央廣網北京12月27日消息 據中國鄉(xiāng)村之聲《三農中國》報道，作為深化生態(tài)文明制度改革、建設美麗中國、落實新發(fā)展理念的一項重要舉措，近日，國土資源部會同中央編辦、財政部、環(huán)境保護部、水利部、農業(yè)部、國家林業(yè)局起草制定《自然資源統(tǒng)一確權登記辦法（試行）》，經中央全面深化改革領導小組和國務院審定，由7個部門聯(lián)合印發(fā)實施。

　　《辦法》提出，自然資源確權登記以不動產登記為基礎，明確對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂以及探明儲量的礦產資源等自然資源的所有權統(tǒng)一進行確權登記，界定全部國土空間各類自然資源資產的所有權主體，劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清不同類型自然資源的邊界，進一步明確國家不同類型自然資源的權利和保護范圍等。

　　中國人民大學法學院教授劉俊海表示，自然資源是國家的核心資產，自然資源的開發(fā)、利用和保護狀況是衡量一個國家軟實力的核心指標。全面建立健全自然資源統(tǒng)一確權制度，具有重大的現(xiàn)實意義。

　　劉俊海：第一，這有助于建設美麗中國。小康社會應當是清山綠水、碧海藍天的社會，同時也是自然資源能夠得到最佳合理利用的社會。要全面深化生態(tài)文明制度改革，必須要摸清家底，進一步完善產權制度。

　　第二，這有助于全面深化改革。開展自然資源統(tǒng)一確權登記工作，有利于進一步深化產權制度改革，進一步確保自然資源靜態(tài)產權歸屬的明晰化，進一步促進自然資源流轉的高效化和合法化。

　　第三，這有助于進一步促進自然資源監(jiān)管的法治化，有利于進一步健全自然資源的法治體系。

　　第四，這有助于全面從嚴治黨。在一些地方，一些礦產資源產權不清、監(jiān)管不嚴，導致了一些自然資源成為“唐僧肉”，不吃白不吃的現(xiàn)象，有些自然資源被低價轉讓或被無償轉讓。全面建立健全自然資源統(tǒng)一確權制度，有助于明確自然資源的產權歸屬，消除自然資源在使用和監(jiān)管方面存在的消極現(xiàn)象。

　　中國人民大學法學院教授劉俊海同時表示，自然資源統(tǒng)一確權制度所堅持的基本原則，也是此次辦法制定當中的一些亮點。

　　劉俊海：一是堅持了資源的共有，堅持了自然資源的社會主義公有制，包括全民所有、集體所有。

　　二是堅持了物權法定。自然資源的物權種類是法定的，內容也是法定的，建立健全統(tǒng)一的確權登記制度，也不能損害已經創(chuàng)設在先的物權主體，已經依法取得的各項民事權利，特別是物權。

　　三是明確提出了要劃清四個邊界，堅持了統(tǒng)籌兼顧的原則。

　　四是堅持以不動產登記為基礎。打造自然資源統(tǒng)一確權登記和不動產登記有機融合的法律機制，才能提高不動產甚至自然資源交易的透明度和可預期性。

　　五是堅持社會主義市場經濟的改革方向。關鍵是處理好市場的無形之手和政府的有形之手之間的關系，在出讓自然資源的用益物權時，包括采礦權、探礦權，應當盡量使用公開招標、掛牌等競爭性的交易方式。如果市場出現(xiàn)失靈現(xiàn)象，政府監(jiān)管部門也應當勇于擔當，依法行使監(jiān)管權限，維護自然資源合理的交易秩序、流轉秩序和監(jiān)管秩序。