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　　土地確權是近幾年農(nóng)業(yè)領域的一個熱詞，中央政府高度重視全國土地確權工作，也取得了很大的進展。但當前還有一些地區(qū)的農(nóng)民朋友反映，土地確權工作在當?shù)夭⑽吹玫綄嵸|性的進展。甚至不少農(nóng)民朋友感到憂慮：問題多！確權難��！那么，土地確權到底難在哪？原因又有哪些？該怎么解決？我們一起來看看。

　　要說確權工作推進有實際困難，還真是有幾個原因。

　　原因一：土地權屬糾紛導致

　　農(nóng)地確權工作的開展與農(nóng)地的權屬糾紛有直接關系。在農(nóng)地確權工作過程中，不少村莊存在土地糾紛，歷史遺留問題和權屬糾紛正成為農(nóng)地確權的最大困難。

　　原因二：意識缺乏導致

　　現(xiàn)在，鄉(xiāng)村的大多數(shù)青壯年去到城市打工，而留在鄉(xiāng)村的大都是老弱病殘人員，他們常識有限，普遍認為能夠耕田就行，并不關心土地的歸屬。由于關于土地確權的認識缺乏，他們關于該項作業(yè)的參與度并不高，乃至存在抵觸情緒。就這造成了政府有關部門在展開作業(yè)進程中單方面努力，影響了確權作業(yè)的進展。

　　原因三：疑問得不到及時處理導致

　　有關鄉(xiāng)村土地的各種疑問由來已久，但很多問題長期沒有得到明確解答。盡管有關作業(yè)人員在確權進程中會調閱許多歷史材料、數(shù)據(jù)，可是鄉(xiāng)村的土地歸屬狀況也是不斷變化的，許多深層次的歷史疑問不能得到很好的處理，新疑問卻不斷呈現(xiàn)，這也阻礙了確權作業(yè)的進行。

　　其實，土地確權是對土地二輪承包政策落實十多年后的再次完善，確權過程中遇到較多的問題集中在地塊權屬、地塊面積、家庭成員方面。這些土地確權中的熱點疑難問題，也并非沒有解決辦法，現(xiàn)在歸納總結并簡明回答如下：

　　1.承包面積小于實際種植面積的，要尊重歷史、尊重農(nóng)民意愿，以實測面積為準。

　　2.承包地已被依法征占，并已得到相應補償，確權登記時要從承包地塊面積中減除，進行變更登記。

　　3.承包戶的承包地被全部征收、征用、占用，導致農(nóng)村土地承包經(jīng)營權全部喪失的不再確權發(fā)證。

　　4.無法復墾的承包地按原面積和用途確權。

　　5.二輪承包后村里又有調整過土地的，只要是民主協(xié)商，形成決議并且不違政策法規(guī)的，可依據(jù)土地承包現(xiàn)狀予以確權登記頒證。

　　6.在承包土地上未批先建、改變用途的不予確權。

　　7.子女分戶由承包雙方出具書面分割協(xié)議，在協(xié)議分戶后予以分戶確權登記。

　　8.離婚的提交法院判決書或承包地分割協(xié)議書，沒有異議即可分別予以確權登記。

　　9.確權證書原則上按二輪承包時的共有人登記，出嫁女和入贅女婿可作為共有人進行登記或在土地經(jīng)營權證書備注欄注明，娘家沒意見，出嫁女也可在娘家確權。

　　10.主動放棄二輪承包經(jīng)營權未承擔農(nóng)業(yè)稅費義務的按無田戶處理，不予確權登記。

　　11.農(nóng)村二輪承包時，沒能力種田沒承包的孤寡、單身戶、五保戶，按無田戶處理，不予確權登記。

　　12.農(nóng)村土地二輪承包時戶口外遷不在冊或按當時政策不符合分田條件的人員，目前戶口仍在外地或已回遷，要求分田的，暫不處理。

　　13.家庭承包人員死亡的，家庭承包戶沒有消亡，還按原承包土地確權登記；家庭承包戶消亡的，原家庭承包土地不予確權登記。

　　14.承包農(nóng)戶代種他人承包地的，原則上不予確權。

　　15.當時未承包到戶的土地如何確權？農(nóng)村土地二輪承包時，未承包到戶的土地原則上暫不確權登記，歸集體所有。

　　16.同一村民小組承包農(nóng)戶采取轉讓、互換方式流轉承包地的，若雙方?jīng)]有異議，按實確權登記，若雙方有爭議的，按原二輪承包歸屬的面積和四至予以確權。

　　17.土地綜合整治或長期流轉的應按照土地綜合整治或流轉前的農(nóng)戶承包關系確權。

　　18.有爭議的土地盡量通過調解解決，調解不成的可通過仲裁、訴訟程序，若仍不能處理暫不確權。

　　19.退耕還林領取了林權證的，本次不予確權登記頒證。如果沒有領取林權證，但領取了退耕還林補貼，應尊重農(nóng)戶自己的選擇。

　　20.承包期內承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應當按照承包方的意愿，保留其農(nóng)村土地承包經(jīng)營權或者允許其依法進行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉。

　　21.生產(chǎn)公益事業(yè)占用承包地，已辦理征用手續(xù)并給與補償?shù)�，不計入承包地；未享受一次性補償?shù)�，仍按原農(nóng)村二輪可承包面積確權登記。

　　22.承包期內承包方提出書面申請，自愿放棄全部或部分承包地的不再確權發(fā)證。

　　23.機動地、經(jīng)濟地、荒地已納入承包地管理的繼續(xù)作為承包地管理；未納入承包地管理的，不再進行確權登記。