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　　一場從“量”到“質”的深刻變革--農業(yè)部部長韓長賦談深化農業(yè)供給側結構性改革

　　新華社北京12月20日電 題：一場從“量”到“質”的深刻變革——農業(yè)部部長韓長賦談深化農業(yè)供給側結構性改革

　　新華社記者 高敬、董峻

　　20日閉幕的中央農村工作會議確定了2017年“三農”工作的主線——推進農業(yè)供給側結構性改革。這項改革對經濟社會發(fā)展全局有什么重要意義？當前急需破解的新老“三農”難題何在？改革的重點任務有哪些？記者采訪了農業(yè)部部長韓長賦。

　　“兩塊板”“兩道箍”倒逼改革

　　“當前貫徹落實穩(wěn)中求進，就是要在確保糧食和重要農產品供給的前提下，積極推進農業(yè)供給側結構性改革�！表n長賦開宗明義地說。

　　他解釋道，農業(yè)供給側結構性改革是整個供給側結構性改革的重要一環(huán)，要求從生產端、供給側發(fā)力，把增加綠色優(yōu)質農產品供給放在突出位置，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，從整體上提高農業(yè)供給體系的質量和效率。

　　“我國農產品供給大路貨多，優(yōu)質的、品牌的還不多，與城鄉(xiāng)居民消費結構快速升級的要求不相適應�！表n長賦說，農業(yè)迫切需要以市場需求為導向，加快調優(yōu)產品結構、調精品質結構、調高產業(yè)結構，促進農產品供給由主要滿足“量”的需求向更加注重“質”的需求轉變。

　　他表示，我國農業(yè)受“兩塊板”“兩道箍”束縛明顯：

　　農業(yè)生產面臨成本“地板”和價格“天花板”這“兩塊板”的雙向擠壓，農民費時費力生產出來的產品卻賣不上價，農民持續(xù)增收的壓力越來越大。

　　農業(yè)資源長期透支、過度開發(fā)，資源、環(huán)境兩道“緊箍咒”越繃越緊，拼資源拼投入的傳統(tǒng)老路難以為繼。

　　“農業(yè)供給側結構性改革不同于一般意義上的結構調整。”他說，“既要調整結構、調整布局，又要轉變方式、創(chuàng)新機制；既突出發(fā)展生產力，又注重完善生產關系；既是破解當前農業(yè)供需結構失衡的必然選擇，又是提高農業(yè)綜合效益和競爭力的必由之路�！�

　　主攻方向是提高農業(yè)供給體系質量和效率

　　農業(yè)供給側結構性改革要解決的深層次問題是什么？韓長賦說，是要從產業(yè)和體制兩個方面增強供給體系對需求變化的適應性和靈活性，提高農業(yè)全要素生產率。他提出要優(yōu)化三個方面的結構——

　　優(yōu)化產品結構和品質結構，推進質量興農，為消費者提供更加優(yōu)質安全的農產品，滿足多層次、高質量、個性化需求；

　　優(yōu)化產業(yè)結構和區(qū)域布局，推動資源要素優(yōu)化重組，產業(yè)結構轉型升級，農業(yè)功能拓展，促進生產向優(yōu)勢區(qū)聚集；

　　優(yōu)化技術結構和經營結構，調整傳統(tǒng)技術路徑，大力發(fā)展節(jié)本增效、優(yōu)質安全、環(huán)境友好的新技術新模式，培育新型經營主體，發(fā)展適度規(guī)模經營。

　　前三季度全國農民人均可支配收入實際增長6.5%，雖然增幅總體仍然高于城鎮(zhèn)居民，但較往年已經明顯放緩，為近13年來最低，2004年以來首次沒有高于GDP增幅。