央廣網(wǎng)北京9月28日消息 據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報(bào)道，治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)。基層“蒼蠅”侵蝕著群眾切身利益，啃食著群眾的獲得感和幸福感，群眾對(duì)此深惡痛絕。

　　據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，僅2015年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題8萬多起，處理9萬1千5百多人，其中，村干部占被查人員比例超半數(shù)。

　　黨的“十八大”以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢固樹立宗旨意識(shí)，結(jié)合各地基層實(shí)際情況，制定實(shí)施行之有效的規(guī)章制度，嚴(yán)查“微腐敗”，拉起基層反腐“警戒線”。

　　電視節(jié)目畫外音：3月15日9時(shí)32分至11時(shí)，我們隨機(jī)走訪了永樂鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的高輝村、王村等村委會(huì)……

　　這是陜西省咸陽市彬縣每季度都要播出的《彬縣問政》的節(jié)目片段，欄目由彬縣紀(jì)委、監(jiān)察局主辦，縣廣播電視臺(tái)承辦。本期《電視問政》對(duì)城關(guān)街道辦、永樂鎮(zhèn)下轄村委會(huì)落實(shí)“坐班制”不到位等問題，進(jìn)行曝光。

　　暗訪記者：你好，你是張文書嗎？

　　村干部張文書：是，你誰？

　　暗訪記者：你好。我到咱村委會(huì)，我看門開著，看你今天坐班，怎么沒有見你人。我就是問下，你在跟前嗎？

　　村干部張文書：我沒有在跟前。我在鎮(zhèn)上有個(gè)事，我過來了。

　　記者和縣紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員暗訪的6個(gè)村，要么村委會(huì)大門緊閉，要么大門開放，但無人坐班。

　　群眾在辦事過程中遇到的門難進(jìn)、人難找、臉難看、事難辦等問題，看起來好像是小問題，但實(shí)際卻是體現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)的大問題。針對(duì)這些問題，被問政單位負(fù)責(zé)人面對(duì)電視直播鏡頭現(xiàn)場(chǎng)作答，并承諾整改的時(shí)限和辦法。

陜西省咸陽市彬縣紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)察室主任趙高林

　　節(jié)目播出后，縣紀(jì)委書記按照相關(guān)規(guī)定約談了永樂鎮(zhèn)黨委書記，要求對(duì)涉事干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理。很快處理結(jié)果反饋給了縣紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)察室主任趙高林：

　　趙高林：包片、包村的6名領(lǐng)導(dǎo)干部全部進(jìn)行誡勉談話，涉及的村黨支部書記6名、當(dāng)天輪流應(yīng)該坐班的干部6名全部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰和組織處理。

　　為了杜絕這樣的問題再次發(fā)生，彬縣永樂鎮(zhèn)隨即開展了“干部作風(fēng)百日大整頓”活動(dòng)。而《電視問政》這種新的紀(jì)檢監(jiān)督形式，充分發(fā)揮了媒體監(jiān)督作用，給更多基層干部敲響了“警鐘”。

　　趙高林：后來，縣紀(jì)委和縣電視臺(tái)也進(jìn)行過跟蹤督察，或者說跟蹤暗訪，看看整改情況，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在效果很好。干部基本都能達(dá)到要求，有事臨時(shí)外出，也能找到代班的人。

　　千里之堤，潰于蟻穴。農(nóng)村黨員干部貪腐是群眾身邊的“零距離腐敗”，這些看似“小打小鬧”的“微腐敗”，不像“大老虎”具有轟動(dòng)的影響力，但卻直接影響著黨的執(zhí)政根基。尤其在一些貧困地區(qū)，隨著脫貧攻堅(jiān)的不斷推進(jìn)，國家投入到“三農(nóng)”上的專項(xiàng)資金越來越多，扶貧領(lǐng)域的資金投入空前增加。不少守不住廉潔底線的村官，開始打起了政策補(bǔ)貼、惠農(nóng)資金的主意。

陜西省咸陽市彬縣水口鎮(zhèn)黨委書記王海龍（左一）了解貧困戶家庭情況

　　為了防范這樣的“微腐敗”，彬縣水口鎮(zhèn)承擔(dān)起黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，出臺(tái)制度保障群眾直接參與村務(wù)決策的評(píng)議和監(jiān)督。鎮(zhèn)黨委書記王海龍介紹說，有了群眾的參與，就等于把村干部的權(quán)力“放在陽光下”。

