央廣網(wǎng)北京3月15日消息 昨天(14日)，交通運(yùn)輸部部長楊傳堂、交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長劉小明、北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚就“深化出租汽車改革與發(fā)展”相關(guān)問題在梅地亞中心舉行記者見面會。

　　楊傳堂表示，交通運(yùn)輸部已起草了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》兩個(gè)文件，簡稱《指導(dǎo)意見》和《管理辦法》。旨在深化出租汽車行業(yè)的改革，規(guī)范網(wǎng)約車的管理，同時(shí)優(yōu)先發(fā)展公共交通，構(gòu)建多樣的出行服務(wù)體系，更好地滿足人民群眾出行需求。

　　出租車行業(yè)管理——“全世界的一個(gè)難題”

　　楊傳堂說：“出租車行業(yè)管理看起來似乎不是一個(gè)多么大的問題，但是這項(xiàng)工作在全世界都是一個(gè)難題�！�

　　近年來網(wǎng)約車的興起，在給市民提供良好服務(wù)體驗(yàn)的同時(shí)，也給當(dāng)?shù)氐某鲎馄�車行業(yè)帶來了巨大的沖擊。當(dāng)前，我國出租汽車行業(yè)正處于新老問題的疊加、新舊矛盾交織的特定階段，既有觀念體制束縛之阻，亦有利益固化藩籬之絆，改革難度之大前所未有。

　　楊傳堂坦言：難度有三，第一難就是統(tǒng)籌兼顧好出租汽車企業(yè)、平臺企業(yè)、駕駛員、乘客等不同群體的利益；第二難在于平衡公眾當(dāng)前利益和行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的問題；第三難在于推進(jìn)城市交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和服務(wù)水平提升的問題。

　　楊傳堂表示：“不管有多大困難，我們都要堅(jiān)定地推動這項(xiàng)工作�！�

　　份子錢不是萬惡之源 需要進(jìn)一步優(yōu)化

　　劉小明在回答中央人民廣播電臺和央廣網(wǎng)記者關(guān)于份子錢的問題時(shí)說到：“份子錢不是萬惡之源，只是一種管理模式�！�

　　有了網(wǎng)約車之后，行業(yè)的競爭壓力加大，收入也隨之降低。有司機(jī)提到，每天早上第一件事就是想今天欠了公司多少份子錢。

　　改革能否減輕司機(jī)們的負(fù)擔(dān)，劉小明表示：份子錢準(zhǔn)確地說是經(jīng)營的承包費(fèi)，或者是勞動定額。它是指在承包經(jīng)營的模式下，承包人向發(fā)包人繳納的有關(guān)費(fèi)用，它包含了車輛的折舊、保險(xiǎn)、維修費(fèi)、駕駛員的基本工資、所說的經(jīng)營權(quán)等內(nèi)容。在某一方面，份子錢在我國整個(gè)出租汽車發(fā)展過程中也發(fā)揮了積極的作用。問題在于隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，這種管理方式?jīng)]有與時(shí)俱進(jìn)，需要進(jìn)一步優(yōu)化。

　　網(wǎng)約管理要車“量體裁衣” 適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展

　　網(wǎng)約車是個(gè)新生事物，通過互聯(lián)網(wǎng)的平臺接入相應(yīng)的車輛和駕駛員，對外提供的是運(yùn)輸服務(wù)，它的性質(zhì)屬于城市出租汽車的范疇。

　　網(wǎng)約車的運(yùn)作模式與傳統(tǒng)的巡游出租汽車不同，現(xiàn)有的管理制度更多是針對傳統(tǒng)巡游的出租汽車，如果完全照用原來的管理制度則不利于網(wǎng)約車健康可持續(xù)發(fā)展。

　　對此，楊傳堂表示：要按照網(wǎng)約車的特點(diǎn)“量體裁衣”，給這種服務(wù)方式一個(gè)合法的出路，讓其能夠更好地適應(yīng)社會公眾的需求，更好地適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的需要。

　　如果私家車為社會公眾提供以盈利為目的的服務(wù)，這就涉及到公共服務(wù)和客運(yùn)安全，就必須接受法律法規(guī)的規(guī)制和調(diào)整。

　　落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+交通” 加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　楊傳堂表示：此次出租汽車改革正是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃在交通運(yùn)輸領(lǐng)域落地的具體措施。改革的重點(diǎn)放在提升傳統(tǒng)出租車服務(wù)水平和鼓勵(lì)網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新和規(guī)范兩個(gè)方面。

　　通過網(wǎng)約車的發(fā)展，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效地培育市場的供給增量，滿足公眾高品質(zhì)、多樣化、差異性的需求。再通過“出租汽車+互聯(lián)網(wǎng)”模式改善和提升傳統(tǒng)出租汽車的服務(wù)，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量評價(jià)和事中事后監(jiān)管，讓人民群眾有更好的服務(wù)體驗(yàn)。

　　鼓勵(lì)合乘、順風(fēng)車等分享模式發(fā)展。目前，平臺企業(yè)推出的專車、快車等業(yè)務(wù)產(chǎn)品是以盈利為目的，屬于運(yùn)輸服務(wù)的范疇，而對于在節(jié)假日期間或者通勤的時(shí)段不以盈利為目的、分?jǐn)偝鲂谐杀荆�或免費(fèi)友好互助的順風(fēng)車、拼車等行為，都體現(xiàn)了分享經(jīng)濟(jì)的一種出行方式，有利于提高交通資源的利用，對緩解城市交通擁堵，減少環(huán)境污染，具有積極意義。

　　楊傳堂希望，通過這些改革措施，讓出租汽車行業(yè)兩種業(yè)態(tài)都能夠得到更加健康的發(fā)展，能夠讓社會公眾切切實(shí)實(shí)地感受到持續(xù)提升的出租汽車服務(wù)和不斷改善的城市交通環(huán)境。