央廣網(wǎng)北京3月19日消息（記者韓曉 葛修遠）據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，今年年初，國務院出臺《關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的意見》。從2017年開始，力爭用3年左右時間，基本完成對集體所有的各類資產(chǎn)進行全面清產(chǎn)核資。力爭用5年左右時間，基本完成經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。如今試點已經(jīng)將近兩年，各地對此的探索有哪些經(jīng)驗？又有哪些教訓需要汲��？中國鄉(xiāng)村之聲推出四期系列報道《喚醒沉睡的農(nóng)村集體資產(chǎn)》。

　　三月份，青海省的氣溫逐漸轉暖，西寧市湟中縣共和鎮(zhèn)的村民們紛紛開始準備春耕要用的農(nóng)資。就在這時，來自蘇爾吉村的村民王芳卻準備起了外出打工要用的東西。王芳告訴記者，去年，她們村完成了土地確權和集體產(chǎn)權制度改革，可以放心地把田地入股村里的合作社去。這一年，她也可以無所顧慮地到外地打工。

　　王芳：我們這里開了好幾次動員大會和宣傳會了，現(xiàn)在對土地確權和權能改革都非常了解，有了這些政策，以前自己和別人的田地沒有這么明確的分界線，兩家就可能產(chǎn)生一些矛盾，現(xiàn)在不用害怕了。我們可以安安心心去外面打工了。

　　王芳告訴記者，去年年底回家，她們拿到了將近一萬塊錢的分紅。加上打工掙的錢，一家人的收入整整多了一倍。

　　王芳：已經(jīng)分紅啦，一畝地給了500，現(xiàn)在收入比以前多很多，現(xiàn)在收入能有八九千塊錢了。

　　王芳入股的合作社，是奔富土地股份合作社，合作社社長名叫鮑奎。去年，他聽說蘇爾吉村完成了土地確權和集體產(chǎn)權制度改革，特地跑到這里開辦起了合作社，流轉土地，種植蔬菜。鮑奎說，在這稿合作社，心里踏實，操心的事兒少。

　　鮑奎：地界清楚以后，我知道這塊是多少畝地，牽扯到多少農(nóng)戶，是誰家的，通過這個改革，是有一個明細的表格的，直接可以參考。另外它不是還牽扯到“三權分置”的制度，流轉過來經(jīng)營權就是我們的，農(nóng)戶不會干擾你去種什么了，不會和你糾纏，這樣的糾紛以后會少一些。

　　土地確權和權能改革，這兩項工作，讓村民和村集體都摸清了家底，分清了界限，種起地、辦起事來明明白白。而大家得到的利益也是實實在在。

　　王建明是湟中縣農(nóng)經(jīng)站站長，他告訴記者，為了把改革的成果更好地轉換成老百姓看得見的真金白銀，他們根據(jù)村集體不同的資產(chǎn)類型，在縣里建設三個不同的合作社。

　　王建明：我們西北這邊土地類型不一樣，不像平原可以一刀切，我們這邊有潛山地區(qū)、莽山地區(qū)、川水地區(qū)，這樣的話我們就根據(jù)不同的類型，派了三個不同類型的合作社。這樣，人員的思想素質、人員的想法和對改革的認識都分了三個類型。比如川水地區(qū)價格比較高，折股的時候價格也比較高；潛山地區(qū)海拔相對比較低，降水比較少；莽山地區(qū)海拔高，熱量少，價格就低。

　　另外，當?shù)剡�把荒地也進行了測算，打算日后開發(fā)出來，讓老百姓入股拿分紅。

　　王建明：我們把村里面的荒地引進公司和合作社去開發(fā)利用，一是按多家入股的方法，一是按比例分配的方法。我們有清晰的影像劃分圖，你要約哪一塊地，一期開發(fā)哪些，二期開發(fā)哪些，這樣下來以后，老百姓就明白了。有多少地已經(jīng)入到合作社里了，他就放心了。

　　把資產(chǎn)變股份的最有效方法，就是土地流轉。湟中縣農(nóng)經(jīng)站站長王建明：

　　王建明：把村里面適宜更種菜、馬鈴薯和燕麥的耕地從老百姓手里流轉過來，面積比較大，做得最好的就是種蔬菜，附加值高，一畝地可以種到2000塊錢，能有2000塊在高原上不得了。這樣農(nóng)民就從合作社得到土地出租和流轉的收益，反過來還可以去合作社進行生產(chǎn)打工，又掙一點錢。

　　鮑奎的合作社，就是湟中縣入股合作社的試點之一。他告訴記者，現(xiàn)在，農(nóng)民流轉土地的很多，但是愿意入股的仍在少數(shù)。未來，他必須把土地的附加值搞上去，讓村民看到希望。

　　鮑奎：我們現(xiàn)在拿這些不太多的土地，吸引農(nóng)戶過來，要把產(chǎn)值提上去，就要想一些辦法。像比較精確的種植，像發(fā)展綠色，搞一些能把附加值加上去的東西。讓農(nóng)民更好地嘗到甜頭，讓他們更好地知道土地利用起來以后，能給他帶來多少效益。

　　湟中縣農(nóng)經(jīng)站站長王建明說，像蘇爾吉村這樣，之前就探索過蔬菜種植，有一些經(jīng)營性資產(chǎn)的農(nóng)村，在資產(chǎn)變股份的過程中，可以少走很多彎路。但其它沒有好基礎的地區(qū)，想要吸引投資，盤活集體資產(chǎn)，并沒有那么容易。

　　王建明：西部地區(qū)經(jīng)濟比較困難，資源型資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)比較空的縣，尤其是經(jīng)營性資產(chǎn)量比較少，這樣的話如何發(fā)展呢？這樣就只能從外面吸引合作社，或者有實力的公司去幫我們開發(fā)。另外，通過壯大集體經(jīng)濟的支撐，把村里的集體經(jīng)濟打造起來，帶領我們村民奔小康。

　　湟中縣的問題其實也反映出青海省乃至整個西北地區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的問題。西北地區(qū)農(nóng)村經(jīng)營性資產(chǎn)少，將會成為農(nóng)村探索發(fā)展土地股份合作的一大阻礙。對此，王站長坦言，只能慢慢來，讓外部力量逐漸滲透到青海農(nóng)村，這個過程急不得。

　　王建明：因為西北地區(qū)的山水資源不如內(nèi)地的好，我覺得不能急于把人家都拉進來，讓人家投入了以后看不到希望，不利于以后的長期發(fā)展。我們的想法是，慢慢引導，讓他們適應我們的資源，更好地走長時間的路。有些東西如果急于求成的話，因為我們的管理和開發(fā)能力，反而會影響長期發(fā)展。