　　王海龍：西留村貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別會(huì)，凌晨一點(diǎn)多群眾還都在開會(huì)，還扯不下。“這一戶，和他比，應(yīng)該不應(yīng)該進(jìn)？”就是討論這類問題，都討論到一點(diǎn)多了。

　　王海龍書記說，其實(shí)，當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c村務(wù)評(píng)議和監(jiān)督的積極性，并不是一直這么高。

　　王海龍：從開始做的時(shí)候，比較難。因?yàn)檫^去形成的慣性，群眾不愿意參與，都說參加不起作用，還是干部說了算。開始就給群眾發(fā)個(gè)臉盆，發(fā)袋洗衣粉，你來參與。參與以后，你說的話，就看最后定下的事起不起作用，是不是按照大家的意見來的。一次起了作用的話，大家就愿意離來了。

　　就這樣，低保戶認(rèn)定、貧困戶扶助、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村集體財(cái)務(wù)狀況等情況都有了村民的參與，群眾的參與意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)也在不斷增強(qiáng)。有了群眾的參與，村干部做工作的困難和阻力也變小了；有了群眾的監(jiān)督，村級(jí)權(quán)力被牢牢束縛在制度籠子里，從根本上扭轉(zhuǎn)村干部貪腐現(xiàn)象。

　　作風(fēng)正，則人心齊，人心齊，則事業(yè)興。近年來，陜西省彬縣把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)問題和根治基層“微腐敗”作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，綜合施策，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。

　　陜西省咸陽市彬縣紀(jì)委書記宋澤發(fā)現(xiàn)，通過推動(dòng)“黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任”這“兩個(gè)責(zé)任”向基層延伸，“紅紅臉”“出出汗”已成為常態(tài)，基層違紀(jì)案件越來越少。

　　宋澤：現(xiàn)在查處的案件，大多數(shù)都是以前的、存量的腐敗案件，增量的案件是越來越少。這就說明，抓“兩個(gè)責(zé)任”，抓明察暗訪、監(jiān)督檢查，抓案件查處，抓典型案件通報(bào)曝光等措施是有效的，起到作用的。

陜西省咸陽市彬縣紀(jì)委書記宋澤（左二）

　　防治村干部貪腐必須將“從嚴(yán)治黨”向基層延伸�；鶎印皬膰�(yán)治黨”工作得怎么樣？上級(jí)部門如何掌握？陜西省提出“一竿子插到底”的督查統(tǒng)計(jì)制度，建立了覆蓋“省、市、縣、鄉(xiāng)”各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。有了這些數(shù)據(jù)，陜西省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人牛飛飛就能如實(shí)地與各地交流反饋工作情況。

　　牛飛飛：比如去年4月、9月，我們派出了8個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)11個(gè)地市、44各縣區(qū)、100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地督導(dǎo)。我們把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)拿給市紀(jì)委書記看，目前這項(xiàng)工作在全省的排名是處于什么樣的位置，是怎么樣的結(jié)構(gòu)，所轄的市區(qū)里哪個(gè)縣區(qū)工作相對(duì)滯后，哪個(gè)縣區(qū)工作相對(duì)靠前。通過這樣一張表，就如實(shí)地能夠給他反饋工作情況。

　　權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。只有把紀(jì)律挺在前面，讓紀(jì)檢力量下沉到基層鄉(xiāng)村，反腐才能釋放出更多的紅利，群眾才能有更多的獲得感。知名黨建專家、中共中央黨校教授、博士生導(dǎo)師張希賢認(rèn)為，必須通過解決發(fā)生在群眾身邊的吃拿卡要問題、不公正問題和基層腐敗現(xiàn)象，才能密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系。

　　張希賢：陜西省在這方面做得不錯(cuò)。首先，必須把基層解決群眾利益問題、保障群眾權(quán)益問題，落實(shí)到管黨治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，把責(zé)任壓實(shí)，把任務(wù)落實(shí)。第二，解決基層干部的不正之風(fēng)問題要由人民群眾的基層民主來決策和決定這件事。在決勝全面建成小康社會(huì)階段，解決低保問題、精準(zhǔn)扶貧、扶貧攻堅(jiān)問題，必須由群眾評(píng)議，群眾決定，群眾說了算。堅(jiān)決防止基層干部偏袒自己的親朋好友。第三，黨的建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)，必須要用網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化和信息文化，把黨的建設(shè)推進(jìn)到新領(lǐng)域新階段，開創(chuàng)大數(shù)據(jù)管黨治黨建黨新天地。用科學(xué)的大數(shù)據(jù)研究基層黨建苗頭性問題、方向性問題，解決干部作風(fēng)問題，是基層黨建的創(chuàng)舉。