□本報(bào)記者 樊邦平

　　日前，省農(nóng)業(yè)廳公布了《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱 《實(shí)施意見》）的代擬稿，面向社會正式征求意見�！秾�(shí)施意見》從推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、完善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策措施和加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)部署。

　　鼓勵(lì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

　　《實(shí)施意見》提出，要發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工提檔升級，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等；我省將建設(shè)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地，引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員成立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，開展農(nóng)資配送等多元有償服務(wù)；培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場符合農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)后納入政策支持范圍，并鼓勵(lì)大家申報(bào)、實(shí)施和承接財(cái)政支農(nóng)和政府購買服務(wù)項(xiàng)目。

　　完善創(chuàng)新政策措施

　　《實(shí)施意見》提出要簡化市場準(zhǔn)入，允許創(chuàng)新型企業(yè)使用家庭或居民住宅依法登記為經(jīng)營場所，允許具有農(nóng)民身份的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員以土地承包經(jīng)營權(quán)的收益權(quán)出資組建專業(yè)合作社；將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目納入各類財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持范圍，對于進(jìn)入省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地的科技型小微企業(yè)，我省還將給予企業(yè)50%的廠房租金補(bǔ)助；在落實(shí)用地用電支持措施方面，《實(shí)施意見》明確，對于以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地工業(yè)用地等出讓標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。此外，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)排灌用電以及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品初加工用電，均執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。

　　做好創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)

　　《實(shí)施意見》明確，我省將統(tǒng)籌用好各類培訓(xùn)資金，支持開展返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)；返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員可在創(chuàng)業(yè)地按相關(guān)規(guī)定參加各項(xiàng)社會保險(xiǎn)，對于初始創(chuàng)業(yè)失敗后生活困難的，可按規(guī)定享受社會救助。此外，我省還將強(qiáng)化信息技術(shù)支撐，大力實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工程，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員利用新一代信息技術(shù)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持投資入股參與電子商務(wù)進(jìn)村綜合示范項(xiàng)目、電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)。

　　最后《實(shí)施意見》提出要面向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員，開放縣域電商公共服務(wù)平臺、電商聚集區(qū)服務(wù)平臺，開通政策咨詢、市場信息等公共服務(wù)通道；各地要依托現(xiàn)有的各類公益性農(nóng)產(chǎn)品市場和園區(qū)（基地），為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供高效便捷服務(wù)。