有沒有”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在“好不好”上下功夫，將政府“送菜”努力變?yōu)槔习傩铡包c(diǎn)菜”，把“菜單”和“遙控器”交到老百姓手中，著力提升老百姓的文化體驗(yàn)感、參與度和獲得感。

　　創(chuàng)建公共文化內(nèi)容的四級配送網(wǎng)絡(luò)，是上海市提升公共文化服務(wù)的重要舉措。經(jīng)過數(shù)年努力，目前，上海已形成全市統(tǒng)一的公共文化內(nèi)容配送平臺，根據(jù)市民需求，開展配送工作，基本實(shí)現(xiàn)了“點(diǎn)單式”“訂單式”服務(wù)。為加強(qiáng)精準(zhǔn)化供給，上海在全市設(shè)置了5000余個市民文化需求二維碼，形成“需求地圖”。

　　2019年，上海市區(qū)兩級公共文化內(nèi)容共配送文藝演出、文化講座、藝術(shù)教育活動共計(jì)3.88萬場，文藝指導(dǎo)7.8萬課時，電影和農(nóng)村數(shù)字電影放映10萬余場，總受眾人次1768萬。公共文化內(nèi)容供給持續(xù)向3個遠(yuǎn)郊地區(qū)傾斜，配送額度占全市配送總量的20.3%；持續(xù)向基層居村下沉，配送場次數(shù)占總配送場次的76%。

上海市政協(xié)提案委員會副主任、民革市委原專職副主委李棟樑（央廣網(wǎng)記者 林馥榆 攝）

　　如何讓“菜單”更合老百姓的“口味”呢？上海市政協(xié)提案委員會副主任、民革市委原專職副主委李棟樑表示，鼓勵開展具有區(qū)域特色的社區(qū)文化活動，各社區(qū)可以根據(jù)地域、歷史、以及區(qū)域群體特點(diǎn)，系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)持續(xù)的符合本區(qū)域特點(diǎn)的活動。

　　比如，江寧路街道以歷史建筑為切入點(diǎn)，開展的“人文之美”活動等。也可結(jié)合市民花園建設(shè)，以花文化品牌活動助力公共文化服務(wù)的提升，將傳統(tǒng)文化與花文化活動、與居民的日常生活需求、與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、時尚文化相結(jié)合，設(shè)置與花產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技能型、創(chuàng)造性、知識性和體驗(yàn)性活動，使文化活動服務(wù)供給更精準(zhǔn)，形式內(nèi)容更豐富，激發(fā)更多的市民參與活動和社區(qū)共建。

　　多方創(chuàng)新合作培養(yǎng) 促公共文化服務(wù)人才更壯大

　　2013年開始，上海在全市層面設(shè)立“上海市公共文化從業(yè)人員三年萬人培訓(xùn)”項(xiàng)目，開啟了與知名高校創(chuàng)新合作模式，對全市各級公共文化從業(yè)人員進(jìn)行有主題、成系列、全覆蓋專題培訓(xùn)，努力提升其專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。至今，已舉辦400期培訓(xùn)、巡講，累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員3.5萬人次，為加強(qiáng)人才隊(duì)伍培訓(xùn)、提升專業(yè)能力和服務(wù)水平提供了有力支撐。

　　加強(qiáng)公共文化隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代意識、創(chuàng)新意識的公共文化服務(wù)管理者和基層公共文化服務(wù)人才，這在上海市人大代表、靜安區(qū)文化和旅游局長陳宏看來非常重要。

　　而上海市人大代表、上�？萍拣^黨委書記、副館長王蓮華表示，目前科普場館在參與公共文化服務(wù)中還存在專業(yè)化人才不足、社會合作體系不足、經(jīng)費(fèi)來源單一等瓶頸制約。

　　她希望可以加強(qiáng)對公共資源的統(tǒng)籌整合，促進(jìn)科普場館與企業(yè)、學(xué)校、社會團(tuán)體合作，打通博物館與學(xué)校教育對接的通道，鼓勵社會力量參與科普工作。同時，希望在場館改造、人才培養(yǎng)、國際交流、展教研發(fā)等方面加強(qiáng)對科普場館的政策支持，體現(xiàn)科普與科創(chuàng)的同等重要性。

上海博物館“金石筼筜—金西厓竹刻藝術(shù)特展”現(xiàn)場（央廣網(wǎng)記者 林馥榆 攝）

　　長三角公共文化資源優(yōu)勢互補(bǔ) 進(jìn)一步強(qiáng)化“江南文化共同體”

　　長三角地區(qū)擁有一批重要的國家級乃至在國際上也非常著名的公共文化服務(wù)設(shè)施，以博物館為例，如上海博物館、南京博物院、浙江博物館，以及如蘇州博物館等一大批規(guī)模略小但非常有特色的博物館。它們館藏豐富，尤其以“江南文化”為重點(diǎn)匯集了眾多文化瑰寶，極具特色。

　　近年，長三角三省一市以江南地區(qū)的文化為主題舉辦的文化活動，可謂精彩紛呈。不過，一些主題和內(nèi)容顯然緊密相關(guān)的活動，卻未能做到很好的整合、互補(bǔ)，既未能充分展示江南文化的特色與美，也造成觀眾奔走不暇，無法呈現(xiàn)與加強(qiáng)長三角文化融合一體的自覺意識，很是可惜。

　　如何探索創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，提升文博工作的活力，提升上海文化軟實(shí)力是上海市人大代表、上海博物館館長楊志剛所關(guān)心的。

　　對此，上海市政協(xié)常委，復(fù)旦大學(xué)中文系主任陳引馳表示，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)上海與江浙等地，尤其是在博物館的交流合作，探索切實(shí)有效的模式，為構(gòu)建互通、互聯(lián)、互補(bǔ)的長三角公共文化體系做出貢獻(xiàn)。 同時，還要注重文化積累，配合展覽舉辦系列學(xué)術(shù)研討，形成包括紙質(zhì)的與數(shù)字化的成果，面向大眾，既傳承了江南文化，又能擴(kuò)大并強(qiáng)化長三角區(qū)域的文化凝聚力和影響力。