允許事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

　　到2020年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入超過2000億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到1.5：1；到2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%，形成一批在全國市場有競爭力的知名品牌、大型企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群……

　　近日，我省印發(fā)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實施意見》，這是我省首個專門針對農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性文件。

　　《實施意見》圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了財政金融支持、保障項目用地、加快科技創(chuàng)新、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)品流通、強(qiáng)化招商引資、落實稅收及用電政策等8個方面32項政策措施。

　　調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)布局引進(jìn)龍頭企業(yè)

　　近年來，我省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動作用不斷凸顯。但與發(fā)達(dá)省份相比，仍然存在企業(yè)規(guī)模小、精深加工產(chǎn)品少、品牌帶動作用不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度低等問題。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，開發(fā)功能食品、保健食品等高附加值產(chǎn)品，可以最大限度地利用山西特色資源優(yōu)勢，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，大幅提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場競爭力和綜合效益。

　　我省將調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)布局，促進(jìn)原料基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展相互銜接，形成生產(chǎn)與加工、科研與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與農(nóng)戶相銜接配套的上下游產(chǎn)業(yè)格局。支持小麥、玉米等大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)重點發(fā)展面粉、飼料加工，支持特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)重點發(fā)展雜糧、薯類、干鮮果、畜禽、蔬菜、中藥材等加工，支持城市郊區(qū)重點發(fā)展主食、方便食品、休閑食品和凈菜加工，引進(jìn)龍頭企業(yè)，大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧。

　　鼓勵涉農(nóng)銀行降低擔(dān)保門檻 支持龍頭企業(yè)及時續(xù)貸

　　鼓勵涉農(nóng)銀行允許農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以自有不動產(chǎn)、動產(chǎn)以及注冊商標(biāo)等無形資產(chǎn)進(jìn)行抵（質(zhì)）押貸款，適當(dāng)降低擔(dān)保門檻和抵押貸款比重，簡化辦貸手續(xù)和審批流程，支持龍頭企業(yè)及時續(xù)貸。建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)預(yù)備上市企業(yè)庫，在山西股權(quán)交易中心設(shè)立農(nóng)業(yè)板，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)場掛牌、托管、融資，推動企業(yè)進(jìn)入更高層次資本市場上市融資、發(fā)行債券。

　　凡被認(rèn)定為國家級、省級重點實驗室和工程技術(shù)研究中心等，或者企業(yè)當(dāng)年科技研發(fā)投入超過年銷售收入10%以上，在申報相關(guān)科技計劃時優(yōu)先考慮。允許高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或到企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化，高校、科研院所人員到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)兼職，可按規(guī)定領(lǐng)取相應(yīng)報酬或獎勵。

　　農(nóng)產(chǎn)品加工用地要列入土地利用總體規(guī)劃

　　根據(jù)意見，我省要求各市縣在土地利用總體規(guī)劃修編或調(diào)整完善時要將農(nóng)產(chǎn)品加工用地列入土地利用總體規(guī)劃，在綜合考量稅收、項目投資強(qiáng)度等因素的基礎(chǔ)上，土地利用年度計劃優(yōu)先安排龍頭企業(yè)和園區(qū)用地。通過節(jié)地挖潛、盤活存量、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、批而未用土地轉(zhuǎn)用指標(biāo)回收利用等多種途徑，切實保障農(nóng)產(chǎn)品加工項目的合理用地需求。

　　我省鼓勵龍頭企業(yè)開展質(zhì)量管理、食品安全控制、追溯等體系認(rèn)證，鼓勵龍頭企業(yè)承擔(dān)國家級和省級標(biāo)準(zhǔn)化示范試點項目，在項目選擇上給予優(yōu)先考慮。鼓勵龍頭企業(yè)承擔(dān)山西省農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的起草工作，及時將先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、科研成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。

　　支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在城市社區(qū)設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點，開設(shè)直銷車，發(fā)展直供直銷。實行發(fā)放農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)綠色通道通行證制度，逐步增加發(fā)放數(shù)量和發(fā)放范圍，對持證車輛進(jìn)入城市禁區(qū)給予通行便利。（記者 許晶晶）