7月28日，廣東省佛山市順德區(qū)具身智能發(fā)展局揭牌。這是全國首個專門統(tǒng)籌具身智能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政府職能局。

　　近日，科技日報記者在該區(qū)政府辦公大樓二樓看到，這塊牌子已掛在顯眼位置。

　　順德區(qū)為何成立此機構？佛山市委常委、順德區(qū)委書記陳新文思路清晰：“人工智能是能夠帶來幾何級增長的關鍵抓手，設立具身智能發(fā)展局是一個前瞻性、戰(zhàn)略性的布局。”

　　面對萬億級工業(yè)體量，坐擁全國最大工業(yè)機器人生產(chǎn)基地，順德正將工廠產(chǎn)線與城市運維轉(zhuǎn)化為具身機器人的“天然試驗場”。設立具身智能發(fā)展局將帶來體制紅利，讓當?shù)厝斯ぶ悄馨l(fā)展如虎添翼。

　　科技日報記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，順德并非個例。

　　一年多來，瞄準人工智能賽道，多地政府相繼開設“專局”：今年4月，廣東省惠州市人工智能和機器人發(fā)展局揭牌；今年1月，江蘇省南京市雨花臺區(qū)人工智能發(fā)展局成立；去年12月，廣東省珠海市人工智能發(fā)展局、廣州市海珠區(qū)人工智能發(fā)展局相繼成立；去年9月，浙江省溫州市人工智能局揭牌成立；去年5月，廣東省深圳市龍崗區(qū)人工智能（機器人）署成立……

　　“多地人工智能發(fā)展機構密集掛牌，是一場自上而下的戰(zhàn)略響應與自下而上的發(fā)展訴求相結合的主動布局�！睆V東省科學技術情報研究所副所長陳宇山認為，這既是落實中央“人工智能+”行動戰(zhàn)略部署的改革之舉，也是破解人工智能管理職能分散、協(xié)同乏力的現(xiàn)實之需，更是搶占新一輪產(chǎn)業(yè)重構先機的積極之為。

　　追蹤各地設立人工智能發(fā)展機構的實踐，其背后的核心邏輯清晰可循：因地制宜、立破并舉、搶抓機遇，堅持問題導向和目標導向相結合，讓創(chuàng)新要素在高效治理中充分涌流，以科技創(chuàng)新加快培育引領新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

　　——破體制機制之困，打通提速發(fā)展“堵塞點”。

　　人工智能產(chǎn)業(yè)十分特殊，跨界融合度高、鏈條長、主體多元，管理職能長期分散于多個部門，職責交叉、協(xié)調(diào)不暢時有發(fā)生。

　　對此，總部位于珠海市的金山辦公軟件股份有限公司首席執(zhí)行官章慶元深有感觸。他說，人工智能應用落地涉及數(shù)據(jù)、場景、算力、政策等多個維度，對應不同主管部門，“之前協(xié)調(diào)鏈路較長，一定程度影響了企業(yè)推進項目的效率”。

　　珠海市人工智能發(fā)展局成立后，大幅提效。章慶元說，企業(yè)訴求可通過該局集中受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效減少跨部門對接成本，助力企業(yè)把更多資源投入研發(fā)與發(fā)展中。

　　章慶元曾面臨的困擾，也道出眾多人工智能企業(yè)的心聲。浙江大學杭州國際科創(chuàng)中心新質(zhì)生產(chǎn)力與創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長李飛說：“成立新機構，本質(zhì)上是通過調(diào)整組織架構，打破制約人工智能發(fā)展的體制機制障礙，從‘多頭跑’到‘一門辦’，更好適配人工智能時代的發(fā)展需求�！�

　　——立統(tǒng)籌賦能之制，搭建一體協(xié)調(diào)“高速路”。

　　“過去珠海各類應用場景分屬不同主體，場景供給和技術需求存在結構性錯位�！敝楹Ｊ腥斯ぶ悄馨l(fā)展局副局長李健說，該局成立后，珠海從多個方面實現(xiàn)系統(tǒng)性突破。對全域應用場景實行統(tǒng)一梳理、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一對接，建立常態(tài)化場景開放與供需匹配機制，推動前沿技術在真實業(yè)務場景中迭代成熟。

　　粵港澳、長三角，各地開設的人工智能發(fā)展機構，聚焦強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌職能。溫州市人工智能局統(tǒng)籌算力、語料、算法基礎設施布局，牽頭推進“人工智能+行動”；深圳市龍崗區(qū)人工智能（機器人）署整合分屬多部門的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)服務、場景推廣、安全管理等職能，通過體制機制創(chuàng)新掃清產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙。

　　改革紅利直接落到企業(yè)身上。南京市雨花臺區(qū)人工智能發(fā)展局成立后，每年1億元專項資金+3億元長期“耐心資本”組合發(fā)力。南京優(yōu)通信息科技股份有限公司負責人周文明表示：“現(xiàn)在一扇門搞定全鏈條服務，算力補貼直接為研發(fā)減負，集散平臺幫公司拿下千萬級訂單，我們深受其益�！�

　　——抓未來發(fā)展之機，贏在下個五年“起跑線”。

　　這幾天，廣東利事豐機器人自動化科技有限公司總經(jīng)理劉漢剛正在忙一件大事。

　　本地一家機械裝備企業(yè)，每日生產(chǎn)僅取用少量零件，剩余物料需人工分揀回流，勞動強度大、效率低，亟須技術支持，卻找不到合作方。

　　經(jīng)順德區(qū)具身智能發(fā)展局牽線搭橋，劉漢剛的公司以及其他合作方成功對接這家企業(yè)，為其量身打造智能分揀升級方案。劉漢剛說，我們通過自研具身機器人實現(xiàn)全流程無人化分揀，降本增效。

　　這是順德區(qū)具身智能發(fā)展局“智能機器人100”計劃首個標桿項目。該局局長海玉寶表示，立足新機構體制優(yōu)勢，順德計劃兩年內(nèi)落地各領域各行業(yè)百類真實應用場景，全力打造全國知名的具身智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新標桿城區(qū)。

　　深圳市龍崗區(qū)人工智能（機器人）署成立后，今年人工智能專項扶持資金從6000萬元提升至1.6億元，并創(chuàng)新推出1億元規(guī)模的“機器人券”，直擊應用推廣痛點，被譽為當?shù)厝斯ぶ悄芎蜋C器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“大管家”。

　　當前，人工智能已成為賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心增量。2025年，我國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1.2萬億元，相關企業(yè)數(shù)量突破6200家。“十五五”開局之年，國家對人工智能產(chǎn)業(yè)作出前瞻布局、系統(tǒng)部署，為地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指明方向、注入強勁動能。

　　對于各地成立的人工智能發(fā)展機構來說，機構掛牌只是第一步，如何在體制機制上切實打破壁壘、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中持續(xù)釋放紅利，才是真正的大考。

　　“當前政府正從傳統(tǒng)管理型向賦能型政府轉(zhuǎn)型。設立人工智能發(fā)展管理機構，是突破原有行政體系束縛的先行探索。”李飛提醒，人工智能橫跨多個核心要素，短期內(nèi)仍會面臨部門權責沖突，“這需要內(nèi)部體制改革同步跟進，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐中，持續(xù)優(yōu)化部門權責劃分、提升整體治理能力”。