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　　十八大以來生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)有序推進(jìn) 生態(tài)文明體制機(jī)制日趨完善

　　去年161個城市PM2.5濃度降一成

　　治國理政新實(shí)踐

　　“我們既要綠水青山，也要金山銀山�！薄熬G水青山就是金山銀山�！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，從中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總布局的戰(zhàn)略高度，從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史維度，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。3年多來，從頂層設(shè)計(jì)到全面部署，從最嚴(yán)格的制度到更嚴(yán)厲的法治，生態(tài)文明體制機(jī)制日趨完善，生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)有序推進(jìn)。

　　推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)

　　政績考核與生態(tài)環(huán)境掛鉤

　　“不謀萬世者，不足謀一時”。面對環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化、資源約束趨緊的嚴(yán)峻形勢，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央將建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)綠色發(fā)展視為關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)，融入治國理政宏偉藍(lán)圖。

　　2012年11月召開的黨的十八大，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)。十八大審議通過《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》，將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義生態(tài)文明”寫入黨章；十八屆四中全會要求用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境；十八屆五中全會提出“五大發(fā)展理念”，將綠色發(fā)展作為“十三五”乃至更長時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要理念，成為黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識的最新成果。

　　政績考核的“指揮棒”，越來越清晰地指向綠色低碳。十八屆三中全會明確要求“糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評定政績的偏向”。2013年底，中組部印發(fā)通知，規(guī)定各類考核考察不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率作為政績評價的主要指標(biāo)，要求加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)的權(quán)重。去年8月出臺的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》，強(qiáng)調(diào)顯性責(zé)任即時懲戒，隱性責(zé)任終身追究，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部耳畔警鐘長鳴。

　　實(shí)行最嚴(yán)格的制度、更嚴(yán)厲的法治

　　去年161個城市PM2.5濃度降11.3%

　　如何破解“生態(tài)環(huán)境保護(hù)說起來重要，做起來次要”的狀況？“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障�！笔�八大以來，一系列法律、法規(guī)、政策、措施陸續(xù)發(fā)布實(shí)施，為綠色發(fā)展“保駕護(hù)航”。

　　2015年9月，《生態(tài)文明體制改革總體方案》印發(fā)，明確提出到2020年，構(gòu)建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度等八項(xiàng)制度構(gòu)成的生態(tài)文明制度體系，推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。

　　2015年元旦開始實(shí)施的新環(huán)保法，被譽(yù)為“史上最嚴(yán)”。“公益訴訟”、“按日計(jì)罰”、“查封扣押”等撒手锏，成為沉重打擊環(huán)境違法者的有力武器。據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計(jì)，截至2015年11月底，全國實(shí)施按日連續(xù)處罰案件611件，實(shí)施查封、扣押案件3697件，實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)案件2511件；環(huán)保與司法部門通力合作，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件1478件。

　　《大氣污染防治法》修訂通過，并于今年元旦開始施行；立法機(jī)關(guān)正加快推進(jìn)《水污染防治法》修訂；制定《土壤污染防治法》的前期工作緊鑼密鼓開展。中國生態(tài)環(huán)境法治體系不斷完善、加嚴(yán)。

　　各地多措并舉防治大氣污染。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國338個城市可吸入顆粒物(PM10)年均濃度同比下降7.4%；細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度為50微克/立方米，其中161個可比城市同比下降11.3%。

　　綠色低碳循環(huán)發(fā)展取得顯著進(jìn)展

　　我國成全球森林資源增長最多的國家

　　隨著綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)，無數(shù)人的生產(chǎn)生活乃至命運(yùn)發(fā)生了巨大變化，一個日益變綠變美、充滿盎然生機(jī)的中國，呈現(xiàn)在世人面前。

　　“十二五”期間，特別是黨的十八大以來，我國全面深化林業(yè)改革，充分調(diào)動各方面造林、育林、護(hù)林的積極性，擴(kuò)大森林面積，提升森林質(zhì)量。據(jù)國家林業(yè)局最新統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，全國共完成造林4.5億畝、森林撫育6億畝，分別比“十一五”增加18%、29%；森林覆蓋率提高到21.66%，成為全球森林資源增長最多的國家。最近發(fā)布的我國第五次荒漠化和沙化土地監(jiān)測結(jié)果顯示，截至2014年，與第四次監(jiān)測結(jié)果(2009年)相比，全國荒漠化土地面積年均減少2424平方公里，沙化土地面積年均減少1980平方公里。

　　從黑龍江到吉林、內(nèi)蒙古，數(shù)以十萬計(jì)的林業(yè)工人放下斧鋸，從“砍木頭”轉(zhuǎn)為“種樹看林子”。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國有林場改革方案》和《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》，明確“三步走”，到2017年實(shí)現(xiàn)全面停止全國天然林商業(yè)性采伐。重點(diǎn)國有林區(qū)從“開發(fā)利用”轉(zhuǎn)入“全面保護(hù)”的發(fā)展新階段。

　　前所未有的生態(tài)保護(hù)投入和力度，使得我國自然保護(hù)區(qū)數(shù)量和面積持續(xù)增加，居于世界前列。截至2014年底，全國自然保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)2729個，占陸地國土面積14.8%。90.5%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型、85%的野生動物種類得到保護(hù)，大熊貓等一大批重點(diǎn)保護(hù)和瀕危的野生動植物種群恢復(fù)壯大。

　　綜合新華社