中國網絡電視臺消息（焦點訪談）：山區(qū)山多地少，土地資源稀缺，山區(qū)老百姓可以說惜土如金，連邊邊角角的地都舍不得浪費。然而，位于山區(qū)的四川省廣元市朝天區(qū)，卻有近千畝土地被閑置著，有的已經荒廢了兩三年，其中大部分還是耕地良田。這些寶貴的土地到底被用來作了什么呢？ 9月中旬，記者前往四川省廣元市朝天區(qū)中子鎮(zhèn)，看到那里正在建設一項龐大的工程，大片土地被開挖，一些土地上已經長滿了荒草，而它們原本都是耕地。

　　中子鎮(zhèn)棗樹村村民董能說，因為前年政府要搞征收土地，所以現(xiàn)在自家的水田地就荒著，一年的工夫，草就長得很深了。

　　據(jù)了解，這一大片地包括棗樹、高車、五里三個村，記者粗略算了一下，三個村被征的地大約1000畝。不僅土地被征收了，土地上的房屋也要拆，而這些房屋中有不少是在2008年汶川大地震之后由中央財政補助，農民新建的災后重建房。

　　棗樹村村民董國強說，他修房子總共花了13萬多塊錢，政府補助2萬塊錢，其他錢都是從親戚朋友借的，還沒有兩年時間，政府就要拆遷，感到非常痛心。

　　區(qū)政府一下子征收上千畝的土地，連災后重建房也要拆了，這么大的手筆要建的是朝天區(qū)中子工業(yè)園。朝天區(qū)政府網站顯示，工業(yè)園規(guī)劃面積2平方公里，工業(yè)可用地2000畝以上。

　　而廣元市國土局朝天分局副局長趙江明稱，按照四川省政府批準的正式文件，分了三個批次批 ，大約土地460畝。

　　明明征了1000畝地，而報批的卻只有 460畝，這明顯是少批多征的土地違法行為。記者通過進一步調查發(fā)現(xiàn)，就是這所謂經過審批的460畝土地，在報批程序上也存在明顯問題。當時的土地征收報批請示文件上，報批的項目名稱是鄉(xiāng)鎮(zhèn)災后重建建設用地，并不是以開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)名義報批的。在廣元市政府上報給四川省政府的關于朝天區(qū)2010年第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)災后重建建設用地的請示中，注明這塊地是作為機關團體、科教、工業(yè)及公共設施用地。由于上級有規(guī)定，要防止在災后重建中擅自搞其他規(guī)模建設，請示文件中還特別注明擬征收土地不屬于新建、擴建開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)用地，但實際上，建設的就是工業(yè)園。

　　對于建設各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，國家有嚴格限制，早在2003年，國務院辦公廳就下發(fā)了《關于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強建設用地管理的通知》和《關于清理整頓現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)的具體標準和政策界限的通知》，明確規(guī)定，開發(fā)區(qū)由國務院和省、自治區(qū)、直轄市政府兩級審批。記者查閱了由國家發(fā)改委、國土資源部、建設部等部門公布的《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》，并沒有找到廣元市朝天區(qū)中子工業(yè)園的名稱。

　　那么，這個沒有經過正常審批就違法征地的工業(yè)園區(qū)為什么能夠大張旗鼓地建設呢？廣元市朝天區(qū)工業(yè)和信息化局局長張玉雄說，工業(yè)園區(qū)是經過市里審批的。而按規(guī)定，開發(fā)區(qū)由國務院和省級政府兩級審批，市級政府無權審批開發(fā)區(qū)。國家發(fā)改委等部門公布的公告還明確要求，未經公告的開發(fā)區(qū)，不準以開發(fā)區(qū)名義對外招商引資。雖然沒有通過審批，但是中子工業(yè)園卻已經設立了專門的機構，開始以工業(yè)園的名義對外招商了。

　　這樣一個違規(guī)的工業(yè)園區(qū)，建設資金從哪里來，目前總共又花了多少錢呢？廣元市朝天區(qū)工業(yè)和信息化局副局長喬發(fā)福說，資金來源于區(qū)政府，從去年以來到現(xiàn)在可能有9000萬以上。

　　花這么多錢建工業(yè)園區(qū)，招商引資情況怎么樣呢？中子工業(yè)園目前只有三家企業(yè)入駐，這三家企業(yè)中也只有一家企業(yè)投產。實際上，現(xiàn)在入駐中子工業(yè)園的三個項目都是以前在朝天區(qū)投資，從別的地方搬到中子工業(yè)園的，三家企業(yè)都屬于區(qū)內搬遷，外面的企業(yè)一個也沒有招來。目前，這三家企業(yè)只利用了70畝土地，也就是說，已經從農民手中征用的1000畝土地中，有900多畝一直閑置。而談到中子工業(yè)園招商引資的成果，廣元市朝天區(qū)經濟合作局副局長嚴鳳楠說，基本上沒有進展。

　　要上馬這樣一個占用大量耕地，耗費巨額資金的工業(yè)園，當初朝天區(qū)政府是如何作出決策的呢？廣元市朝天區(qū)副區(qū)長侯鋒說，根據(jù)工作經驗，包括參照周邊的一些園區(qū)建設或者其它方面做出的推斷，但是什么規(guī)模的企業(yè)進來存在不確定性。

　　沒有依法審批，沒有科學論證，僅憑工作經驗就作出推斷。近千畝土地被征用了，災后重建房被拆掉了，龐大的工業(yè)園動工了，結果呢？招商情況不理想，大片良田至今閑置，面對這樣的現(xiàn)狀，區(qū)里有關負責人卻用招商存在不確定性，輕描淡寫一句帶過。災區(qū)重建，要符合政策、尊重科學、符合實際、注重實效。而急功近利，打政策擦邊球，甚至違反國家政策的做法，最終就會事與愿違。