中新社北京4月27日電 (記者 陳溯)26日召開的中國國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在糧食主產(chǎn)省開展提高農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)保障水平試點(diǎn)。

　　會(huì)議決定，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)救災(zāi)機(jī)制，2017年、2018年兩年在河北、黑龍江、安徽、河南等13個(gè)中國的糧食主產(chǎn)省選擇200個(gè)左右縣，以水稻、小麥、玉米為標(biāo)的，在面向全體農(nóng)戶的基本險(xiǎn)基礎(chǔ)上，推出保障金額覆蓋農(nóng)資、化肥等直接物化成本和地租，面向家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等適度規(guī)模經(jīng)營主體的專屬農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授周立在接受中新社記者采訪時(shí)表示，以前中央財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼只關(guān)注直接物化成本(作物生長期內(nèi)所需要的成本，包括種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機(jī)耕和地膜等成本)，這次將地租納入保障覆蓋范圍有助于加大對(duì)保險(xiǎn)的支持力度，提高保險(xiǎn)公司和農(nóng)戶雙方面的保險(xiǎn)積極性。

　　為促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展，中國政府支持在全國范圍內(nèi)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，中央財(cái)政還按照保險(xiǎn)費(fèi)的一定比例，為投保農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等提供補(bǔ)貼。保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，近10年來，中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供的風(fēng)險(xiǎn)保障從1126億元(人民幣，下同)增長到2.2萬億元；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保主要農(nóng)作物面積從2.3億畝增加到17.2億畝，對(duì)促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

　　根據(jù)《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》，中央財(cái)政對(duì)稻谷、小麥、玉米三大糧食作物保險(xiǎn)有更大的支持力度，這也是此次試點(diǎn)專門針對(duì)水稻、小麥、玉米推出農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品的原因。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，近年來，家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等現(xiàn)代化種植農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，這些現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在災(zāi)難中更容易受到巨額經(jīng)濟(jì)損失，因此需要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)保障水平。

　　26日的會(huì)議指出，落實(shí)《政府工作報(bào)告》部署，適應(yīng)廣大農(nóng)戶特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體迫切需求，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)保障水平，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

　　另外，會(huì)議還決定，在農(nóng)戶自主自愿和自繳保費(fèi)比例總體不變的基礎(chǔ)上，將中央財(cái)政對(duì)中西部和東部試點(diǎn)縣的保費(fèi)補(bǔ)貼比例分別提高至47.5%、45%，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　周立表示，面對(duì)大災(zāi)時(shí)，現(xiàn)行的財(cái)政補(bǔ)貼比例尚不能滿足需求，有些落后地區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼的比例很低，甚至沒有補(bǔ)貼，無法有效激勵(lì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，此次提高中央財(cái)政補(bǔ)貼比例，將提高農(nóng)戶投保和保險(xiǎn)公司開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的積極性，從而使農(nóng)民安心生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。(完)