本報訊（記者劉久鋒）鼓勵農(nóng)技人員留薪留職到農(nóng)村領(lǐng)辦創(chuàng)辦山地高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展項目，是貴州省畢節(jié)市在農(nóng)技人員服務(wù)三農(nóng)體制機(jī)制上的一項大膽探索。

　　2015年7月，畢節(jié)市出臺了《畢節(jié)市鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦山地高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展項目實施辦法（試行）》，引導(dǎo)廣大農(nóng)技人才走出實驗室，走進(jìn)田間地頭，把論文寫在大地上，把成果留在百姓家，帶領(lǐng)群眾干、幫著群眾賺。

　　從市級的層面出臺支持農(nóng)技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)發(fā)展項目的文件，給領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)項目的農(nóng)技人員發(fā)放了一道“護(hù)身符”，一批懂政策、有技術(shù)、熟悉市場的農(nóng)技人員，到農(nóng)村去帶著群眾干，成為群眾脫貧增收的幫帶奇兵。

　　七星關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所高級農(nóng)藝師余慧明成立了大新橋街道辦魏家屯碧秀佳蔬菜種植專業(yè)合作社，建成8312平方米大棚，露地蔬菜200畝現(xiàn)種植大白菜、萵筍、辣椒等，政府貼息50萬元，有效解決了發(fā)展資金不足的問題，目前帶動300戶農(nóng)戶共同發(fā)展。

　　為讓農(nóng)技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦有勁使得上，畢節(jié)市加強(qiáng)引導(dǎo)，準(zhǔn)確把握方向。在創(chuàng)辦內(nèi)容引導(dǎo)上，要求穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，鞏固提升烤煙、油菜、生豬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展馬鈴薯種薯及商品薯、商品蔬菜、山地生態(tài)畜牧業(yè)、特色經(jīng)果林、中藥材、高山生態(tài)茶等生態(tài)新興產(chǎn)業(yè)，形成一批集中連片、規(guī)模經(jīng)營的種（養(yǎng)）基地、一批現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)專業(yè)市場、一批農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌。在創(chuàng)辦形式引導(dǎo)上，積極探索“政府+民辦企業(yè)+科技人員”的方式聯(lián)合創(chuàng)辦民營科研機(jī)構(gòu)，支持農(nóng)業(yè)科技人員積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶的技術(shù)咨詢，并實行有償服務(wù)；支持科技人員以技術(shù)承包、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等有償方式和以技術(shù)、品種、專利入股或投資參股等形式參與農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)；引導(dǎo)農(nóng)技人員在領(lǐng)辦創(chuàng)辦中，與“三變”改革相融合，吸納農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，降低領(lǐng)辦創(chuàng)辦前期投入。

　　為打消在編農(nóng)技人員的顧慮，畢節(jié)市規(guī)定農(nóng)技人員下鄉(xiāng)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)可以申請留薪留職，創(chuàng)辦企業(yè)的規(guī)模和成效，納入職稱考評，三年內(nèi)保留人事關(guān)系，工資待遇不變，并與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等權(quán)利。為防止和杜絕農(nóng)技人員以領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)（基地）為名，掛靠企業(yè)“吃空餉”，騙取政策資金，畢節(jié)市對批準(zhǔn)項目采取“一月一調(diào)度、一季一督查、半年一考核”的方式加強(qiáng)考核管理。對借機(jī)打著領(lǐng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目的幌子，從事其他行業(yè)活動的人員，停發(fā)其工資，并按干部人事管理的有關(guān)規(guī)定處理。

　　為解決啟動資金難題，從2015年起，畢節(jié)市級財政每年安排1000萬元專項資金預(yù)算，對農(nóng)業(yè)科技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)項目給予重點傾斜，用于領(lǐng)辦創(chuàng)辦山地高效農(nóng)業(yè)發(fā)展項目的獎勵扶助。同時，各個縣區(qū)每年至少安排2000萬元的資金預(yù)算，專用于農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)，綜合運用貸款貼息、參股、擔(dān)保、先建后補(bǔ)等方式解決項目啟動資金困難。

　　通過兩年的發(fā)展實踐、各單位年終考核以及農(nóng)技人員個人申請放棄領(lǐng)辦創(chuàng)辦，最后決定330名科研及技術(shù)推廣人員繼續(xù)領(lǐng)辦創(chuàng)辦山地高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展項目292個。真正收到了“一個人才帶出一個團(tuán)隊，一個團(tuán)隊帶活一個產(chǎn)業(yè)，一個產(chǎn)業(yè)帶富一方群眾”的良好效果，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向“區(qū)域化、規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化”方向發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。