國辦印發(fā)意見

　　創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機制

　　新華社北京2月17日電近日,國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機制的指導意見》(以下簡稱《意見》),部署創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機制,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

　　《意見》指出,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。近年來,我國農(nóng)村道路、供水、污水垃圾處理、供電和電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快,生產(chǎn)生活條件逐步改善,但由于歷史欠賬較多、資金投入不足、融資渠道不暢等原因,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施總體上仍比較薄弱,與全面建成小康社會的要求還有較大差距。

　　《意見》強調(diào),要以加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為目標,以創(chuàng)新投融資體制機制為突破口,明確各級政府事權(quán)和投入責任,拓寬投融資渠道,優(yōu)化投融資模式,加大建設(shè)投入,完善管護機制,全面提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平。到2020年,主體多元、充滿活力的投融資體制基本形成,市場運作、專業(yè)高效的建管機制逐步建立,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理一體化水平明顯提高,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善,美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯進展,廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果的獲得感進一步增強。

　　《意見》從三個方面對創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機制提出了明確要求。一是構(gòu)建多元化投融資新格局,通過健全分級分類投入體制、完善財政投入穩(wěn)定增長機制、創(chuàng)新政府投資支持方式、建立政府和社會資本合作機制、充分調(diào)動農(nóng)民參與積極性、加大金融支持力度、強化國有企業(yè)社會責任和引導社會各界積極援建等措施,健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入長效機制。　

　　二是完善建設(shè)管護機制,通過完善農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護機制、加快農(nóng)村供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革、理順農(nóng)村污水和垃圾處理管理體制、積極推進農(nóng)村電力管理體制改革、鼓勵農(nóng)村電信設(shè)施建設(shè)向民間資本開放、改進項目管理和績效評價方式等措施,保障工程長期發(fā)揮效益。三是健全定價機制,通過合理確定農(nóng)村供水價格、探索建立污水垃圾處理農(nóng)戶繳費制度、完善輸配電價機制、推進農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡提速降費等措施,激發(fā)投資動力和活力。

　　《意見》要求,要強化規(guī)劃引導作用,按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求,統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局,推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。要完善相關(guān)法律法規(guī),依法保護投資者合法權(quán)益,維護公平有序的市場投資環(huán)境。地方各級人民政府要把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護擺上重要議事日程,縣級人民政府要結(jié)合本地實際,制定實施意見,確保各項措施落到實處。各有關(guān)部門要按照職責分工,密切協(xié)作配合,抓緊制定相關(guān)配套措施。