王磊 唐瓊 本報記者王澎 盧靜

　　隨著“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”號召的提出,如何吸引更多的農民工、中高等院校畢業(yè)生、退伍士兵和科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農村創(chuàng)業(yè),激活農村經濟,已經成為時下農村工作的一個熱點話題,越來越多的基層農業(yè)工作者將關注焦點和工作重心轉移到農村雙創(chuàng)上。

　　經過短短5天的學習和交流,參加2017全國農牧漁業(yè)大縣局長輪訓第1期農村雙創(chuàng)與產業(yè)融合培訓班的大縣局長們,對于如何推進農村雙創(chuàng),吸引扶持返鄉(xiāng)人員在農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,有了更清晰的思路和更深刻的理解。

　　發(fā)展農村“雙創(chuàng)”最根本也是最緊要的就是要解決返鄉(xiāng)人員“回得來、留得住、做得好”的問題,這也是大家的共識。很多參訓局長表示,農村雙創(chuàng)作為一個新近出現(xiàn)的現(xiàn)象,由于主體、服務不明確,縣一級的農業(yè)干部在工作開展過程中往往有種無從下手的感覺。

　　對此,山東農業(yè)廳產業(yè)化辦公室副主任趙海軍認為:“不應將主體泛泛地定位在鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)的‘三鄉(xiāng)’人員,抓雙創(chuàng)首先要以市場為導向,培養(yǎng)新型經營主體。圍繞這些新型經營主體,政府職能部門應做好政策扶持和服務工作,包括提供信息技術以及人才培育等�！�

　　創(chuàng)業(yè),除了需要一腔熱血外,更需要理念、技術、資金、管理能力等“硬指標”。“沒有思路、赤手空拳搞創(chuàng)業(yè),是不行的�！鄙綎|省棗莊市臺兒莊區(qū)農業(yè)局局長王脈博說,“單純靠著雙創(chuàng)去脫貧,幾乎沒有可能,只能是雙創(chuàng)人員帶動貧困人口去脫貧�！�

　　如今,很多農村雙創(chuàng)人員對于相關政策一知半解,又迫切需要農業(yè)技術培訓和創(chuàng)業(yè)就業(yè)方向引導。政府的職能定位也應對雙創(chuàng)人員及時做出轉變,由產前、產中轉向全產業(yè)鏈,樹立服務意識,搭建多種平臺,增強創(chuàng)業(yè)者的凝聚力和抗風險能力。討論中,一些局長建議,因地制宜建立產業(yè)園、孵化園,在人才引進、稅收、招商引資等多個方面搭建多種平臺,為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)建更好的機會。

　　針對農村雙創(chuàng)的資金扶持應該設立門檻嗎?這是輪訓中,關注度非常高的一個問題�！百Y金扶持不是公益性的,而是引導性的,所以必然要有一個門檻以及監(jiān)管�！蓖趺}博說,“創(chuàng)業(yè)項目是否符合農業(yè)供給側結構性改革,是否有利于群眾共同致富,是否符合當地的產業(yè)方向,能否激發(fā)農村新動能?這些都是門檻。穿著新鞋走老路,那不叫創(chuàng)業(yè),那叫從業(yè)�！�

　　在熱烈的討論中,局長們集思廣益總結出三類資金扶持模式:大力扶持示范能力強、帶動面積廣的項目;在資金和政策服務上,幫助有潛力的、處于萌芽階段的項目;在縣市范圍設立創(chuàng)業(yè)基金和創(chuàng)新激勵獎項,激發(fā)農村的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性。

　　融資難,是很多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員共同面臨的問題。對此,參訓局長紛紛表達了自己的看法。“作為管理部門,如何讓工商資本安全著陸,跟農業(yè)搞好對接,是當前需要做的工作�！焙幽鲜∩蚯鹂h農牧局局長童玉體相信,未來資本會激發(fā)更多農業(yè)新動能,“與其直接給錢,不如通過降低貸款門檻,提供貼息免息貸款�！�

　　對此,四川省安岳縣農林局黨委書記、局長安從敏認為:“應當采取多種形式增強創(chuàng)業(yè)人員的經濟基礎,一方面他們有一定的經濟實力,另外一方面創(chuàng)業(yè)也需要來自財政支持和社會資金的注入,政府要通過推進體系建設,通過加大財政支持力度、落實稅收優(yōu)惠政策、提供創(chuàng)業(yè)場地支持等完善創(chuàng)業(yè)政策體系;在創(chuàng)業(yè)擔保貸款方面,未來可對農民工落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策,優(yōu)化貸款審批流程,對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,可按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款,財政部門按規(guī)定安排貸款貼息所需資金�！