央廣網(wǎng)北京3月17日消息（記者劉瑜穎 王利 通訊員俞登桃）據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，我國農(nóng)村土地、山林、宅基地等固定資產(chǎn)是歸農(nóng)村集體所有。農(nóng)村集體所擁有的的這部分資產(chǎn)數(shù)量大，而且隨著經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化的加速，這部分資產(chǎn)的價值也逐漸顯現(xiàn)出來。但是，長久以來，農(nóng)村集體產(chǎn)權權屬不清、權責不明的情況比較普遍，農(nóng)民無法從集體資產(chǎn)中獲益。2008年統(tǒng)計數(shù)字顯示，當年我國農(nóng)村居民人均財產(chǎn)性收入為148元，僅占農(nóng)村居民總收入的3.1%。

　　如何讓這部分沉睡的資產(chǎn)活起來？今年年初，國務院出臺《關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的意見》。根據(jù)工作部署，從2017年開始，農(nóng)業(yè)部力爭用3年左右時間基本完成對集體所有的各類資產(chǎn)進行全面清產(chǎn)核資。在此基礎上，力爭用5年左右時間基本完成經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。

　　事實上，從2015年5月開始，國家就已經(jīng)開始進行農(nóng)村集體產(chǎn)權改革試點，在安徽天長、江蘇蘇州吳中區(qū)等全國29個縣(市、區(qū))開展試點，探索將資產(chǎn)以股份或份額形式量化到每個農(nóng)民身上，讓農(nóng)民能夠從集體資產(chǎn)中獲益。將集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到人、確權到戶。

　　如今試點已經(jīng)將近2年，各地對此的探索有哪些經(jīng)驗？又有哪些教訓需要汲��？從今天開始中國鄉(xiāng)村之聲推出四期系列報道《喚醒沉睡的農(nóng)村集體資產(chǎn)》

　　今天請聽第一篇：安徽天長新探索——撬動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展新思路。

　　回憶起今年一月份的分紅場景，天長市汊澗鎮(zhèn)長山村的村民王長林很是開心，全家3口人，按照股權分紅每人50元，分紅當天他家總共領到了150元。錢數(shù)不多，但是看得見摸得著，集體經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)戶真正得到收益：

　　王長林：2016年我們長山村股東分紅50塊錢，從錢的數(shù)量上來說的確不多，但我個人認為這是有意義的，現(xiàn)在50，10年之后500，說不定更多。

　　2015年7月，天長市151個村開始進行農(nóng)村集體產(chǎn)權股份改革，實行股權證書統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一內容、統(tǒng)一登記，折股到人。以戶為單位向持股成員頒發(fā)記名股權證書。光華村是151個村中，股民分紅最早的村。在今年1月12日舉行了2016年度分紅大會。村黨總支書記任寶貴說，全村3220名股民，每人持股364.3元。由于經(jīng)營狀況較好，每個股民分紅100元。

　　任寶貴：去年村里集體資產(chǎn)經(jīng)營性收入43萬，投入資金留下30%，剩下的人均分得80多塊錢，太少了。如果投入資金留下20%，人均可以分100塊錢。我們是第一家分紅，和其他家比，我們分的不少。

　　股改對長山村、光華村等151個村的村民來說都是個新鮮事物，對各級干部來說也是頭一回，任寶貴坦言，在股權改革之初，他還是有些疑慮的。

　　任寶貴：這是一個新鮮事物，我們也是摸著石頭過河，剛開始的時候也有很多疑慮，把集體資產(chǎn)分給老百姓了，那以后我們村委會怎么辦？

　　過去，村里的集體經(jīng)營性資產(chǎn)往往用做村兩委的辦公經(jīng)費等基本支出，要把這筆錢分出去，基本辦公如何進行？長山村村黨支部書記楊成環(huán)告訴記者為了填補這筆經(jīng)費，市級財政給予了相應的補貼。

　　楊成環(huán)：給村里各方面辦公的補貼，試行“579模式”，就是3千人以下的上面補5萬元，3千以上的補7萬，5千人往上的是補9萬�，F(xiàn)在通過股權改革集體經(jīng)營化的這些錢，要讓老百姓參與分紅。

　　除了天長市級為各村解決辦公經(jīng)費的后顧之憂，還有鎮(zhèn)上的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟服務站負責各村股改的業(yè)務指導和財務監(jiān)督，楊村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟服務站站長魏玉軍回想，從2015年7月股改開始，清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、成員確認，組建村集體經(jīng)濟股份合作社等18道流程一步步推進。

　　魏玉軍：兩個比較難的是清產(chǎn)核資和成員身份確定，清產(chǎn)核資：村里到底有多少錢，有的賬上已經(jīng)不存在了，成立清產(chǎn)核查組；經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化，成員身份鑒定，盡量給大家登記。

　　為了配合股改，各村都成立了集體經(jīng)濟股份合作社，以光華村為例合作社成員包括：村主任等村兩委干部，主要工作就是在清產(chǎn)核資后把資產(chǎn)盤活利用起來，壯大集體經(jīng)濟，讓股民們拿到更多的紅利。光華村主任即股份合作社理事長朱玉林：

　　朱玉林：通過股改，老百姓把股權證書當做銀行里的存折來看，謀劃著把無形資產(chǎn)變成有型資產(chǎn)，把農(nóng)機大院，老房子都利用起來。

　　在光華村村書記任寶貴看來，對合作社以及村兩委來說，如何盤活利用集體性資產(chǎn)是最大的考驗。

　　任寶貴：股改合作社成立后給我們村干部無形中加了很多壓力。2016年分紅了，如果2017年不分或者分的少了，村民對我們的村干部看法肯定不一樣，經(jīng)營了集體資產(chǎn)不能越分越少，要越分越多，肯定不能低于100元。

　　能不能分錢，能分多少錢往往取決于合作社對于集體經(jīng)營性資產(chǎn)的利用，據(jù)記者了解，在天長市進行股改的151個村（社區(qū)）中，集體經(jīng)營性資產(chǎn)為正數(shù)的有127個，而在今年初實現(xiàn)分紅的有12個，人均分紅最多達100元。天長市市委書記金維加認為，天長的農(nóng)村集體股份合作制改革可以比喻為一根撬動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的杠桿。為股民們分完第一次紅利后，當務之急是發(fā)展村集體經(jīng)濟，既要村集體發(fā)力，也需要相關支持。

　　金維加：改革的目的不僅僅是分錢，要發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，光靠村干部還是很薄弱，我們天長市還出臺了發(fā)展村集體經(jīng)濟的3年行動計劃，有一個系統(tǒng)安排，財政安排3千萬放在投資公司，收入用于補貼村集體經(jīng)濟項目。

　　村干部們的壓力往往也是改變作風的動力，金維加說，老百姓通過股權改革，都來關心集體的事情。過去是村干部管，現(xiàn)在大家都來管，進一步拓展了基層的黨風廉政建設，讓基層干部更加規(guī)范的盡職盡責。

　　金維加：有沒有分紅農(nóng)民很關注，作為村干部如果不能讓村集體資產(chǎn)保值增值，下一次換屆，農(nóng)民就有可能不選他，這讓我們的村干部更加盡職盡責，倒逼基層干部轉變作風，提升服務。

　　集體經(jīng)濟運營不好，始終是我國三農(nóng)發(fā)展的短板，現(xiàn)在把改革的方向對準短板，把集體經(jīng)濟的活力恢復起來，還能給農(nóng)民帶來財產(chǎn)性收入，是一項意義重大的舉動。