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　　夏糧連豐彰顯深化改革成效

　　瞿長福

　　夏糧連續(xù)豐收，既為國家糧食安全增加了現(xiàn)實籌碼，也直接印證了全面深化農(nóng)村改革的突出成效：改革為糧食生產(chǎn)帶來了持續(xù)不斷的發(fā)展動力。經(jīng)營體制機制改革創(chuàng)新，抓住了糧食生產(chǎn)的主要矛盾；組織方式改革創(chuàng)新，解決了誰來種糧的現(xiàn)實難題；生產(chǎn)方式改革創(chuàng)新，則找到了怎樣種糧的長遠(yuǎn)路徑

　　夏糧再獲豐收，為穩(wěn)中向好的中國經(jīng)濟實實在在地鼓了一把勁、添了一把力。糧食穩(wěn)，人心安，作為上半年經(jīng)濟發(fā)展的亮點之一，夏糧連豐既為國家糧食安全增加了現(xiàn)實籌碼，也直接印證了全面深化農(nóng)村改革的突出成效：改革為糧食生產(chǎn)帶來了持續(xù)不斷的發(fā)展動力。

　　回顧這輪已持續(xù)12年的夏糧豐收之路，可以發(fā)現(xiàn)，以連續(xù)12個一號文件為代表的中央支農(nóng)強農(nóng)惠農(nóng)政策，構(gòu)成了一幅路線逐漸清晰、力度不斷加強、指向逐步精準(zhǔn)的糧食安全保障立體圖畫。自2004年，針對當(dāng)時緊迫的糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收兩大現(xiàn)實問題，中央一號文件著重提出了打通糧食生產(chǎn)與農(nóng)民增收“瓶頸”難題的保障措施。此后，隨著國情農(nóng)情變化，中央始終把糧食安全放在三農(nóng)工作首位，堅持以改革為動力調(diào)整完善支農(nóng)政策，既著眼當(dāng)前突出問題，又著力從系統(tǒng)性、全局性、根本性問題出發(fā)統(tǒng)籌考慮糧食安全，使財政資金在糧食生產(chǎn)中發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，走出了一條有中國特色的糧食安全道路。

　　經(jīng)營體制機制改革創(chuàng)新，抓住了糧食生產(chǎn)的主要矛盾。上世紀(jì)80年代末，越來越多的農(nóng)村勞動力開始離開土地，加上人均耕地少，種糧比較效益低，糧食規(guī)模化與耕地碎片化矛盾愈發(fā)突出。土地制度是農(nóng)村經(jīng)營體制的核心，在農(nóng)村土地家庭承包制之后繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革創(chuàng)新，成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵課題。為此，在各地探索創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，黨中央及時做出農(nóng)村土地集體所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置改革的頂層設(shè)計，為改變有地沒人種、大戶沒地種的狀況提供了制度保障，并從體制機制上找到了統(tǒng)籌解決種糧積極性、種糧效益與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)系的總開關(guān)，以適度規(guī)模經(jīng)營、新型經(jīng)營主體為特點的糧食新格局，點燃了各地糧食生產(chǎn)新熱情。

　　組織方式改革創(chuàng)新，解決了誰來種糧的現(xiàn)實難題。這幾年，各地加緊推進土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，使農(nóng)民可以放心流轉(zhuǎn)土地，各種新型經(jīng)營主體因此快速成長。新型經(jīng)營主體的成長，在帶來規(guī)�；�、集約化效益的同時，又帶來了各種社會化服務(wù)組織的壯大，使分散的農(nóng)民在市場化組織經(jīng)營體系中，逐漸擺脫了種地難的壓力。地還是那塊地，人還是那個人，但大戶經(jīng)營、協(xié)會經(jīng)營、托管經(jīng)營、代耕服務(wù)等形式的出現(xiàn)，種糧的人少了，產(chǎn)量增加了、效益提高了。

　　生產(chǎn)方式改革創(chuàng)新，找到了怎樣種糧的長遠(yuǎn)路徑。糧食持續(xù)增產(chǎn)，這種高位爬坡促使夏糧生產(chǎn)必須與新的理念、新的方式、新的舉措相結(jié)合。過去，依靠拼資源、拼環(huán)境、拼投入尋求糧食增產(chǎn)，現(xiàn)在，水肥藥減量化、耕作方式綠色化方興未艾。由于新型經(jīng)營體制為新的經(jīng)營主體帶來了更多效益，調(diào)動了種糧人尋求科技支撐的自覺性與積極性，改良土壤、培肥地力、平衡養(yǎng)分、修復(fù)耕地越來越普遍，而農(nóng)機農(nóng)藝的深度融合，帶來了夏糧從育種耕種到收獲加工全程增產(chǎn)增效。

　　一滴水見太陽。夏糧連豐，讓我們對中國糧食道路更充滿信心�？偨Y(jié)經(jīng)驗，有利于我們在新的征程上堅定不移地深化農(nóng)村改革，不斷發(fā)現(xiàn)新問題、解決新問題，永遠(yuǎn)牢牢把握糧食安全主動權(quán)。