記者10日從市政府獲悉，為進一步做好全市保障農民工工資支付工作，完善預防和解決拖欠農民工工資問題的長效機制，保護農民工合法勞動報酬權益，西安市下發(fā)《關于進一步做好保障農民工工資支付工作的通知》。

　　對惡意拖欠、情節(jié)嚴重的企業(yè)

　　可依法責令停業(yè)整頓

　　各級建設、交通、水務、市政、城(棚)改及市軌道辦等行業(yè)主管部門要嚴肅查處虛假招標、串通投標、掛靠承包、違法發(fā)包分包、層層轉包、建設資金不到位、拖欠工程款等行為，著力解決所屬領域存在的突出問題。對有拖欠工程款問題的房地產開發(fā)企業(yè)，一律不得批準其新開發(fā)建設項目和為其辦理用地手續(xù)。對發(fā)生拖欠農民工工資問題的建筑業(yè)企業(yè)，要依法對其市場準入、招投標資格和新開工項目施工許可進行限制。對惡意拖欠、情節(jié)嚴重的，可依法責令停業(yè)整頓、降低或取消資質。

　　各級建設行政主管部門對工程建設單位與工程總承包單位發(fā)生拖欠工程款問題，或者因工程質量、計價計量、合同價款等爭議導致的工程款糾紛，應當及時介入，妥善解決工程款拖欠或者解決工程建設爭議，務必將問題解決在施工期間，防止因工程款支付不到位引發(fā)拖欠農民工工資問題。

　　加強用工管理

　　確保農民工工資按時足額發(fā)放

　　各級人社部門要進一步加強對勞務分包企業(yè)和勞務用工的監(jiān)督管理，建立施工現(xiàn)場日常巡查制度，嚴格執(zhí)法檢查，對施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)不簽訂勞動合同直接雇用農民工、只簽訂勞動合同不辦理社會保險、只與“包工頭”簽訂勞務合同等行為，依法進行處理，督促勞務分包企業(yè)規(guī)范用工。要積極督促用人單位與農民工依法簽訂并履行勞動合同，建立職工名冊、考勤記錄、工資支付等管理臺賬。

　　在規(guī)范企業(yè)工資支付行為方面，各級建設、交通、水務、市政、城(棚)改及市軌道辦等行業(yè)主管部門要監(jiān)督所屬領域施工企業(yè)實施農民工實名制管理，保障農民工工資按時足額支付。要督促所管項目落實農民工工資專用賬戶管理制度、施工現(xiàn)場信息公示制度、工資支付監(jiān)控制度，要督促各建設單位、施工企業(yè)和勞務公司在合同中明確將農民工工資與其他工程款項分列，并優(yōu)先保障農民工工資支付。

　　落實“黑名單”制度

　　提高企業(yè)失信違法成本

　　各級人社、建設、公安等部門和工會等群團組織要針對欠薪事件高發(fā)時段及不同產業(yè)行業(yè)領域欠薪案件特點，聯(lián)合開展工資支付檢查專項行動，集中整治突出問題。要進一步優(yōu)化欠薪案件查處流程，實現(xiàn)案件辦理快捷流轉。要進一步改進工作方式，采取領導督辦、專人包案、案件會審、媒體曝光等形式，加大對社會關注的大案要案查處力度。要進一步健全跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)查制度，提高執(zhí)法效能。

　　加強對欠薪失信企業(yè)的懲治力度。各級人社部門要嚴格落實拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將嚴重拖欠工資企業(yè)信息向人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、社會信用信息共享系統(tǒng)和市場主體信用信息系統(tǒng)進行通報，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)同時納入建筑企業(yè)信用信息系統(tǒng)，由各部門依法向社會公布，在政府資金支持、政府采購、招投標、施工許可、履約擔保、資質審核、融資貸款、市場準入、評優(yōu)評先等方面予以限制，形成“一處違法、處處受限”懲治格局，提高企業(yè)失信違法成本。

　　完善“一廳式”辦公機制

　　形成工作合力

　　各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要強化多部門“一廳式”聯(lián)合辦公機制，配強工作人員，并在工作經費、設備等方面予以保障，切實解決機構不健全、人員不足、力量薄弱等問題。市級有關部門要高度重視多部門“一廳式”聯(lián)合辦公工作，向市級“一廳式”聯(lián)合辦公派駐綜合業(yè)務能力強、工作經驗豐富的工作人員，進一步強化市級“一廳式”辦公力量。

　　開發(fā)建設單位對工程項目中農民工工資支付承擔全面責任，工程建設總承包單位對清償欠薪負主體責任。因建設單位或總承包企業(yè)未按合同約定撥付工程款致使承包企業(yè)拖欠農民工工資的，由建設單位或總承包企業(yè)先行墊付�？偝邪�企業(yè)違反規(guī)定分包給不具備用工主體資格的組織或個人致使農民工工資被拖欠的，由總承包企業(yè)承擔欠薪清償責任。工程總承包企業(yè)與工程專業(yè)承包企業(yè)或勞務分包企業(yè)存在工程款糾紛致使農民工工資被拖欠的，由工程總承包企業(yè)先行墊付。對于政府工程項目拖欠的工程款，由本級政府限期予以清償；涉及拖欠農民工工資的，先行墊付被拖欠的工資。記者 康喬娜